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    自2007年3月1日起，《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》開始執(zhí)行。近日，財政部以2007年第2號公告形式公布了《目錄》。《目錄》對國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品進行了重新規(guī)定，不予免稅的進口商品共涉及柴油機、泵、風機和壓縮機、制冷設備、起重機械、鉆采設備、機床及鍛壓、鑄造設備等38個大類900余種通用設備和專用設備。 
   商務部研究院外資研究部主任金伯生研究員認為，財政部對國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品進行了重新規(guī)定，此舉對于提高國產(chǎn)裝備市場占有率，振興民族工業(yè)十分重要。 
   不予免稅商品數(shù)量增四成 
   記者發(fā)現(xiàn)，《目錄》對《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》（2000年修訂、2002年調(diào)整）再次進行了大幅度調(diào)整，合并了原有交叉、重復的內(nèi)容，并細化、完善了舊目錄中的部分條目，不予免稅的進口商品數(shù)量由2000年舊目錄的360多條增加到900余條。新增不予免稅的商品主要是通信設備和醫(yī)療設備，以及其他國內(nèi)已具備制造能力、技術(shù)水平已能滿足國內(nèi)需要的設備。而一些高新技術(shù)產(chǎn)品，如微型計算機及外設、復印設備（包括多功能一體機）、數(shù)字照相機、攝像機及視頻攝錄一體機等電器；單機≤800kW風力發(fā)電機整機、太陽能光伏系統(tǒng)及電池組件等新能源、可再生能源設備，以及所有汽車、摩托車整車、成套散件及零部件等，均不能免稅。 
   財政部在公告中說明，自2007年3月1日起新批準的國內(nèi)投資項目進口設備一律按照新目錄執(zhí)行。2007年3月1日以前批準的國內(nèi)投資項目，其設備在2008年1月1日前進口的仍按照舊目錄執(zhí)行；2008年1月1日以后（含1月1日）進口的按新目錄執(zhí)行。 
   財政部有關負責人表示，此次政策調(diào)整，是落實《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的一項重要舉措，將為國內(nèi)裝備制造企業(yè)進行自主創(chuàng)新提供一個相對公平的競爭環(huán)境。 
   引導企業(yè)選用國產(chǎn)裝備 
   北京泰福律師事務所資深律師潘幫南指出，不予免的“稅”包括關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，涉及的都是企業(yè)構(gòu)成固定資產(chǎn)的設備。新增不予免稅的通用設備和專用設備是國內(nèi)企業(yè)已具備制造能力、可以生產(chǎn)，或者國內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平已能滿足需要。目前我國還在實行生產(chǎn)型增值稅，如果過多地對進口產(chǎn)品實行減免稅，會使企業(yè)在投資時傾向于選擇國外商品。 
   金伯生認為，對國內(nèi)投資項目進口一些商品不予免稅是國際通用的做法。我國近些年對國內(nèi)投資項目進口商品不予免稅的范圍做過幾次修訂，不予免稅的商品數(shù)量不斷增加。 
   金伯生說，目前我國在新一代清潔高效發(fā)電裝備，如火電、水電、核電和風電設備，特高壓輸變電成套設備，石化、煤化工和冶金成套設備，煤礦采掘洗選設備，大型施工機械（如隧道掘進機），大型海洋石油工程裝備，大型精密數(shù)控加工裝備等重大裝備生產(chǎn)領域具有比較雄厚的工業(yè)和技術(shù)基礎，《目錄》中規(guī)定的38個大類900余種產(chǎn)品國內(nèi)目前不僅能夠生產(chǎn)，而且技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量也都已經(jīng)成熟。為進一步提高中國企業(yè)的競爭能力，需要相關主管部門在政策上采取綜合配套措施，其中對國內(nèi)能夠生產(chǎn)或者技術(shù)水平成熟的產(chǎn)品不予免稅十分必要，與我國鼓勵進口先進設備的初衷是一致的。 
   金伯生表示，目前我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)份額很低，對國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品進行重新規(guī)定，對我國裝備制造企業(yè)來說是利好。今后，在盡快提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的同時，應積極進口經(jīng)濟發(fā)展所需的高新技術(shù)、原材料和先進的設備。
       
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   裝備制造企業(yè)進口設備將執(zhí)行新稅政
   信息來源：新京報
   財政部發(fā)布公告說，《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》將于2007年3月1日起執(zhí)行，屆時新批準的國內(nèi)投資項目進口設備一律按照《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》執(zhí)行。這是我國繼2000年后再次對該目錄進行全面修訂。
此外，2007年3月1日以前批準的國內(nèi)投資項目，其設備在2008年1月1日前進口的仍按照2002年調(diào)整后的《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2000年修訂）》執(zhí)行。
   為裝備制造企業(yè)提供更公平的環(huán)境
   記者從財政部了解到，此次修訂后，《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》總計795個條目，其中新增192條，新增的192條，主要是通用機械、冶金、礦山機械、食品、包裝、環(huán)保、儀器儀表和電子等國內(nèi)已具備制造能力，技術(shù)水平已能滿足要求的設備，以及部分市場容量較大，國內(nèi)有可能在短期內(nèi)形成制造能力的設備。另外，原目錄中個別條目的技術(shù)規(guī)格偏高，此次也實事求是地進行了下調(diào)。
   財政部有關負責人表示，此次政策調(diào)整，是落實《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的一項重要舉措，將為國內(nèi)裝備制造企業(yè)進行自主創(chuàng)新提供一個相對公平的競爭環(huán)境。
   我國自1998年1月1日起，對國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
   稅收優(yōu)惠吸引外資的必要性顯著減弱
   截至目前，我國對內(nèi)、外資項目仍分別執(zhí)行不同的進口稅收政策。在政策制定之初，針對內(nèi)資項目的《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》包含有國內(nèi)已能生產(chǎn)的580多種不同技術(shù)規(guī)格的設備，而針對外資項目的《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》僅包括國家嚴令禁止免稅的20種商品（主要是汽車、電子辦公設備等）。而且前者先后于2000年和2006年進行了兩次全面修訂，增加了部分國內(nèi)已能生產(chǎn)的商品條目，多數(shù)設備的技術(shù)指標也普遍有所提高。但對后者卻一直未作調(diào)整，二者差距明顯加大。