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    ●2007年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率將達(dá)到10.9％左右，增長(zhǎng)速度略高于上年，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為5％左右，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為12.9％左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為10.1％左右，值得注意的是，第三產(chǎn)業(yè)的增速仍然慢于第二產(chǎn)業(yè)，這種狀況不利于調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系 
　　●今年宏觀調(diào)控需要注意三大問(wèn)題：防止固定資產(chǎn)投資反彈，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；防止價(jià)格水平的過(guò)高上漲，警惕通貨膨脹壓力；抓好降耗減排，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式 
　　●春季報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提出建議：宏觀調(diào)控不僅需要注意結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，更要注意總量的問(wèn)題；更積極地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)的健康快速增長(zhǎng) 

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)凸顯調(diào)控重點(diǎn) 
　　2007年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，同時(shí)各類(lèi)價(jià)格變動(dòng)將有可能繼續(xù)保持在較低的水平上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅可控制在3％以內(nèi)。 
　　據(jù)預(yù)測(cè)，2007年我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率將達(dá)到10.9％左右，增長(zhǎng)速度略高于上年，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為5％左右，雖然保持農(nóng)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展的難度越來(lái)越大，但是由于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，預(yù)計(jì)仍可繼續(xù)保持2004年以來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為12.9％左右，也仍然保持上年增長(zhǎng)較快的勢(shì)頭，甚至略有提高，同時(shí)重工業(yè)增長(zhǎng)快于輕工業(yè)增長(zhǎng)的局面不會(huì)改變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為10.1％左右，基本保持上年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，值得注意的是，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度仍然慢于第二產(chǎn)業(yè)，這種狀況不利于調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系。 
　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模2007年將達(dá)到134090億元左右，實(shí)際增長(zhǎng)率和名義增長(zhǎng)率分別為19.7％和22％左右。根據(jù)繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，2007年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度將繼續(xù)比上年有所降低，同時(shí)又保持一定的較快增長(zhǎng)速度，以利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”增長(zhǎng)的目標(biāo)。值得我們關(guān)注的是，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的份額將進(jìn)一步上升，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，2007年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的份額將達(dá)到56.3％左右，繼續(xù)逐年攀升。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的份額這種多年持續(xù)明顯上升的勢(shì)頭必須引起我們高度重視。 
　　2006年我國(guó)各種價(jià)格指數(shù)變動(dòng)都表現(xiàn)得非常平穩(wěn)，特別是居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度比較低，為經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)提供了較大空間。由于多年來(lái)投資增長(zhǎng)較快，成本推動(dòng)因素積累和其他一些因素的影響，預(yù)計(jì)2007年各種價(jià)格指數(shù)上升幅度與上年相比將有所上升。社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的年變動(dòng)率將分別達(dá)到1.8％和2.7％左右。在目前形勢(shì)下，要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的通貨膨脹因素。如何保持價(jià)格水平穩(wěn)定將是2007年和今后幾年宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。 
　　2006年城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)速度達(dá)到了2003年以來(lái)的最高水平。農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)更實(shí)現(xiàn)了十幾年以來(lái)的最高水平，達(dá)到7.4％，實(shí)屬不易。2007年城鄉(xiāng)居民收入較快增加的勢(shì)頭將會(huì)繼續(xù)保持下去。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2007年將增長(zhǎng)10.5％左右與上年基本持平，農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)率在2007年為7.2％左右，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入的較快增加是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要克服更多的困難。 
　　2006年消費(fèi)增長(zhǎng)明顯加速，中央著力擴(kuò)大消費(fèi)需求的方針成效顯現(xiàn)。2007年，消費(fèi)仍將保持較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，成為促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額將達(dá)到87410億元人民幣以上，實(shí)際增長(zhǎng)率和名義增長(zhǎng)率分別為12.4％和14.4％，比上年均有提高。 
　　2006年我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)高速增長(zhǎng)，凈出口增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)保持在較高水平，是拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2007年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨勢(shì)基本穩(wěn)定，存在著于我有利的機(jī)遇。從各方面的情況看，2007年仍將是對(duì)外貿(mào)易十分活躍的一年，進(jìn)口和出口的增長(zhǎng)率仍然會(huì)保持在較高水平上。預(yù)計(jì)2007年進(jìn)口和出口的增長(zhǎng)速度將分別為22.5％和23.9％左右。2007年的對(duì)外貿(mào)易順差將比上年繼續(xù)明顯增加，達(dá)到2300億美元左右的水平，這將進(jìn)一步增加貿(mào)易摩擦和人民幣升值的壓力。 
　　總的來(lái)看，2007年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭，面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種因素存在的不確定性，我們需要我們審時(shí)度勢(shì)，繼續(xù)努力不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，抓住有利時(shí)機(jī)，積極化解消極因素，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過(guò)快轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)熱，力爭(zhēng)在深化改革和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的同時(shí)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。 
　　今年宏觀調(diào)控著重關(guān)注三大問(wèn)題 
　　1、防止固定資產(chǎn)投資反彈，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 
　　防止投資反彈應(yīng)該是2007年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)工作。如何解決好投資問(wèn)題一直是宏觀調(diào)控的核心問(wèn)題之一。自2003-2004年開(kāi)始的此輪宏觀調(diào)控的起因，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)出現(xiàn)了部分行業(yè)的投資過(guò)熱，導(dǎo)致全社會(huì)總投資增長(zhǎng)速度過(guò)高。經(jīng)過(guò)幾年加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控工作，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度逐年減慢，已經(jīng)由2003年的27.7％下降到2006年的24％。但是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和消費(fèi)增長(zhǎng)速度相比，投資的增長(zhǎng)速度仍然相對(duì)過(guò)高，需要進(jìn)一步控制。這一方針不僅對(duì)目前鞏固宏觀調(diào)控的成果是重要的，而且對(duì)長(zhǎng)期調(diào)整投資與消費(fèi)的比例關(guān)系也是至關(guān)重要的。 
　　自改革開(kāi)放以來(lái)，相對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，除了90年代后期受亞洲金融危機(jī)影響的一段時(shí)期之外，投資增長(zhǎng)一直存在過(guò)快的問(wèn)題。存在這一問(wèn)題的根源，一是我們的收入分配政策方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在投資率過(guò)高，居民收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致投資與消費(fèi)的比例關(guān)系日趨不平衡。二是我們的現(xiàn)行行政管理體制和干部管理體制方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在地方政府，或?yàn)榱私鉀Q本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，把上項(xiàng)目、求發(fā)展，片面追求當(dāng)?shù)氐腉DP放在首位，忽視了國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要；或?yàn)榱俗非笳?jī)，搞面子工程，有錢(qián)亂投資，沒(méi)錢(qián)借錢(qián)投資，造成自下而上的投資過(guò)熱?，F(xiàn)在這兩方面的問(wèn)題都還沒(méi)有得到有效解決，特別是第二個(gè)因素，在2007年換屆年中可能產(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。因此，2007年必須把防止固定資產(chǎn)投資反彈作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)抓住不放。 
　　除了上述體制機(jī)制的原因之外，目前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中還存在著一些使投資反彈成為可能的條件，主要表現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易存在大量順差造成的基礎(chǔ)貨幣投放壓力，和銀行流動(dòng)性過(guò)剩、商業(yè)銀行放貸意愿較強(qiáng)，為投資反彈提供的寬裕的資金支持條件。2007年頭兩個(gè)月外貿(mào)順差累計(jì)達(dá)到396億美元，比去年同期多出了276億美元，僅此外貿(mào)順差一項(xiàng)就使得人民幣貨幣投放增加3000億元。前兩個(gè)月新增人民幣貸款高達(dá)9814億元，創(chuàng)歷史新高。此數(shù)量已接近于去年全年水平的一半。值得注意的是，目前貨幣供給增長(zhǎng)呈加速狀態(tài)，M2一月同比增加15.9％，二月即加速到17.8％。外貿(mào)順差和銀行流動(dòng)性的增加無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生有助于投資過(guò)快增加的效果。 
　　投資是一把雙刃劍，它既是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，又是可能影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的因素。在當(dāng)前情況下，由于投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣供給增加過(guò)多、外貿(mào)外匯“雙順差”數(shù)量過(guò)大等問(wèn)題是互相關(guān)聯(lián)的，如果任由投資出現(xiàn)反彈，則不僅是投資自己增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題的事情，而會(huì)連帶影響投資之外其他方面，使其他方面的問(wèn)題趨于嚴(yán)重，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總體的穩(wěn)定產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。 
　　2、防止價(jià)格水平的過(guò)高上漲，警惕通貨膨脹壓力 
　　自從2003年由于部分行業(yè)投資過(guò)熱造成2004年總體價(jià)格水平較快上升，采取加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控措施以來(lái)，我國(guó)總體價(jià)格漲幅呈逐漸下降的勢(shì)態(tài)，2006年消費(fèi)價(jià)格上漲幅度僅有1.5％。當(dāng)前各項(xiàng)價(jià)格水平基本平穩(wěn)，沒(méi)有明顯的通貨膨脹。 
　　但是，自去年年底出現(xiàn)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度抬頭的趨勢(shì)值得密切重視。2006年前三個(gè)季度消費(fèi)價(jià)格上漲比較平穩(wěn)，三個(gè)季度分別為1.2％，1.4％，1.3％，但是第四季度其上漲幅度上升到2％，特別是12月的月度數(shù)字為2.8％。2007年前兩個(gè)月的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度分別為2.2％和2.7％，中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)的企業(yè)商品價(jià)格指數(shù)前兩個(gè)月也呈略有上升趨勢(shì)。這種趨勢(shì)的延續(xù)存在，將使實(shí)現(xiàn)預(yù)定消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年度上漲不超過(guò)3％的目標(biāo)的空間變得較為緊張。 
　　在關(guān)注國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的時(shí)候，我們還需要注意國(guó)際市場(chǎng)重要商品價(jià)格波動(dòng)可能對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格水平產(chǎn)生的影響。當(dāng)前特別要注意原油和谷物兩種商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)。由于國(guó)際政治環(huán)境存在多種可能直接影響原油價(jià)格的因素，我們必須對(duì)各種不確定因素可能帶來(lái)的沖擊有所準(zhǔn)備。近來(lái)國(guó)際市場(chǎng)谷物的供求關(guān)系比較緊張，谷物價(jià)格存在著明顯的上漲壓力，雖然我國(guó)糧食過(guò)去三年連續(xù)增產(chǎn)，但是也需要在繼續(xù)狠抓糧食生產(chǎn)的同時(shí)，及時(shí)采取必要的調(diào)控措施，妥善應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的國(guó)際市場(chǎng)谷物價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響。 
　　目前需要關(guān)注的是各項(xiàng)價(jià)格漲幅的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。從消費(fèi)品價(jià)格來(lái)看，除了服務(wù)性價(jià)格之外，受商品供求關(guān)系的限制，不會(huì)出現(xiàn)明顯的價(jià)格上漲壓力。投資品價(jià)格已經(jīng)連續(xù)多年上漲幅度高于消費(fèi)品價(jià)格。一方面要注意上游產(chǎn)品價(jià)格上漲向下游產(chǎn)品價(jià)格的傳導(dǎo)，可能形成的成本推動(dòng)型價(jià)格上漲；另一方面，由于宏觀調(diào)控政策措施進(jìn)一步落實(shí)，投資品價(jià)格上漲幅度仍在可控范圍內(nèi)。但是由于較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，受多方面因素影響貨幣供給增長(zhǎng)速度偏高，需要我們關(guān)注通貨膨脹壓力將從何處釋放，即價(jià)格上漲的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。目前比較明顯的價(jià)格上漲壓力的釋放處是資產(chǎn)價(jià)格，主要表現(xiàn)在證券市場(chǎng)價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格的上漲上。 
　　房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快、過(guò)高，不僅反映投資方面的問(wèn)題，更重要的是它已經(jīng)嚴(yán)重地影響到居民住房，影響到人民群眾的切身利益。近幾年來(lái)，城市房?jī)r(jià)漲幅明顯偏高，雖然各級(jí)政府采取了多種措施試圖抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，但是2007年以來(lái)各地房?jī)r(jià)仍然呈較快上升的趨勢(shì)。一月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上升6.1％，漲幅雖然有所回落，但仍然處于較高水平。房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高是多種因素共同作用的結(jié)果：首先是市場(chǎng)需求旺盛，不僅有普通居民改善居住條件的需求，也有一定的投資需求；其次由于土地的稀缺性，土地價(jià)格必然呈總體上漲的趨勢(shì)，進(jìn)而影響房地產(chǎn)價(jià)格上漲；再次地方政府受局部利益驅(qū)動(dòng)，以土地?fù)Q資金，促使了房地產(chǎn)價(jià)格的進(jìn)一步上漲。 
　　解決普通居民，特別是低收入家庭的住房問(wèn)題，是各級(jí)政府不可推卸的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)該使用政府掌握的資源切實(shí)為有需要的群眾提供足夠的廉租房，配合以其他必要的經(jīng)濟(jì)的和行政的措施，才能從根本上解決房?jī)r(jià)上漲過(guò)高過(guò)快的問(wèn)題，保持房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，進(jìn)而保持價(jià)格總體水平的穩(wěn)定，預(yù)防結(jié)構(gòu)性通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。 
　　3、抓好降耗減排，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。 
　　“十一五”規(guī)劃中制定了單位產(chǎn)值能耗減少20％和主要污染物排放減少10％兩個(gè)約束性指標(biāo)，2006年年初又分別推出了單位產(chǎn)值能耗減少4％和主要污染物排放減少2％的年度目標(biāo)。一年來(lái)為完成這兩項(xiàng)目標(biāo)，做了許多工作，取得了積極進(jìn)展，單位產(chǎn)值能耗減少了1.2％，主要污染物排放總量增幅減緩，但是未能完成年初制定的目標(biāo)。 
　　未能完成年初目標(biāo)的主要原因，還在于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些阻礙轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的因素。第一，我國(guó)目前正處于工業(yè)化中期的加速階段。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，能耗低的第三產(chǎn)業(yè)增速仍慢于工業(yè)增速，導(dǎo)致當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)表現(xiàn)出日益顯著的以高耗能行業(yè)的快速增長(zhǎng)為特征，給未來(lái)節(jié)能降耗帶來(lái)了極大的壓力。第二，現(xiàn)行投資管理體制不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后生產(chǎn)能力，不少本應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力沒(méi)有退出市場(chǎng)。第三，現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能環(huán)保，優(yōu)質(zhì)能源不足，節(jié)能管理薄弱。單位產(chǎn)品的能耗高于其他先進(jìn)國(guó)家，造成較嚴(yán)重的大氣污染。第四，一些官員盲目追求政績(jī)，使工業(yè)污染受到地方保護(hù)。在一些地方和企業(yè)，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)事實(shí)上仍是第一目標(biāo)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使節(jié)能環(huán)保目標(biāo)難以落實(shí)。第五，環(huán)境監(jiān)管不到位，違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題比較突出。在環(huán)境評(píng)估和審核程序等方面不同程度地存在違法違規(guī)現(xiàn)象。第六，降耗減排的有關(guān)技術(shù)與設(shè)備亟待改進(jìn)，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備發(fā)揮作用還需要一定時(shí)間，同時(shí)有關(guān)政策措施取得明顯成效也需要一個(gè)過(guò)程。此外，目前我國(guó)節(jié)能環(huán)保的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)體系還不健全，我們還需要抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量的指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，并加大節(jié)能環(huán)保工作力度。 
　　“十一五”規(guī)劃綜合分析未來(lái)國(guó)內(nèi)外各方面因素，提出的這兩項(xiàng)降耗減排約束性目標(biāo)，符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，凝聚了人民的意愿，反映了人民的根本利益，并且對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作具有十分重要的意義。我們必須堅(jiān)定不移地爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。為了在“十一五”期間完成這兩項(xiàng)任務(wù)，必須認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度控制在適度的水平上，以保證完成降耗減排任務(wù)的空間。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是完成降耗減排任務(wù)的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度速度是降耗減排、特別是減排的必要條件。如果不能正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與降耗減排的關(guān)系，仍然把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而不是降耗減排放在首位，就無(wú)法完成“十一五”規(guī)劃規(guī)定的節(jié)能降耗、減少排放的重要任務(wù)。 
　　2007年《能源藍(lán)皮書(shū)》指出—— 
　　中國(guó)能源供需出現(xiàn)拐點(diǎn) 
　　本報(bào)訊社科文獻(xiàn)出版社日前推出的《2007中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)指出，自2005年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，能源生產(chǎn)、消費(fèi)彈性出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)。 
　　《報(bào)告》指出，從中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的增速來(lái)看，生產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，而2006年一些高耗能行業(yè)耗能指標(biāo)明顯下降，這在一定程度上說(shuō)明了節(jié)能政策與國(guó)家宏觀調(diào)控政策起到了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用，同時(shí)也表明中國(guó)能源供需矛盾趨向緩和。 
　　從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源依賴程度來(lái)看，從2002年起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，2002年、2003年和2004年能源消費(fèi)彈性系數(shù)分別為0.66、1.53和1.59，但是2005年能源消費(fèi)彈性系數(shù)大幅下降，為0.97；能源消費(fèi)增速在2003年、2004年連續(xù)兩年超過(guò)GDP增速后，2005年有所下降，為9.9％，2006年降至5％。自2000年起電力消費(fèi)彈性系數(shù)更是連續(xù)五年大于1。2005年中國(guó)電力生產(chǎn)彈性系數(shù)、電力消費(fèi)彈性系數(shù)、能源生產(chǎn)彈性系數(shù)都有所下降，這說(shuō)明，2005~2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度有所降低，經(jīng)濟(jì)效益有一定提高，自2005年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，能源生產(chǎn)、消費(fèi)彈性出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)。 
　　經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的政策建議 
　　1、宏觀調(diào)控不僅需要注意結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，更要注意總量的問(wèn)題。 
　　從總體來(lái)看，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于一種比較有利的狀態(tài)，2007年繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭的可能性很大。但是我們應(yīng)該看到，自2004年開(kāi)始的新一輪宏觀調(diào)控雖然取得了一定成效，但是調(diào)控的主要目標(biāo)和任務(wù)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一些變化需要引起足夠注意。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的主要問(wèn)題是在投資、貨幣供給、外貿(mào)順差、居民住房方面。這些問(wèn)題是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。試圖單獨(dú)解決任何一個(gè)問(wèn)題都難以取得理想效果，而任何一個(gè)方面問(wèn)題的惡化都會(huì)影響到其它方面的問(wèn)題。處理不當(dāng)，會(huì)使矛盾在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)存在的不良循環(huán)鏈中進(jìn)一步積累，進(jìn)而越來(lái)越嚴(yán)重地影響宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，增加宏觀調(diào)控的難度和復(fù)雜性。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策、措施的協(xié)調(diào)性和及時(shí)性。宏觀調(diào)控政策與措施不協(xié)調(diào)或者著力相反，會(huì)大大降低這些政策的有效性。 
　　當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨的問(wèn)題的表現(xiàn)形式已經(jīng)與2003-2004年需要解決的問(wèn)題的表現(xiàn)形式有所不同。那時(shí)問(wèn)題主要表現(xiàn)在某些部門(mén)出現(xiàn)了盲目投資，造成宏觀經(jīng)濟(jì)存在出現(xiàn)過(guò)熱的趨勢(shì)。我們加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的方式也主要是把緊兩個(gè)“閘門(mén)”，以實(shí)行有保有壓的結(jié)構(gòu)性政策為主。目前問(wèn)題主要表現(xiàn)在由于外貿(mào)順差引起的銀行流動(dòng)性過(guò)剩，進(jìn)而增加了投資過(guò)快增長(zhǎng)的可能性，影響了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在這種情況下，我們需要同時(shí)注意各種影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的因素在結(jié)構(gòu)方面的表現(xiàn)和在總量方面的表現(xiàn)。因此，宏觀調(diào)控就不僅需要注意結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，更要注意總量的問(wèn)題。 
　　2、更積極地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)的健康快速增長(zhǎng)。 
　　自上世紀(jì)末為抵御亞洲金融危機(jī)的影響，開(kāi)始實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策以來(lái)，我國(guó)的資本形成率和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的比例都在較快地上升，21世紀(jì)前幾年中按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的固定資產(chǎn)投資占GDP的比例就上升了約20個(gè)百分點(diǎn)，按支出法計(jì)算的最終消費(fèi)率則下降了約10個(gè)百分點(diǎn)。目前仍然存著投資增長(zhǎng)速度明顯高于消費(fèi)增長(zhǎng)速度的趨勢(shì)，這意味著投資率的進(jìn)一步上升和最終消費(fèi)率的進(jìn)一步下降。調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，認(rèn)真切實(shí)地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求已經(jīng)成為越來(lái)越緊迫的任務(wù)。如果再忽視下去，必將損害國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的健康快速增長(zhǎng)。我們必須從調(diào)整收入分配政策入手，使收入分配更有利于增加居民收入，使居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配，以實(shí)現(xiàn)最終消費(fèi)率的提高。我們還必須從調(diào)整投資結(jié)構(gòu)入手，使投資活動(dòng)有利于帶動(dòng)消費(fèi)。當(dāng)前應(yīng)該大力增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投資力度，調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)投資促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。 
　　當(dāng)前，我們還需要注意消費(fèi)內(nèi)部存在的問(wèn)題。隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的差距也在擴(kuò)大，目前農(nóng)村居民的人均消費(fèi)性支出水平不足城鎮(zhèn)居民的三分之一，這是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足的一個(gè)重要原因。另一個(gè)問(wèn)題是在城鎮(zhèn)居民中，是高收入群體的消費(fèi)支出對(duì)消費(fèi)增量的貢獻(xiàn)率最大，2005年占總數(shù)20％的高收入家庭對(duì)消費(fèi)增量的貢獻(xiàn)率約為40％，而其余80％的家庭的貢獻(xiàn)率僅有60％左右。這一統(tǒng)計(jì)也從另一角度說(shuō)明了提高居民收入，特別是提高中低收入居民的收入對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要性。