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2006：中國(guó)裝備制造業(yè)的丙戌新政

http://m.007sbw.cn 2007-01-11 16:15 來(lái)源：中華工控網(wǎng)

“2006年有兩個(gè)主題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中體現(xiàn)的很明顯：科學(xué)發(fā)展觀和自主創(chuàng)新，”李冶說(shuō)，“今年兩會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃與以往規(guī)劃最大的不同，是關(guān)于發(fā)展的指導(dǎo)思想上。本次規(guī)劃第一次提出用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的發(fā)展，并作為長(zhǎng)期的指導(dǎo)思想，這將對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。另外，今年黨和政府特別強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，把自主創(chuàng)新提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，意義重大?，F(xiàn)在各行各業(yè)都在研究如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀，如何實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新?！?/DIV>

裝備制造業(yè)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。振興裝備制造業(yè)，是增強(qiáng)綜合國(guó)力、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)，都需要裝備制造業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，我國(guó)裝備制造業(yè)取得了一系列重大成就，已經(jīng)形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和水平的裝備制造業(yè)體系，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)規(guī)模目前已躍居世界第5位。但是我國(guó)裝備制造業(yè)整體上大而不強(qiáng)，素質(zhì)不高，自主創(chuàng)新能力薄弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。

進(jìn)入振興裝備制造業(yè)的新階段

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展。黨的十六大提出了大力振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要對(duì)加快發(fā)展裝備制造業(yè)，提出了明確的要求。

2006年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》（國(guó)務(wù)院6號(hào)文件）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院8號(hào)文件），從國(guó)家層面提出鼓勵(lì)裝備制造業(yè)發(fā)展的舉措?！蛾P(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》明確了振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)和政策，是指導(dǎo)我國(guó)裝備制造業(yè)加快發(fā)展的重要文件。標(biāo)志著具有宏觀政策背景、代表國(guó)家意志的振興裝備制造業(yè)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。

李冶：在“十一五”規(guī)劃里，針對(duì)裝備制造業(yè)的發(fā)展，專門有一章規(guī)定的非常清楚。在中長(zhǎng)期科技規(guī)劃中，裝備制造業(yè)的地位也很突出，把裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。黨中央和國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)這方面的工作連續(xù)出臺(tái)了一系列的文件，先是聯(lián)合發(fā)了關(guān)于加快自主創(chuàng)新的意見(jiàn)，然后國(guó)務(wù)院又發(fā)了6號(hào)文件。緊接著，國(guó)務(wù)院又發(fā)了8號(hào)文。這兩個(gè)文件的發(fā)出，體現(xiàn)了政府的意志。

2006年6月19日，國(guó)務(wù)院在西安召開(kāi)了振興裝備制造業(yè)工作會(huì)議，對(duì)上階段特別是十五期間，重大技術(shù)裝備方面所做出的工作經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，進(jìn)行了總結(jié)和表彰，同時(shí)對(duì)下一步的工作進(jìn)行了部署。在會(huì)上，曾培炎副總理幾次強(qiáng)調(diào)，振興裝備制造業(yè)，是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措。國(guó)家對(duì)裝備制造業(yè)的重視達(dá)到了相當(dāng)?shù)母叨取?/DIV>

現(xiàn)在裝備工業(yè)發(fā)展比較快，但是離國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求還有很大的差距?，F(xiàn)在國(guó)產(chǎn)裝備的市場(chǎng)滿足度不到70％，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所用的各種設(shè)備，30％以上都是從國(guó)外進(jìn)口。其中重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足度不足50％，大量依靠進(jìn)口。盡管我們是工業(yè)大國(guó)，但是基礎(chǔ)還比較薄弱。雖然我們整個(gè)裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量在世界上排第五位，但是關(guān)鍵的、核心的技術(shù)還受制于人，還得大量長(zhǎng)期地依靠進(jìn)口。而且事實(shí)證明，關(guān)鍵的設(shè)備買不來(lái)，也買不起。在振興裝備制造業(yè)工作會(huì)議上，有的領(lǐng)導(dǎo)同志就講了，如果沒(méi)有我們電力裝備的自主創(chuàng)新，就沒(méi)有中國(guó)電力工業(yè)的今天。2005年，中國(guó)的年裝機(jī)容量突破了7000萬(wàn)kW，靠的就是國(guó)內(nèi)設(shè)備。如果沒(méi)有國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新的裝備體系來(lái)支撐，我們買不起也買不來(lái)一年7000萬(wàn)kW的發(fā)電設(shè)備。

政策要全方位地推進(jìn)

國(guó)家發(fā)改委為推進(jìn)裝備工業(yè)發(fā)展，圍繞著國(guó)家“十一五”規(guī)劃以及國(guó)務(wù)院6號(hào)文件和國(guó)務(wù)院8號(hào)文件，確定了16個(gè)重大領(lǐng)域，并積極開(kāi)展工作?！懊恳粋€(gè)領(lǐng)域都要制訂支持國(guó)產(chǎn)化的實(shí)施細(xì)則和規(guī)劃，都要有一批自主創(chuàng)新的企業(yè)，對(duì)每一項(xiàng)政策都要細(xì)化推進(jìn)，”李冶講，“在這一系列政策中，有幾條比較突出?！?/DIV>

實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)

國(guó)務(wù)院6號(hào)文件明確規(guī)定“實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)”。制定《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新。建立政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高新技術(shù)設(shè)備提供政策支持。通過(guò)政府采購(gòu)，支持形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

李冶：為什么我們重大技術(shù)裝備的進(jìn)口量這么大，一方面有我們的制造企業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等方面滿足不了用戶要求的原因，另一方面也確實(shí)是因?yàn)檎耐顿Y行為，所以大家都不是很珍惜。我們連續(xù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每年我們的機(jī)械裝備進(jìn)口表現(xiàn)是：越是國(guó)家投資的、越是壟斷行業(yè)，進(jìn)口量就越大，進(jìn)口比例就越高。比如說(shuō)軍工行業(yè)，這幾年我們軍工行業(yè)改造比例比較大，80％以上完全是國(guó)家投資。我們就發(fā)現(xiàn)，軍工行業(yè)大量進(jìn)口高檔機(jī)床、數(shù)控機(jī)床，甚至是剛在今年漢諾威博覽會(huì)上出樣本，我們企業(yè)在技術(shù)改造中就拿著這樣本做設(shè)計(jì)，因國(guó)內(nèi)沒(méi)有這產(chǎn)品，所以只能進(jìn)口。一方面我們花了大量的外匯，另一方面也不安全，特別是專用設(shè)備，買了這些設(shè)備，國(guó)外就知道中國(guó)干什么了。購(gòu)買核心設(shè)備危及到國(guó)防和產(chǎn)業(yè)安全，必須由我們自己提供裝備，靠自主創(chuàng)新?lián)碛泻诵募夹g(shù)。

象美國(guó)這樣一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，也是規(guī)定一個(gè)工程有多少比例必須買美國(guó)貨，而且對(duì)美國(guó)貨，是有嚴(yán)格定義的，不是說(shuō)在美國(guó)生產(chǎn)的就是美國(guó)貨。我們從事裝備制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家多次呼吁，能不能把國(guó)家投資工程的采購(gòu)行為納入政府采購(gòu)范圍，也應(yīng)該鼓勵(lì)買中國(guó)貨?，F(xiàn)在，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重大技術(shù)裝備采購(gòu)納入了政府采購(gòu)，這是國(guó)家明確的要求，這個(gè)很重要。

國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)首臺(tái)（套）制度

作為強(qiáng)化政策支持中的重要一項(xiàng)，國(guó)務(wù)院8號(hào)文件提出“鼓勵(lì)訂購(gòu)和使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備”。國(guó)務(wù)院6號(hào)文件也規(guī)定“對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品，政府實(shí)施首購(gòu)政策。”

李冶：國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)首臺(tái)（套）制度，其地位非常突出。目前發(fā)改委正在研究制訂一個(gè)支持設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的規(guī)定，這一規(guī)定主要將遵循兩個(gè)原則：一是同等條件下優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，支持采購(gòu)首臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，二是嚴(yán)格控制設(shè)備進(jìn)口，確系需要進(jìn)口的，要有利于國(guó)內(nèi)相關(guān)制造企業(yè)自主創(chuàng)新或者消化吸收再創(chuàng)新。國(guó)家將出臺(tái)具體措施解決裝備國(guó)產(chǎn)化的關(guān)鍵——國(guó)產(chǎn)設(shè)備的首臺(tái)（套）問(wèn)題。在規(guī)定中，我們還將建立供需雙方信息溝通的渠道。比如我們將公開(kāi)國(guó)家需要設(shè)備的消息，定期或不定期發(fā)布國(guó)產(chǎn)設(shè)備需求指南，以及國(guó)產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)指南。

曾培炎副總理在西安會(huì)議上也指出，裝備產(chǎn)品用戶應(yīng)當(dāng)以振興裝備制造業(yè)為己任，支持制造企業(yè)組織生產(chǎn)和自主創(chuàng)新，為企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)宣傳推介，讓使用者更好的了解國(guó)產(chǎn)裝備、更多地使用國(guó)產(chǎn)裝備。

禁止重復(fù)引進(jìn)的技術(shù)裝備目錄

國(guó)務(wù)院6號(hào)文件明確要“制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策”。同時(shí)，國(guó)務(wù)院8號(hào)文件規(guī)定要“加強(qiáng)設(shè)備進(jìn)口管理”。為此，國(guó)家發(fā)改委正在研究制訂限制和禁止引進(jìn)重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)品的技術(shù)目錄問(wèn)題。

李冶：現(xiàn)在有的設(shè)備我們不能做，適當(dāng)進(jìn)口一些也是有必要的，對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)也是一種促進(jìn)。但確實(shí)有一些設(shè)備國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)，有的用戶單位還要進(jìn)口，且進(jìn)口量還比較大，那么這就面臨重復(fù)進(jìn)口的局面。國(guó)家明確要定期發(fā)布禁止重復(fù)引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的目錄，要作為一種行政法規(guī)、作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)實(shí)行。這方面我們不是始作俑者，比如韓國(guó)就有一個(gè)首套截止法，就買一套進(jìn)口設(shè)備，下一套就自己消化吸收開(kāi)發(fā)。而我們卻是一而再、再而三的重復(fù)引進(jìn)，所以這項(xiàng)政策對(duì)解決重復(fù)進(jìn)口問(wèn)題將起很大的作用。

穩(wěn)定的裝備技術(shù)政策

國(guó)務(wù)院8號(hào)文件明確強(qiáng)調(diào)要“制定重點(diǎn)領(lǐng)域裝備技術(shù)政策”。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期發(fā)展的需要，制定科學(xué)合理、先進(jìn)適用和相對(duì)穩(wěn)定的裝備技術(shù)政策，為裝備制造業(yè)制定中長(zhǎng)期技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。裝備技術(shù)政策由發(fā)改委組織使用和制造部門及研究設(shè)計(jì)專家編制，經(jīng)咨詢論證并按程序?qū)彾ê?，作為?guó)家審批和核準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的依據(jù)。

李冶：在國(guó)務(wù)院的8號(hào)文件中，明確了對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)域，要制定一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、先進(jìn)，同時(shí)又適合國(guó)情的技術(shù)裝備政策，這個(gè)很重要。這個(gè)技術(shù)裝備政策是國(guó)家層面的，由國(guó)家來(lái)審批，是國(guó)家級(jí)的技術(shù)裝備政策，否則就是各自為政。我們現(xiàn)在就很擔(dān)心，隨著過(guò)去我們認(rèn)為是壟斷性行業(yè)的體制改革，大家開(kāi)始分開(kāi)，比如說(shuō)電力行業(yè)，那么這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策都無(wú)法統(tǒng)一，現(xiàn)在都市場(chǎng)化了，用戶要什么，就得做什么，前幾年就出現(xiàn)了這種狀況，比如發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域。

激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策

國(guó)務(wù)院6號(hào)文件規(guī)定要“實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策”，國(guó)務(wù)院8號(hào)文件明確要“調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策”。

李冶：過(guò)去在稅收政策方面，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)也不是很公平，內(nèi)資和外資企業(yè)稅負(fù)不一，外資企業(yè)可以免稅，內(nèi)資企業(yè)就不行。WTO有一個(gè)很重要的規(guī)則就是國(guó)民待遇，外國(guó)公司到中國(guó)都強(qiáng)調(diào)國(guó)民待遇，實(shí)際上外資在中國(guó)享受的是超國(guó)民待遇，而中資企業(yè)享受的是負(fù)國(guó)民待遇，這些問(wèn)題將來(lái)都要解決。

還有整套設(shè)備進(jìn)口不交稅，而關(guān)鍵部件和關(guān)鍵材料進(jìn)口需交納兩稅的問(wèn)題。今年的國(guó)務(wù)院8號(hào)文件明確規(guī)定：對(duì)列入國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，條件成熟時(shí)，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)改委等部門制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓担M(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后返。同時(shí)，取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備不能完全滿足需求，仍需進(jìn)口的，作為過(guò)渡措施，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門嚴(yán)格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。

過(guò)去這個(gè)問(wèn)題也處理過(guò)，但是屬于一事一辦，很麻煩，沒(méi)有形成制度?，F(xiàn)在起碼從國(guó)家層面要解決這個(gè)問(wèn)題。不但對(duì)為實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化而進(jìn)口的材料和零部件要免稅，而且對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的整機(jī)進(jìn)口要征稅。

加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新的資金支持

國(guó)務(wù)院6號(hào)文件提出“加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新”，國(guó)務(wù)院8號(hào)文件明確“加大對(duì)重大技術(shù)裝備企業(yè)的資金支持力度”。

李冶：在鼓勵(lì)消化吸收這方面，國(guó)家也給予了許多支持。通過(guò)調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。采取積極政策措施，多渠道增加投入，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。

另外，對(duì)一些重點(diǎn)裝備制造企業(yè)給予貼息，對(duì)一些中央企業(yè)給予資本金的注入，特別是國(guó)家政策性銀行和開(kāi)發(fā)銀行要加大對(duì)重點(diǎn)裝備制造企業(yè)的支持力度，為企業(yè)的改革、改制、改造等提供了資金上的支持。同時(shí)，為配套8號(hào)文件和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家批準(zhǔn)成立了重大裝備辦公室并與國(guó)務(wù)院振興東北辦合署辦公，這表明政府力圖為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

規(guī)范裝備制造業(yè)排頭兵企業(yè)的外資并購(gòu)行為

國(guó)務(wù)院8號(hào)文件規(guī)定“對(duì)在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè)，要在保證國(guó)家控制能力和主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上，支持其進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組。大型重點(diǎn)骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn)?！?/DIV>

李冶：我們采取的是對(duì)外開(kāi)放的政策，那么外國(guó)公司自然就要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，跨國(guó)公司過(guò)去在中國(guó)是銷售設(shè)備，后來(lái)開(kāi)始采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作制造等形式，在上世紀(jì)90年代，開(kāi)始大規(guī)模的合資經(jīng)營(yíng)。從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，尤其是這幾年，跨國(guó)公司的戰(zhàn)略發(fā)生了很重大的變化，開(kāi)始轉(zhuǎn)向到企業(yè)并購(gòu)。從投資的角度講，這是合情合理的，但是這里確實(shí)帶來(lái)比較嚴(yán)重的問(wèn)題：這外資并購(gòu)是專門撿好的吃，并購(gòu)的是我國(guó)行業(yè)排頭兵企業(yè)，就是中國(guó)最好的、最有競(jìng)爭(zhēng)力的、最能掌握核心技術(shù)的企業(yè)，其他企業(yè)不要。而我們行業(yè)排頭兵企業(yè)大都是國(guó)有老企業(yè)，這幾年外資在中國(guó)買了很多好企業(yè)。

這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起了方方面面的重視，也引起了高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。特別是裝備制造業(yè)的一些核心企業(yè)被并購(gòu)，某種程度上影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，形成了一種壟斷，最大的問(wèn)題是抑制了我們自主創(chuàng)新的能力，企業(yè)都沒(méi)有了，創(chuàng)新的載體都沒(méi)有了，何談創(chuàng)新！從利益出發(fā)，外國(guó)公司是不可能希望我們搞自主創(chuàng)新的?，F(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委正在牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，在制訂一個(gè)關(guān)于外資并購(gòu)裝備制造業(yè)排頭兵企業(yè)的管理辦法。對(duì)外合資合作是肯定的，但是不能簡(jiǎn)單地一買了之。我們特別提出來(lái)，在重要領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要占有一定比例，起碼這一點(diǎn)是很清楚的。

自主是核心

在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中，明確了自主創(chuàng)新的方式：集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新?？偟闹笇?dǎo)思想是要在改革開(kāi)放中的自主創(chuàng)新。李冶認(rèn)為自主是關(guān)鍵，是核心。三種創(chuàng)新方式也是因果關(guān)系，原始創(chuàng)新是基礎(chǔ)，沒(méi)有原始創(chuàng)新能力，其它創(chuàng)新就談不上。集成創(chuàng)新是目的，所謂集成創(chuàng)新就是為用戶提供解決方案，引進(jìn)消化再創(chuàng)新是手段、渠道之一，不是所有的技術(shù)都要引進(jìn)，比如航天技術(shù)是引進(jìn)不來(lái)的。李冶講，“大量的實(shí)踐可以得出一個(gè)結(jié)論：現(xiàn)代化是買不來(lái)的，核心技術(shù)也是買不來(lái)的?！?/DIV>

李冶：對(duì)一些重大裝備領(lǐng)域，國(guó)家正在積極地抓，行業(yè)也在積極開(kāi)展工作。我們?cè)谂浜险嘘P(guān)部門通過(guò)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)等工作來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，現(xiàn)在幾個(gè)自主創(chuàng)新的成功案例，每一個(gè)都是市場(chǎng)在起作用，否則的話，也實(shí)現(xiàn)不了自主創(chuàng)新。現(xiàn)在我們也在積極地呼吁金融部門給予我們大企業(yè)以支持。另外，我們也通過(guò)行業(yè)積極扶持、培育一大批民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，從體制機(jī)制上，民營(yíng)企業(yè)有發(fā)展的動(dòng)力，我們還鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)相結(jié)合?，F(xiàn)在大量的民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，也面臨著下一步的發(fā)展問(wèn)題，怎么發(fā)展？這方面行業(yè)上要給予一定的指導(dǎo)。

過(guò)去，我們有很龐大的研發(fā)機(jī)構(gòu)，機(jī)械部有很多研究所，現(xiàn)在都下放了，但是行業(yè)發(fā)展確實(shí)需要這些技術(shù)平臺(tái)，所以我們積極鼓勵(lì)這些研究院所投入到自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)上去，來(lái)承擔(dān)大量國(guó)家級(jí)的重大課題和重大產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，我們也鼓勵(lì)高校積極投入到自主創(chuàng)新中來(lái)。我相信，只要政府的政策、導(dǎo)向都能到位，憑著現(xiàn)在我們以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在一定的時(shí)間內(nèi)，我們的市場(chǎng)還是能夠保障的。在這種環(huán)境下，我們一定能夠建立起自主創(chuàng)新的平臺(tái)。

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2006：中國(guó)裝備制造業(yè)的丙戌新政

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