http://m.007sbw.cn 2009-01-07 11:54 來源:每日經(jīng)濟新聞
“上次亞洲金融危機時,國家出現(xiàn)了一次比較大的調(diào)整階段,而且出現(xiàn)過3年能源零增長或負增長。10年以后,很可能再次出現(xiàn)一個能源調(diào)整期或經(jīng)濟調(diào)整期?!眹野l(fā)改委能源所原所長周大地認為,未來幾年,能源增長將進入相對低速的增長期。
30%發(fā)電設(shè)備閑置
2008年電力建設(shè)裝機速度仍處于高位,達到8億千瓦的裝機容量?!皬娜珖茉葱蝿輥砜?,供大于求的情況將會維持一段時間?!?nbsp;
2008年的電煤緊缺實際上只是供需關(guān)系沒有理順造成的緊缺。當時不少聲音表示,2008年不少地方還有大的停電,還存在電力短缺,實際上近幾年的電力短缺,電力設(shè)備的利用負荷時間明顯下降。即使在最缺電的地方,電廠發(fā)電設(shè)備利用時間明顯比以前真正缺電的時候要低得多。
“在一個發(fā)電設(shè)備30%時間處于閑置的情況下仍稱電力短缺,真的不正常?!?
或現(xiàn)零增長或負增長
周大地表示,上次亞洲金融危機的調(diào)整策略是對應(yīng)前一輪的靠白色家電、輕工業(yè)及一般機械加工拉動的經(jīng)濟增長以及國企改革帶來的動力。10年后中國經(jīng)濟或許又面臨著同樣的課題。
對于目前出臺的4萬億拉動內(nèi)需政策,周大地認為,現(xiàn)在靠房地產(chǎn)也罷,基礎(chǔ)設(shè)施也罷,通過拉動高能耗產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)增長會受到終端市場的局限?!耙氘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,就要扭轉(zhuǎn)以外需拉動制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)?!?nbsp;
能源增長仍相對低速
“經(jīng)濟增長若為7%~8%,相信能源增長的高速期將會變成相對低速的增長期?!痹谀茉幢3窒鄬Φ退俚脑鲩L期,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將會面臨較好時機。周大地認為,電力可以坐下來考慮中長期計劃,如何提高經(jīng)濟效益,如何提高投資質(zhì)量。“能源行業(yè)會進入加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期?!睆拈L期來看,煤炭應(yīng)該會進入提高質(zhì)量為主、徹底解決煤炭的安全問題并進行規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化生產(chǎn)的時期。
周大地仍認為應(yīng)該思考電價改革。在2008年12月29日,國家發(fā)改委副主任、國家能源局張國寶在《人民日報》撰文指出,目前電煤價格實際存在著“動力煤市場價格與電煤合同價異步并存”的雙軌制。
行業(yè)分析
價高!太陽能發(fā)電上網(wǎng)難
在經(jīng)濟下滑的拖累下,全面虧損的火電投資被打入冷宮,在節(jié)能環(huán)保呼聲日益高漲的今天,可再生能源的發(fā)展似乎進入了春天。無錫尚德董事長兼首席執(zhí)行官施正榮等國內(nèi)太陽能企業(yè)人士驚呼,太陽能市場將從國外轉(zhuǎn)向國內(nèi),危機就是轉(zhuǎn)機。
但是,可再生能源的發(fā)展卻面臨著入網(wǎng)難的問題。國家電網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院副總工程師蔣莉萍稱,大規(guī)??稍偕茉慈刖W(wǎng)需再等22年。
現(xiàn)狀
太陽能發(fā)電上網(wǎng)難
施正榮曾被譽為中國新能源領(lǐng)域的先行者。
在接受采訪時,施正榮表示,在金融危機下,國內(nèi)太陽能企業(yè)應(yīng)該回歸國內(nèi)市場,渡過難關(guān)。施正榮認為太陽能發(fā)電上網(wǎng)太難,制約了國內(nèi)市場的開拓。
可再生能源尤其是風(fēng)電發(fā)展迅速,前兩年風(fēng)電裝機均以翻番的速度增長,預(yù)計這種高速裝機的速度將會持續(xù)到2010年,屆時,全國風(fēng)電累計裝機容量將達到2000萬千瓦,可再生能源在整個國家的能源消耗中所占比重將達10%。
全國工商聯(lián)新能源商會會長李河君對記者表示,盡管國家一直鼓勵可再生能源的發(fā)展,但太陽能發(fā)電項目上網(wǎng)一直沒有一個可以執(zhí)行的政策,目前運行的太陽能發(fā)電項目由國家發(fā)改委核定后進行特批。
原因
太陽能發(fā)電上網(wǎng)成本高
太陽能發(fā)電的上網(wǎng)電價的確比較高,這也是太陽能發(fā)電沒有像風(fēng)電一樣普及的原因之一。另一個重要的原因是,與國外相比,國內(nèi)上網(wǎng)的成本太高,主要是因為國內(nèi)還沒有具體的并網(wǎng)政策
。
施正榮就此舉了一個例,無錫尚德在無錫安裝的一個300千瓦屋頂設(shè)備,還要支付20萬元的屋頂租賃費、20萬~30萬元的維護費用?!疤柲苌暇W(wǎng)主要還是政策問題,國家應(yīng)有一套可持續(xù)的新能源發(fā)展計劃。”
根據(jù)《可再生能源法》規(guī)定,電網(wǎng)公司應(yīng)該盡可能地收購可再生能源發(fā)電項目的電量,但在實際操作中卻會碰到不少技術(shù)問題。
“對于可再生能源并網(wǎng)問題,國家電網(wǎng)公司一直在按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。至于部分項目在并網(wǎng)時出現(xiàn)拖延等問題,只是執(zhí)行層面的問題?!笔Y莉萍在接受記者采訪時表示,可再生能源電源的接入還增加了技術(shù)難度。蔣莉萍解釋說,可再生能源發(fā)電不可持續(xù),對電網(wǎng)來說,可調(diào)配性比較差,一般可再生能源都需要搭配部分火電進行發(fā)電,來保證電網(wǎng)的安全,同時也增加了電網(wǎng)的技術(shù)難度。
國家電網(wǎng)一內(nèi)部人士表示,風(fēng)電、太陽能大多位于偏遠地方,所耗費電網(wǎng)資源更多。“這令電網(wǎng)公司成本上升,國家并未就此補貼電網(wǎng)公司?!?nbsp;
建議
盡快出臺政策細則
“下一步加大可再生能源的開發(fā)和入網(wǎng)”,蔣莉萍表示,國家電網(wǎng)接納高效配置太陽能、風(fēng)電等可再生能源,根據(jù)規(guī)劃將在2030年完成。
中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會主任趙玉文告訴記者,政府一直在倡導(dǎo)使用清潔能源,根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年,可再生能源的比重將增加到15%,因此,可再生能源的發(fā)展空間將會更大。趙玉文認為,國際硅材料價格的下跌,光伏行業(yè)發(fā)展中的“成本高”問題將會自動消失。在此背景下,光伏發(fā)電上網(wǎng)政策的細則將會被催化出臺。
施正榮表示,將聯(lián)合國內(nèi)的光伏企業(yè),同時聯(lián)合中科院等機構(gòu),建言政府推出光伏發(fā)電上網(wǎng)政策細則。
東方證券新能源行業(yè)分析師鄒慧表示,目前我國可再生能源發(fā)展最快的就是風(fēng)能,這得益于風(fēng)電方面相關(guān)政策的出臺,中國可再生能源發(fā)展基金會是強大的資金后盾。