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   節(jié)能減排取得積極成果

    國有企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，特別是在保障石油、煤炭、電力等能源的生產(chǎn)供應和國家能源安全方面，肩負著更為重要的責任。近年來，國有企業(yè)按照黨中央、國務院的要求，以高度的政治責任感，大力推進節(jié)能減排工作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造，創(chuàng)新管理模式，能源消耗水平呈現(xiàn)下降趨勢，主要污染物排放得到有效控制，節(jié)能減排工作取得了積極成效。
對中央企業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示：一是單位產(chǎn)值(產(chǎn)品)綜合能耗明顯下降。2006年石油石化企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2005年下降了60千克標煤，五大發(fā)電企業(yè)每千瓦時供電煤耗下降了4.57克標煤，四大鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗下降了41克標煤。以上3個行業(yè)2006年合計節(jié)約標煤約1200萬噸。二是化學需氧量(COD)排放繼續(xù)下降。2006年全國化學需氧量排放增長1%，而石油石化、電力、鋼鐵、化工、建材、軍工等重點企業(yè)的化學需氧量排放比2005年下降了5.8%。三是二氧化硫(SO2)排放量增幅低于全國平均水平。2006年石油石化、電力、化工、建材、軍工等重點企業(yè)的二氧化硫排放量比2005年增長0.6%，增幅低于同期全國平均水平0.9個百分點。四是一批企業(yè)能耗和污染物排放水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平或接近國際先進水平。2006年，中國華能集團平均供電煤耗344.87克/千瓦時，低于全國平均水平21克。寶鋼股份公司噸鋼綜合能耗734.14千克標煤，已經(jīng)接近世界先進水平。

   中央企業(yè)在落實節(jié)能減排目標上有許多寶貴的經(jīng)驗。

   2004年11月，6家中央企業(yè)響應國務院的號召，聯(lián)合發(fā)起了《關(guān)于在中央企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的倡議》，在社會上引起了很大反響。2006年7月，在全國節(jié)能工作會議上，14家中央企業(yè)與國家發(fā)展改革委簽訂了節(jié)能責任書，承諾“十一五”期間節(jié)能2321萬噸標煤。中央企業(yè)對全國強化資源節(jié)約意識、做好節(jié)能減排工作發(fā)揮了積極的帶頭作用。

   完善節(jié)能減排的組織體系和規(guī)章制度，是做好節(jié)能減排工作的基本保障。為了切實加強領(lǐng)導，大多數(shù)中央企業(yè)已經(jīng)成立了以主要負責人為組長、分管負責人為副組長的節(jié)能減排領(lǐng)導小組。按照國務院的要求，絕大多數(shù)中央企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實際，制定了節(jié)能工作實施方案。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年，148戶中央企業(yè)上報了節(jié)能工作實施方案，占中央企業(yè)總數(shù)的93%。為了確保節(jié)能減排任務的完成，許多中央企業(yè)還設置了專門工作機構(gòu)，并要求所屬企業(yè)抓緊建立健全節(jié)能減排工作機構(gòu)，初步構(gòu)建了從上到下的節(jié)能減排組織體系。中國船舶重工集團公司除了設置專門機構(gòu)從事節(jié)能降耗的指導管理工作外，還在車間配備了專(兼)職節(jié)能管理員，在班組配備了節(jié)能員，自上而下建立起責任層層落實的組織機構(gòu)。[page_break]


   結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進步是做好節(jié)能減排的重要手段。許多企業(yè)把節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步緊密結(jié)合起來，果斷淘汰了一大批技術(shù)落后、污染環(huán)境、資源利用率較低的工藝、技術(shù)和設備，引進了一批節(jié)能減排的先進設備和裝置，自主開發(fā)了一批低能耗、低排放的技術(shù)裝備。結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步為節(jié)能減排提供了強有力支撐。今年上半年，五大發(fā)電集團完成關(guān)停中小火電機組454.5萬千瓦，約占全國同期關(guān)?？偭康?3%。中國建材集團公司采用完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的日產(chǎn)900噸的超大型節(jié)能浮法玻璃生產(chǎn)線，比國內(nèi)日產(chǎn)600噸的浮法線節(jié)能15%—20%。

   嚴格、精細的管理是做好節(jié)能減排工作的重要基礎。與先進企業(yè)進行對標。中國華能集團公司、中國第一汽車集團公司等企業(yè)以“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”為目標，通過逐項指標的對比和逐項措施的落實，有效促進了企業(yè)節(jié)能減排工作。加強運行調(diào)節(jié)和系統(tǒng)優(yōu)化。今年年初，南方電網(wǎng)有限責任公司印發(fā)了《二○○七年運行方式》，優(yōu)先安排可再生、節(jié)能、環(huán)保的機組發(fā)電，供電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。創(chuàng)新管理模式。中國東方電氣集團公司所屬電機廠利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，對生產(chǎn)管理、庫存管理的每一環(huán)節(jié)進行精細控制，材料利用率逐年提高。著力精細管理。中國兵器工業(yè)集團公司所屬惠安公司將精細化管理引入班組管理中，從細節(jié)入手降低成本和各種能源消耗。加強資源綜合利用。中國移動通信集團公司實施“綠箱子環(huán)保計劃”，所屬縣級以上60%的自有營業(yè)廳已設立了回收設施，回收廢棄手機23萬余件、廢棄手機電池186萬余塊，回收物品交由專業(yè)廠家統(tǒng)一分解處理。

   建立激勵和約束機制是做好節(jié)能減排工作的重要保證。中國大唐集團公司全面實施了定點檢修、集控運行、技術(shù)監(jiān)控等方面的績效考核，將員工的運行績效和設備管理水平與薪酬掛鉤，形成了有效的激勵約束機制。

   此外，中央企業(yè)還向社會提供了大量的節(jié)能減排技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務，為建設節(jié)約型社會做出了積極貢獻。中國東方電氣集團公司、哈爾濱電站設備集團公司2007年超臨界、超超臨界火電機組產(chǎn)量將達到3000萬千瓦時，這部分機組的供電煤耗均在每千瓦時300克標煤以下，以全國供電煤耗每千瓦時366克標煤計算，一年可節(jié)約標準煤1000萬噸，二氧化硫脫硫率達到90%以上。

   節(jié)能納入業(yè)績考核

   為把節(jié)能減排工作推向深入，國務院國資委日前就中央企業(yè)節(jié)能減排專門召開會議，提出到“十一五”期末，中央企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，其中石油石化、冶金、電力、交通運輸、化工、煤炭、建材等重點行業(yè)，要力爭到2009年末提前完成上述目標；國資委確定了30家“重點型”

   中央企業(yè)，要求其各項主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的能耗、水耗、污染物排放指標全部實現(xiàn)歷史最好水平，其中1/3以上的企業(yè)接近或達到國際先進水平。

   此次會議上最引人注意的是將節(jié)能減排目標完成情況納入中央企業(yè)負責人第二任期經(jīng)營業(yè)績考核之中，以落實節(jié)能減排責任，完善獎懲機制。有評論認為，此舉措是使節(jié)能減排工作落到實處的最為有力的手段。

   其具體措施是：按照能耗情況將央企劃分為三類：第一是“重點型”企業(yè)(30家)，第二是“關(guān)注類”企業(yè)(66家)，第三是“一般性”企業(yè)(58家)。按照各類企業(yè)的不同任務和不同特點，提出完善指標監(jiān)測和加強工作情況報送的分類要求?！爸攸c型”企業(yè)要設立萬元產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放和符合行業(yè)特點的其他節(jié)能減排技術(shù)指標，并加強監(jiān)測分析，每個季度要將統(tǒng)計分析報告抄報國資委?！瓣P(guān)注類”企業(yè)所屬的節(jié)能減排重點企業(yè)要參照“重點型”企業(yè)的標準，強化統(tǒng)計監(jiān)測，每半年由集團公司向國資委提交綜合分析報告?！耙话阈浴逼髽I(yè)每年年底要向國資委報告節(jié)能減排工作情況。所有企業(yè)均要開展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標的對比和分析，并向國資委提交年度分析報告。

   對“重點型”企業(yè)，國資委原則上考核“萬元增加值綜合能耗降低率”、“主要污染物排放總量”或單位產(chǎn)品能耗。對“關(guān)注類”企業(yè)，要求集團公司針對所屬的節(jié)能減排重點企業(yè)，盡可能提出量化的節(jié)能減排考核目標，納入集團公司的考核內(nèi)容，并將有關(guān)考核內(nèi)容在與國資委簽訂的責任書中加以明確。對“一般性”企業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點，設置定性考核指標，并在業(yè)績考核責任書中予以約定。國資委將在第二任期結(jié)束時，依據(jù)考核情況，嚴格進行獎懲。到第二任期末，與國家發(fā)展改革委、國資委和地方政府簽訂責任書的企業(yè)，必須按進度完成工作目標。對超額完成目標、節(jié)能減排總體上達到或接近國際先進水平，或在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)和企業(yè)負責人，結(jié)合任期業(yè)績考核成績給予特別獎勵。對完不成任務的企業(yè)，要根據(jù)情節(jié)相應給予扣分處理。對違反國家有關(guān)規(guī)定，造成能源浪費、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)，或弄虛作假的企業(yè)，除有關(guān)部門依照規(guī)定給予處理外，國資委將在業(yè)績考核中給予降級、降分處理。

   相關(guān)連接

   河北：國企節(jié)能減排完不成目標將被問責

   本報訊    記者雷漢發(fā)從河北省國資委獲悉：河北省日前按照國企的不同類型，為鋼鐵、煤炭、醫(yī)藥化工、電力和其他企業(yè)制定了“十一五”期間節(jié)能減排總體目標，完不成目標將被問責。據(jù)了解，以2005年為基數(shù)，要求鋼鐵、煤炭、醫(yī)藥化工、電力和其他企業(yè)的萬元增加值綜合能耗都要下降20%；鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗比下降13%，二氧化硫排放量下降15%，固體廢物綜合利用率提高到90%以上；煤炭企業(yè)煤炭采區(qū)回采率達到80%以上，噸煤能耗下降13%；醫(yī)藥化工企業(yè)和電力企業(yè)萬元增加值取水量下降36%，化學需氧量排放量下降15%。為確保節(jié)能減排目標任務落到實處，河北省把節(jié)能減排指標完成情況納入各國企業(yè)績考核指標體系，作為企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對完成或超額完成任務的企業(yè)，給予表彰和獎勵；對未完成任務的企業(yè)實行問責。