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創(chuàng)新產(chǎn)學研結合機制和模式 構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

——在產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟簽約暨試點啟動會上的講話

http://m.007sbw.cn 2007-07-06 14:40 來源：科學技術部

同志們：
　　今天，科技部、財政部、教育部、國務院國資委、全國總工會、國家開發(fā)銀行在這里召開會議，正式啟動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作。鋼鐵可循環(huán)流程技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤化工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開發(fā)利用技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟將在這里舉行簽約儀式。這是貫徹落實黨中央、國務院關于推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合技術創(chuàng)新體系建設戰(zhàn)略要求的一項重要行動，對于提升我國重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力,創(chuàng)新產(chǎn)學研結合的機制和模式,建設有中國特色國家創(chuàng)新體系具有十分重要的意義。
　　一、構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是增強我國自主創(chuàng)新能力的迫切要求
　　去年初，黨中央、國務院召開了具有里程碑意義的全國科學技術大會，作出堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，并提出以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，整體推進國家創(chuàng)新體系建設。實施“技術創(chuàng)新引導工程”、開展創(chuàng)新型企業(yè)試點，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟都是落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策的具體行動。
　　從國際上看，科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整呈現(xiàn)出許多新的特點和趨勢。一是國際分工體系高度專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)轉移和集群發(fā)展密切結合，技術創(chuàng)新活動更多地表現(xiàn)為多項技術的集成創(chuàng)新和相關產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。二是技術創(chuàng)新的復雜性、艱巨性和所需的投入不斷增大，面臨的創(chuàng)新風險也越來越大，迫切需要新的風險分擔機制。三是核心技術、關鍵知識產(chǎn)權和重要技術標準正在成為新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的焦點和關鍵所在。
　　從國內(nèi)看，我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力總體上還不強，產(chǎn)學研結合的體制機制尚未從根本上突破。許多產(chǎn)業(yè)對外技術依存度較高，仍處于依靠資本擴張和資源過度消耗實現(xiàn)增長的狀態(tài)。不少產(chǎn)業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢,在全球經(jīng)濟分工體系中處于劣勢地位。
　　多年來，為適應經(jīng)濟全球化和市場化的趨勢，提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力，有關部門和地方大力推進產(chǎn)學研協(xié)作，企業(yè)、高等院校、科研院所，積極探索有效結合的機制和模式。包括社會中介組織和各方面力量，在實踐中創(chuàng)造出了許多好的經(jīng)驗和模式，取得了顯著的成效。特別是近年來，一些企業(yè)、高等院校、科研院所等積極探索建立新的長效合作機制和戰(zhàn)略合作關系，如TD－SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和一些地方的區(qū)域性戰(zhàn)略聯(lián)盟等。但從總體上看，在產(chǎn)學研合作方面依托短期項目的合作多，戰(zhàn)略層面合作少；產(chǎn)學研合作的形式比較松散、缺乏穩(wěn)定合作機制和持續(xù)有效的內(nèi)在動力，從而制約了我國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。實踐證明，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,是促進產(chǎn)學研有效結合措施之一。
　　二、開展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作，積極探索產(chǎn)學研結合的新機制和新模式
　　在深入分析我國產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新所面臨的主要問題，總結產(chǎn)學研結合的實踐經(jīng)驗和成功案例的基礎上，科技部會同財政部、教育部、國務院國資委、全國總工會、國家開發(fā)銀行聯(lián)合開展了產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作，并把它作為加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合技術創(chuàng)新體系的有效載體和重要抓手。
　　開展這項試點工作的基本宗旨是，從提升我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重點領域的技術創(chuàng)新能力與核心競爭力出發(fā)，創(chuàng)新體制機制，探索有效模式，促進企業(yè)、高等院校和科研院所在戰(zhàn)略層面有效結合，突破相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸和體制約束，形成一批引領產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的聯(lián)合艦隊，以增強我國自主創(chuàng)新能力。
　　從組織形態(tài)上看，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是以企業(yè)為主體，以創(chuàng)造知識產(chǎn)權和重要標準為目標，通過產(chǎn)學研聯(lián)盟成員的優(yōu)勢互補和協(xié)同創(chuàng)新形成的一種長效、穩(wěn)定的利益共同體。
　　從主要任務上看，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需求為基礎，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術，構建共性技術平臺，凝聚和培育創(chuàng)新人才，加速技術推廣應用和產(chǎn)業(yè)化。
　　從構成要素和運行機制上看，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟有明確的專業(yè)技術方向和創(chuàng)新目標，通過契約關系建立共同投入，聯(lián)合開發(fā)，利益共享，風險共擔的機制。
　　試點工作要堅持四個原則，一是加強政府引導，運用市場機制。不搞“拉郎配”，不追求表面上的聯(lián)合。發(fā)揮市場在配置資源上的基礎性作用。通過引導，使有優(yōu)勢的企業(yè)、高等院校和科研院所實現(xiàn)強強聯(lián)合。二是試點先行，逐步推進。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的不同特點和需求，對不同類型的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進行分類試點，及時總結經(jīng)驗，逐步推開。三是大膽實踐，鼓勵創(chuàng)新。要結合實際、不拘一格、突出特色，積極探索多種模式和靈活有效的機制。四是上下聯(lián)動、分層推進。要重視在國家戰(zhàn)略層面推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建，同時，也要圍繞區(qū)域特色和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，特別要及時總結地方在構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟中的好經(jīng)驗、好做法，抓住典型，加以推廣。
　　這次簽約的四個戰(zhàn)略聯(lián)盟，條件較為成熟，是基于產(chǎn)業(yè)層面考慮啟動的。六部委還將根據(jù)試點工作的進展，在若干重點領域和典型區(qū)域，推動建立一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，以增強區(qū)域創(chuàng)新的動力和活力，促進區(qū)域創(chuàng)新能力的提升和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
　　三、把握好建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的幾個關鍵性問題
　　參加今天簽約儀式的四個戰(zhàn)略聯(lián)盟，涉及鋼鐵、煤炭、化工、農(nóng)機等國家重要產(chǎn)業(yè)領域，集中了一批優(yōu)勢企業(yè)、研究型大學和科研院所。這些戰(zhàn)略聯(lián)盟以引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動技術創(chuàng)新為目標，堅持面向市場、平等自愿、風險共擔、利益共享的原則，開展產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)與應用，將會對相關行業(yè)的技術創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生重要的推動作用。建立戰(zhàn)略聯(lián)盟還要著重把握好以下幾個關鍵性問題：
　　一是要突出體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。組建產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟必須立足科學發(fā)展，瞄準國家重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的重大技術創(chuàng)新需求，圍繞轉變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)能減排等國家與地方經(jīng)濟社會發(fā)展重大而緊迫的任務，緊扣《科技規(guī)劃綱要》確定的優(yōu)先主題和重點任務，集中力量加以突破。
　　二是要堅持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研緊密結合。要把戰(zhàn)略聯(lián)盟構建的基點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力提升的需求上，放在企業(yè)技術創(chuàng)新的重大需求上，形成內(nèi)生的動力機制。要大力推進產(chǎn)學研結合。企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，需要大學、研究機構和科技界的參與、支持和服務?？蒲袡C構、高等院校在原始性創(chuàng)新和前沿技術方面的突破，將為企業(yè)技術創(chuàng)新提供持續(xù)有效的支撐和人才保障。
　　三是要注重實現(xiàn)利益共享、風險共擔機制。聯(lián)盟的成功與否，關鍵在于能否按照市場運行規(guī)則，建立利益共享和風險共擔機制。只有利益共享，才能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的合作；只有風險共擔，才能形成合力，應對各種挑戰(zhàn)。要切實發(fā)揮戰(zhàn)略聯(lián)盟各方優(yōu)勢，進一步明確各方在技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權創(chuàng)造、利益分配、成果應用等方面的責、權、利。
　　四是戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展要保持開放性。既要注重形成戰(zhàn)略聯(lián)盟的核心團隊，保持對戰(zhàn)略聯(lián)盟成員之間的有效合作和互動，又要注重建立與聯(lián)盟外部的學習和交流機制，加強與相關企業(yè)、科研院所、高等院校的廣泛聯(lián)系和協(xié)作。同時，拓展視野，開拓渠道，加強國際交流與合作。這有利于保持戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)新活力，有利于發(fā)揮戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中的引領作用。
　　五是要充分發(fā)揮試點的引導和帶動作用。推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設需要一大批創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的成長和壯大。首批試點聯(lián)盟要大膽實踐，勇于探索，不僅要對本行業(yè)的創(chuàng)新活動產(chǎn)生積極的帶動作用，而且要為其他領域戰(zhàn)略聯(lián)盟的構建起到借鑒和示范作用。
　　科技部將會同有關部門積極采取以下措施引導戰(zhàn)略聯(lián)盟的健康發(fā)展。一是營造有利于戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的良好政策環(huán)境。結合《科技規(guī)劃綱要》配套政策的實施，既要引導戰(zhàn)略聯(lián)盟用足用好已經(jīng)出臺的政策，又要研究制定有針對性的政策措施，促進聯(lián)盟發(fā)展。二是創(chuàng)新國家科技計劃資源配置方式，支持和鼓勵聯(lián)盟承擔國家和地方重大技術創(chuàng)新項目。三是依托聯(lián)盟建立國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。四是加大對聯(lián)盟的智力和人才支持。對戰(zhàn)略聯(lián)盟招才引智、人員培訓提供服務。五是疏通融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對聯(lián)盟的金融支持。
　　同志們，建設創(chuàng)新型國家需要調(diào)動各創(chuàng)新主體的積極性和潛能，充分發(fā)揮各方面的主動性和創(chuàng)造性。構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟需要解放思想、大膽創(chuàng)造，也需要科學求實、長期堅持、協(xié)同努力。今天，四個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式啟動，是探索產(chǎn)學研結合新機制和新模式，推動創(chuàng)新發(fā)展的重要起點。希望各戰(zhàn)略聯(lián)盟成員單位，抓住機遇，努力實踐，大膽創(chuàng)造，在體制和機制創(chuàng)新上取得新的突破。
　　讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以切實有效的措施和具體行動加快以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，并以此為突破口，整體推進國家創(chuàng)新體系建設，為建設創(chuàng)新型國家做出切實的貢獻。
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