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　　進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著全球能源工業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是受油價(jià)高企、煤礦安全、環(huán)境保護(hù)等重要因素的觸動(dòng)，煤層氣的開發(fā)利用正日益為世界矚目，煤層氣的勘探開發(fā)也正成為能源接替的熱點(diǎn)話題。

　　在中國(guó)能源家族中，就人均資源量而言，煤炭相對(duì)豐富，石油天然氣相對(duì)較少，就一次能源消費(fèi)而言，煤炭占70%，天然氣不到3%。而與天然氣儲(chǔ)量相當(dāng)?shù)拿簩託獾拈_發(fā)利用，就顯得尤為緊迫和重要。

　　我國(guó)煤層氣家底基本摸清

　　中國(guó)的煤層氣資源十分豐富，是繼俄羅斯、加拿大之后的第三大儲(chǔ)量國(guó)，占世界排名前12位國(guó)家資源總量的13%。新一輪的煤層氣資源評(píng)價(jià)成果顯示，全國(guó)42個(gè)盆地（群）埋深2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源量近37萬億立方米，1500米以淺的煤層氣可采資源量11萬億立方米；22個(gè)重點(diǎn)區(qū)煤層氣地質(zhì)資源量4000多億立米，可采資源量1300多億立方米。

　　據(jù)計(jì)算，1000立方米煤層氣相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其發(fā)熱量可達(dá)30兆焦/立方米以上。據(jù)此估算，我國(guó)煤層氣儲(chǔ)量相當(dāng)于350億噸標(biāo)準(zhǔn)煤或240億噸石油。如果能將豐富的煤層氣資源加以開發(fā)利用，可以有效緩解我國(guó)能源緊張狀況。

　　開發(fā)煤層氣刻不容緩

　　煤層氣俗稱瓦斯，是成煤過程中經(jīng)過生物化學(xué)熱解作用，以吸附或游離狀態(tài)賦存于煤層及固巖的自儲(chǔ)式非常規(guī)天然氣。高品質(zhì)煤層氣中甲烷含量通常在90%以上，空氣中含量達(dá)到5%~16%時(shí)，遇明火即可爆炸，因而又被稱作煤礦“第一殺手”。包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)，都采取“先抽后采”的辦法，以規(guī)避“第一殺手”的傷害，但煤層氣不加利用地直接排放，不僅會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境問題。因此，如何科學(xué)合理地抽采、利用煤層氣，一直是世界產(chǎn)煤大國(guó)和有關(guān)專家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　我國(guó)是一個(gè)富煤、貧油、少氣的國(guó)家，為解決天然氣和石油資源短缺問題，我國(guó)不得不每年動(dòng)用大量外匯進(jìn)口石油和天然氣，僅2006年開始從伊朗分25年進(jìn)口1000萬噸液化天然氣一項(xiàng)，所花外匯就達(dá)700億美元。更為嚴(yán)重的是，我國(guó)已是世界第二大溫室氣體排放國(guó)，2020年以后，將要直面《京都議定書》的履約壓力，而目前一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤占70%比重這一事實(shí)，使我國(guó)環(huán)境壓力日益沉重，提高天然氣和煤層氣等清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比例刻不容緩。

　　一系列利好政策出臺(tái)

　　2006年，我國(guó)首次將煤層氣開發(fā)列入“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃到2010年開采保護(hù)層比例達(dá)到90%以上，煤炭瓦斯采率達(dá)50%以上，瓦斯抽采量100億立方米，全國(guó)礦井瓦斯利用總量達(dá)到50億立方米，瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)150萬千瓦。2006年6月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》，明確規(guī)定包括稅收優(yōu)惠政策、免征煤層氣進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則確定煤層氣價(jià)格、煤層氣礦區(qū)使用費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)優(yōu)惠政策等。[page_break]

　　政策的助推作用很快顯現(xiàn)，2005年至2006年，全國(guó)煤層氣鉆井?dāng)?shù)達(dá)1000多口，超過此前10年鉆井?dāng)?shù)的總和。到2006年底，我國(guó)專業(yè)化煤層氣骨干企業(yè)——中聯(lián)煤層氣公司，已經(jīng)擁有8個(gè)自營(yíng)勘探項(xiàng)目，并在山西柿莊南建立了由１５口井組成的沁南棗園煤層氣開發(fā)試驗(yàn)井組，所產(chǎn)煤層氣除供1座８００千瓦電站之外，還通過1座３.６萬立方米/日的壓縮氣站，向河南林州和山西長(zhǎng)治供氣，實(shí)現(xiàn)了日供氣１萬至２萬立方米商業(yè)化運(yùn)營(yíng)；投資3.64億元的山西潘河煤層氣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目一期工程，年產(chǎn)氣１億立方米，成功用于汽車、民用和工業(yè)。該公司還與中華煤氣、山西天然氣公司等簽訂煤層氣供應(yīng)協(xié)議，目的是一旦大規(guī)模煤層氣開發(fā)成功，便可將處理達(dá)標(biāo)的煤層氣，通過西氣東輸管網(wǎng)，直接送往下游用戶。

　　商業(yè)化開發(fā)煤層氣時(shí)機(jī)成熟

　　政策傾斜、政府支持、技術(shù)突破，以及我國(guó)豐富的煤層氣資源與巨大的市場(chǎng)需求，預(yù)示著我國(guó)大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)煤層氣的時(shí)代已經(jīng)到來。

　　首先，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。上世紀(jì)80年代以來，通過“六五”至“十五”煤層氣攻關(guān)項(xiàng)目及“973”煤層氣開發(fā)計(jì)劃，我國(guó)已在煤層氣研究、資源評(píng)價(jià)和勘探試驗(yàn)等方面掌握了煤層氣的形成、賦存特點(diǎn)、分布規(guī)律、資源評(píng)價(jià)和儲(chǔ)存測(cè)試技術(shù)，初步建立了煤層氣資源數(shù)據(jù)庫并試驗(yàn)了開采技術(shù)。在煤層氣的選區(qū)評(píng)價(jià)、高滲透區(qū)預(yù)測(cè)，以及鉆探、完井、增產(chǎn)強(qiáng)化措施和氣井管理等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為煤層氣開發(fā)基本掃除了技術(shù)障礙。

　　其次，豐富的資源和西氣東輸、陜京二線、忠武線、澀寧蘭線、冀寧聯(lián)絡(luò)線五條輸氣干線的建成，解決了煤層氣商業(yè)化運(yùn)營(yíng)中最頭痛的安全輸送問題。

　　目前，我國(guó)已形成中聯(lián)公司、中國(guó)石化、中國(guó)石油及各地煤炭大型企業(yè)參與，海外軍團(tuán)與國(guó)內(nèi)外科研院所共同合作開發(fā)煤層氣資源的格局，這些企業(yè)不僅掌握了煤層氣開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)，而且擁有雄厚的資金實(shí)力，積累了十幾年煤層氣開發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)，掌握了數(shù)目可觀的煤層氣礦權(quán)，一旦優(yōu)惠政策和配套措施到位，規(guī)模化開發(fā)便會(huì)展開。

　　在諸多優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，國(guó)家財(cái)政部近期又出臺(tái)政策，煤層氣開采企業(yè)不僅可以取得增值稅先征后返、免征所得稅、免征設(shè)備進(jìn)口增值稅等優(yōu)惠，還可獲得0.2元/立方米的財(cái)政補(bǔ)貼，如果再算上各地政府為降低煤礦事故，給予企業(yè)的瓦斯治理資金支持及其他優(yōu)惠政策，投入煤層氣開發(fā)的“錢”途將十分光明。

　　隨著國(guó)家對(duì)煤層氣的重視，以及技術(shù)水平的不斷提高，我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，煤層氣也將有望成為“能源新寵”。