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    記者日前從國資委獲悉，首部規(guī)范中央企業(yè)投資的規(guī)章《中央企業(yè)投資管理暫行辦法》將于近期發(fā)布?！掇k法》將著重對中央企業(yè)投資行為進(jìn)行規(guī)范，降低和防范投資風(fēng)險，以推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力。
   重點限制非主業(yè)投資
   《辦法》明確規(guī)定，央企主業(yè)投資需上報國務(wù)院國資委備案。而對非主業(yè)投資，《辦法》嚴(yán)格規(guī)定三類企業(yè)必須上報審核。
   根據(jù)《辦法》，三類必須上報非主業(yè)項目的央企，一是資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)入黃燈區(qū)，為65%～70%；二是非主業(yè)投資超過總投資的5%；三是非主業(yè)資產(chǎn)超過總資產(chǎn)的5%，且此類央企的非主業(yè)投資計劃在上報國資委前，須先上報企業(yè)總經(jīng)理辦公會議或董事會會議。
   業(yè)內(nèi)人士稱，《辦法》雖然沒有明確禁止央企投資非主業(yè)項目，也沒有限制投資非主業(yè)項目的種類，包括證券、期貨投資等，但三條"紅線"已把非主業(yè)投資壓縮到極為狹小的規(guī)模之內(nèi)。目的是引導(dǎo)央企發(fā)展主業(yè)，減少非主業(yè)投資的風(fēng)險。
   央企的投資損失是國資監(jiān)管的重點防范區(qū)，因此，國資委一直要求央企把主業(yè)擺在非常重要的位置。國資委主任李榮融曾公開表示，突出做強(qiáng)了主業(yè)，央企才能繼續(xù)保持速度效益雙增長，并多次強(qiáng)調(diào)不鼓勵央企多元化發(fā)展。
   備案具有嚴(yán)肅性
   據(jù)了解，大型央企投資項目在國資委備案必須遵循項目投資評價制度。該《辦法》甚至建立了定量投資標(biāo)準(zhǔn)，如將現(xiàn)有160多家央企劃分為十余個行業(yè)，并依行業(yè)設(shè)定投資回報率指標(biāo)等。這種設(shè)計使國資委既不會主動干涉企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，還可以對央企可能存在的投資偏差起到隱性的校正作用。
   《辦法》提出，備案并不只是企業(yè)的單向行為，國資委也會對央企所報的投資計劃發(fā)表一定的意見，進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險提示，尤其對存在重大問題的投資計劃發(fā)出預(yù)警。只不過，相對于審核來說，備案的時間比較寬松，意見往往也是事后的，但這絲毫不影響備案的嚴(yán)肅性。
   同時，《辦法》規(guī)定對于建有規(guī)范董事會制度的大型央企，無論投資于主業(yè)還是非主業(yè)，國資委都只要求備案，無須審核。國資委尤其是其下屬的改革局，今年最重要的工作就是要在大型央企內(nèi)建立起董事會制度?！掇k法》的實施可以說是國資委在這方面的重要舉措。