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   節(jié)能減排取得積極成果

    國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，特別是在保障石油、煤炭、電力等能源的生產(chǎn)供應(yīng)和國(guó)家能源安全方面，肩負(fù)著更為重要的責(zé)任。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，以高度的政治責(zé)任感，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造，創(chuàng)新管理模式，能源消耗水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，主要污染物排放得到有效控制，節(jié)能減排工作取得了積極成效。
對(duì)中央企業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：一是單位產(chǎn)值(產(chǎn)品)綜合能耗明顯下降。2006年石油石化企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗比2005年下降了60千克標(biāo)煤，五大發(fā)電企業(yè)每千瓦時(shí)供電煤耗下降了4.57克標(biāo)煤，四大鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗下降了41克標(biāo)煤。以上3個(gè)行業(yè)2006年合計(jì)節(jié)約標(biāo)煤約1200萬(wàn)噸。二是化學(xué)需氧量(COD)排放繼續(xù)下降。2006年全國(guó)化學(xué)需氧量排放增長(zhǎng)1%，而石油石化、電力、鋼鐵、化工、建材、軍工等重點(diǎn)企業(yè)的化學(xué)需氧量排放比2005年下降了5.8%。三是二氧化硫(SO2)排放量增幅低于全國(guó)平均水平。2006年石油石化、電力、化工、建材、軍工等重點(diǎn)企業(yè)的二氧化硫排放量比2005年增長(zhǎng)0.6%，增幅低于同期全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。四是一批企業(yè)能耗和污染物排放水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平或接近國(guó)際先進(jìn)水平。2006年，中國(guó)華能集團(tuán)平均供電煤耗344.87克/千瓦時(shí)，低于全國(guó)平均水平21克。寶鋼股份公司噸鋼綜合能耗734.14千克標(biāo)煤，已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平。

   中央企業(yè)在落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)上有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

   2004年11月，6家中央企業(yè)響應(yīng)國(guó)務(wù)院的號(hào)召，聯(lián)合發(fā)起了《關(guān)于在中央企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的倡議》，在社會(huì)上引起了很大反響。2006年7月，在全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議上，14家中央企業(yè)與國(guó)家發(fā)展改革委簽訂了節(jié)能責(zé)任書(shū)，承諾“十一五”期間節(jié)能2321萬(wàn)噸標(biāo)煤。中央企業(yè)對(duì)全國(guó)強(qiáng)化資源節(jié)約意識(shí)、做好節(jié)能減排工作發(fā)揮了積極的帶頭作用。

   完善節(jié)能減排的組織體系和規(guī)章制度，是做好節(jié)能減排工作的基本保障。為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大多數(shù)中央企業(yè)已經(jīng)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。按照國(guó)務(wù)院的要求，絕大多數(shù)中央企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，制定了節(jié)能工作實(shí)施方案。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年，148戶中央企業(yè)上報(bào)了節(jié)能工作實(shí)施方案，占中央企業(yè)總數(shù)的93%。為了確保節(jié)能減排任務(wù)的完成，許多中央企業(yè)還設(shè)置了專門工作機(jī)構(gòu)，并要求所屬企業(yè)抓緊建立健全節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建了從上到下的節(jié)能減排組織體系。中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司除了設(shè)置專門機(jī)構(gòu)從事節(jié)能降耗的指導(dǎo)管理工作外，還在車間配備了專(兼)職節(jié)能管理員，在班組配備了節(jié)能員，自上而下建立起責(zé)任層層落實(shí)的組織機(jī)構(gòu)。[page_break]


   結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步是做好節(jié)能減排的重要手段。許多企業(yè)把節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)，果斷淘汰了一大批技術(shù)落后、污染環(huán)境、資源利用率較低的工藝、技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)了一批節(jié)能減排的先進(jìn)設(shè)備和裝置，自主開(kāi)發(fā)了一批低能耗、低排放的技術(shù)裝備。結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步為節(jié)能減排提供了強(qiáng)有力支撐。今年上半年，五大發(fā)電集團(tuán)完成關(guān)停中小火電機(jī)組454.5萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)同期關(guān)?？偭康?3%。中國(guó)建材集團(tuán)公司采用完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日產(chǎn)900噸的超大型節(jié)能浮法玻璃生產(chǎn)線，比國(guó)內(nèi)日產(chǎn)600噸的浮法線節(jié)能15%—20%。

   嚴(yán)格、精細(xì)的管理是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。與先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司等企業(yè)以“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”為目標(biāo)，通過(guò)逐項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比和逐項(xiàng)措施的落實(shí)，有效促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排工作。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和系統(tǒng)優(yōu)化。今年年初，南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司印發(fā)了《二○○七年運(yùn)行方式》，優(yōu)先安排可再生、節(jié)能、環(huán)保的機(jī)組發(fā)電，供電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。創(chuàng)新管理模式。中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司所屬電機(jī)廠利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)管理、庫(kù)存管理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)控制，材料利用率逐年提高。著力精細(xì)管理。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司所屬惠安公司將精細(xì)化管理引入班組管理中，從細(xì)節(jié)入手降低成本和各種能源消耗。加強(qiáng)資源綜合利用。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司實(shí)施“綠箱子環(huán)保計(jì)劃”，所屬縣級(jí)以上60%的自有營(yíng)業(yè)廳已設(shè)立了回收設(shè)施，回收廢棄手機(jī)23萬(wàn)余件、廢棄手機(jī)電池186萬(wàn)余塊，回收物品交由專業(yè)廠家統(tǒng)一分解處理。

   建立激勵(lì)和約束機(jī)制是做好節(jié)能減排工作的重要保證。中國(guó)大唐集團(tuán)公司全面實(shí)施了定點(diǎn)檢修、集控運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控等方面的績(jī)效考核，將員工的運(yùn)行績(jī)效和設(shè)備管理水平與薪酬掛鉤，形成了有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

   此外，中央企業(yè)還向社會(huì)提供了大量的節(jié)能減排技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司、哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司2007年超臨界、超超臨界火電機(jī)組產(chǎn)量將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦時(shí)，這部分機(jī)組的供電煤耗均在每千瓦時(shí)300克標(biāo)煤以下，以全國(guó)供電煤耗每千瓦時(shí)366克標(biāo)煤計(jì)算，一年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1000萬(wàn)噸，二氧化硫脫硫率達(dá)到90%以上。

   節(jié)能納入業(yè)績(jī)考核

   為把節(jié)能減排工作推向深入，國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前就中央企業(yè)節(jié)能減排專門召開(kāi)會(huì)議，提出到“十一五”期末，中央企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，其中石油石化、冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)，要力爭(zhēng)到2009年末提前完成上述目標(biāo)；國(guó)資委確定了30家“重點(diǎn)型”

   中央企業(yè)，要求其各項(xiàng)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的能耗、水耗、污染物排放指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)歷史最好水平，其中1/3以上的企業(yè)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

   此次會(huì)議上最引人注意的是將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核之中，以落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。有評(píng)論認(rèn)為，此舉措是使節(jié)能減排工作落到實(shí)處的最為有力的手段。

   其具體措施是：按照能耗情況將央企劃分為三類：第一是“重點(diǎn)型”企業(yè)(30家)，第二是“關(guān)注類”企業(yè)(66家)，第三是“一般性”企業(yè)(58家)。按照各類企業(yè)的不同任務(wù)和不同特點(diǎn)，提出完善指標(biāo)監(jiān)測(cè)和加強(qiáng)工作情況報(bào)送的分類要求?！爸攸c(diǎn)型”企業(yè)要設(shè)立萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放和符合行業(yè)特點(diǎn)的其他節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，每個(gè)季度要將統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告抄報(bào)國(guó)資委。“關(guān)注類”企業(yè)所屬的節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)要參照“重點(diǎn)型”企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，每半年由集團(tuán)公司向國(guó)資委提交綜合分析報(bào)告?！耙话阈浴逼髽I(yè)每年年底要向國(guó)資委報(bào)告節(jié)能減排工作情況。所有企業(yè)均要開(kāi)展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)的對(duì)比和分析，并向國(guó)資委提交年度分析報(bào)告。

   對(duì)“重點(diǎn)型”企業(yè)，國(guó)資委原則上考核“萬(wàn)元增加值綜合能耗降低率”、“主要污染物排放總量”或單位產(chǎn)品能耗。對(duì)“關(guān)注類”企業(yè)，要求集團(tuán)公司針對(duì)所屬的節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)，盡可能提出量化的節(jié)能減排考核目標(biāo)，納入集團(tuán)公司的考核內(nèi)容，并將有關(guān)考核內(nèi)容在與國(guó)資委簽訂的責(zé)任書(shū)中加以明確。對(duì)“一般性”企業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置定性考核指標(biāo)，并在業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)中予以約定。國(guó)資委將在第二任期結(jié)束時(shí)，依據(jù)考核情況，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。到第二任期末，與國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)資委和地方政府簽訂責(zé)任書(shū)的企業(yè)，必須按進(jìn)度完成工作目標(biāo)。對(duì)超額完成目標(biāo)、節(jié)能減排總體上達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，或在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，結(jié)合任期業(yè)績(jī)考核成績(jī)給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成任務(wù)的企業(yè)，要根據(jù)情節(jié)相應(yīng)給予扣分處理。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成能源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，或弄虛作假的企業(yè)，除有關(guān)部門依照規(guī)定給予處理外，國(guó)資委將在業(yè)績(jī)考核中給予降級(jí)、降分處理。

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