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   編者語：信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛滲透，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、縮短工業(yè)化進程提供了難得的機遇，使我們可以不重復(fù)發(fā)達國家先工業(yè)化后信息化的老路，探索新的發(fā)展模式?！皟苫比诤鲜乾F(xiàn)階段走新型工業(yè)化道路的必然要求。制造業(yè)是“兩化”融合的主體，工業(yè)裝備是“兩化”融合的重要載體，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域加快信息化與工業(yè)化融合，不僅能加快推動裝備制造業(yè)升級，更對建設(shè)裝備制造業(yè)強國有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快信息化與工業(yè)化融合，加速推進工業(yè)化進程，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的一項重大研究課題和戰(zhàn)略任務(wù)。作為國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)承擔著新時期推進“兩化”融合與工業(yè)化進程的重要歷史使命。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長張相木就在“兩化”融合新形勢下加快振興裝備制造業(yè)，抓住機遇提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，認識和探索中國特色新型工業(yè)化道路，接受了《人民郵電》報記者專訪。 

　　走新型工業(yè)化道路 裝備制造業(yè)責任重大

　　記者：首先請張司長介紹一下我國裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和裝備工業(yè)司的主要職責。部領(lǐng)導(dǎo)提出，堅持走新型工業(yè)化道路是工業(yè)和信息化部貫徹科學(xué)發(fā)展觀最重要的任務(wù)，而裝備工業(yè)在走新型工業(yè)化道路中處于什么位置，應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？

　　張相木：大家都知道，裝備制造業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)條件，是國家競爭力的集中體現(xiàn)，也是國家安全的重要保障。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和一定水平的裝備制造體系，為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供了一批重要裝備，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。尤其是近些年來，我國裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)的地位進一步突出，體制改革取得重要進展，自主創(chuàng)新能力明顯提高，國際競爭力進一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，一批重點產(chǎn)品已達到國際先進水平，一批裝備制造企業(yè)已在國際上嶄露頭角，裝備制造業(yè)總量規(guī)模居世界前列。

　　作為工業(yè)和信息化部主管裝備工業(yè)的內(nèi)設(shè)司局，裝備工業(yè)司承擔著通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶、軌道交通機械制造業(yè)等的行業(yè)管理工作；負責提出重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策建議并組織實施；依托國家重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)有關(guān)重大專項的實施，推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化；指導(dǎo)引進重大技術(shù)裝備的消化創(chuàng)新。

　　黨的十六大明確提出走新型工業(yè)化道路。黨的十七大又進一步提出“大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)”的嶄新課題。這是黨中央對信息化與工業(yè)化關(guān)系認識的進一步深化，也為裝備制造業(yè)的發(fā)展指明了方向。裝備制造業(yè)是工業(yè)體系的核心和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)條件，裝備制造業(yè)的工業(yè)化水平?jīng)Q定了整個國家工業(yè)化的整體水平，其信息化與工業(yè)化融合的深度和廣度，在很大程度上決定著“兩化”融合全局的深度和廣度。因此，在探索中國特色新型工業(yè)化道路的進程中，裝備制造業(yè)扮演著重要的角色，承擔著新時期推進“兩化”融合的歷史使命，是推進“兩化”融合的主戰(zhàn)場和主力軍。加快振興裝備制造業(yè)，不僅是行業(yè)自身實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是整個工業(yè)走新型工業(yè)化道路的客觀要求，更是加快“兩化”融合的必然要求。

　　記者：科學(xué)發(fā)展觀既是重大理論問題，也是重大實踐問題。目前，我國裝備制造業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展面臨哪些突出的問題，下一步在實際工作中將如何加以解決？

　　張相木：在前一階段深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們走訪了中國二重、東方電氣、沈陽機床、上海電氣、上海大眾、三一重工、中聯(lián)重科、北京現(xiàn)代、濟南重工等數(shù)十家重點企業(yè)。通過深入調(diào)研和分析，我們認為當前中國雖然已邁入世界裝備制造業(yè)大國，整體水平與發(fā)達國家還有很大差距。制約裝備制造業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突出問題主要有三個方面：一是行業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，對外依存度較高，缺少核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；二是粗放的發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，缺少具有國際競爭力的大企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，規(guī)模和集聚效益差；三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)制造裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件及原材料發(fā)展滯后，高新技術(shù)與傳統(tǒng)裝備工業(yè)改造結(jié)合不夠，信息化程度不高，遠不能適應(yīng)中國工業(yè)化進程的需要。

　　我們感到，裝備制造業(yè)當前面對的突出問題，歸根到底是傳統(tǒng)工業(yè)化所帶來的問題。要從根本上解決這些問題，就必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，堅持走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高自主創(chuàng)新能力，努力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動工業(yè)化和信息化融合以及高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合，真正實現(xiàn)裝備工業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　振興裝備制造業(yè)  面臨千載難逢的機遇

　　記者：您剛才談到，中國雖然已邁進世界裝備制造業(yè)大國的行列，但還不是強國。那么，信息化與工業(yè)化融合的新形勢以及工業(yè)和信息化部的成立給我國裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來哪些新的機遇？如何抓住機遇，乘勢而上，加快裝備制造業(yè)的振興步伐？

　　張相木：工業(yè)和信息化部的組建，是黨中央、國務(wù)院在當前我國工業(yè)化加速時期，為推進工業(yè)化和信息化融合、走新型工業(yè)化道路而作出的一項重大決策，是貫徹黨的十七大精神、深化行政管理體制改革的具體舉措，對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強工業(yè)的整體規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)工業(yè)由大變強，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。對于正加速發(fā)展的裝備制造企業(yè)來說，也是一個千載難逢的歷史機遇和新的契機。主要體現(xiàn)在幾個有利于：有利于適應(yīng)我國現(xiàn)階段裝備工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步推動裝備制造企業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；有利于促進裝備工業(yè)“兩化”融合，走新型工業(yè)化道路；有利于實現(xiàn)裝備制造業(yè)的快速提升，增強我國的綜合實力；有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進裝備制造業(yè)由大變強；有利于裝備制造業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

　　隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快“兩化”融合戰(zhàn)略的實施，裝備制造業(yè)迎來了千載難逢的歷史機遇?！笆晃濉薄ⅰ笆濉逼陂g及更長一段時間，國家在構(gòu)建能源保證體系、提升交通運輸能力、健全信息安全保障體系、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等方面都將加大投入，對相關(guān)裝備呈現(xiàn)出高需求態(tài)勢。當然，盡管我國裝備制造業(yè)面臨著很好的機遇，但挑戰(zhàn)與機遇并存，今后幾年裝備制造業(yè)面臨的競爭將非常激烈。在如何運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化融合；如何增強裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升裝備制造質(zhì)量和水平；如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路；如何堅持循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路，促進裝備制造業(yè)由大變強等方面，還要做許多工作。因此，我們要在認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識的基礎(chǔ)上，針對裝備制造業(yè)存在的問題，抓住機遇、明確思路、把握方向、迎難而上，尤其是近一個時期，我國經(jīng)濟面臨著國內(nèi)國際不確定因素增多的新情況，經(jīng)濟形勢日趨嚴峻，負面影響日益顯現(xiàn)，裝備制造業(yè)將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。在這個時候我們更要有清醒的認識、分析和判斷，更要采取積極有效的措施應(yīng)對復(fù)雜情況，努力保持我國裝備制造業(yè)的良好局面和平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，從而為拉動國民經(jīng)濟增長再立新功。

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　　記者：我國裝備制造業(yè)的發(fā)展目標是什么？為適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的需要，裝備工業(yè)司下一步工作著眼點在哪里？明年的發(fā)展思路是什么？

　　張相木：2006年2月，《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》頒布實施，明確了工作目標、思路和任務(wù)，確定了16項重點發(fā)展的重大技術(shù)裝備領(lǐng)域，制定了保障政策措施，這是指導(dǎo)我國裝備制造業(yè)加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。按照《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的精神，我國裝備制造業(yè)提出的總體目標是建設(shè)世界裝備制造業(yè)強國。圍繞這一目標，我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住裝備工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，做好政策、規(guī)劃、標準的研究制訂工作，著力解決行業(yè)發(fā)展中制約“兩化”融合的深層次矛盾和問題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷強化綜合競爭優(yōu)勢和自主發(fā)展能力，形成質(zhì)量、速度、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　大力振興裝備制造業(yè)，在“兩化”融合中發(fā)揮更加突出的作用，這是一個長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須創(chuàng)新工作思路和方法。圍繞這個目標，要始終堅持四個方面的原則，即堅持市場競爭和政策引導(dǎo)相結(jié)合，堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合，堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合，堅持重點發(fā)展和全面提升相結(jié)合。在措施和方向上，要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以科技進步為支撐，大力提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力；以重點工程為依托，推進重大技術(shù)裝備自主制造；以市場為導(dǎo)向，發(fā)展壯大一批大型裝備制造企業(yè)和工程中心；以裝備制造業(yè)振興為契機，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以專業(yè)人才培養(yǎng)為重點，加強技術(shù)創(chuàng)新隊伍建設(shè)。

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一部署和要求，我們嚴格按照“三定”規(guī)定確立的職責權(quán)限履行職責。在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快摸清我國裝備制造業(yè)情況，以組織實施大型飛機、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備等國家科技重大專項為契機，有針對性地抓了一系列政策、規(guī)劃、標準的研究和啟動工作。2009年，裝備工業(yè)總的發(fā)展思路是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持市場牽引與政府調(diào)控相結(jié)合，著力推進裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高發(fā)展質(zhì)量；堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，加快推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化；著力建立健全振興裝備制造業(yè)的法規(guī)和標準，加快完善促進裝備制造業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境；著力推進體制機制創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團，全面提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力，實現(xiàn)我國裝備制造業(yè)又好又快發(fā)展。

　　建設(shè)裝備制造強國要大力推進“兩化”融合

　　記者：您談到裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的一個突出問題是信息化程度低，不能適應(yīng)我國工業(yè)化進程的需要。那么，如何認識加快裝備制造業(yè)信息化發(fā)展，尤其是加快與工業(yè)化融合對建設(shè)制造強國的重要性和必要性？部領(lǐng)導(dǎo)提出推進“兩化”融合要找準六個切入點，裝備制造業(yè)將如何加以落實？

　　張相木：信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛滲透，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、縮短工業(yè)化進程提供了難得的機遇，使我們可以不重復(fù)發(fā)達國家先工業(yè)化后信息化的老路，探索新的發(fā)展模式。“兩化”融合是現(xiàn)階段走新型工業(yè)化道路的必然要求。制造業(yè)是“兩化”融合的主體，工業(yè)裝備是“兩化”融合的重要載體，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域加快信息化與工業(yè)化融合，不僅能加快推動裝備制造業(yè)升級，更對建設(shè)裝備制造業(yè)強國有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　部領(lǐng)導(dǎo)提出的推進“兩化”融合六個切入點，對裝備制造業(yè)加快自身信息化步伐，推進“兩化”融合有著重要的指導(dǎo)意義，我們必須認真加以落實。在工業(yè)裝備研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、流通服務(wù)等環(huán)節(jié)，離不開信息技術(shù)和應(yīng)用的支撐，而裝備產(chǎn)品本身也要更多地融入信息技術(shù)或信息化，裝備制造業(yè)推進“兩化”融合，既要著眼于加快自身信息化步伐，促使信息化要素與工業(yè)要素全方位、多層次、多環(huán)節(jié)融合，又要為其他工業(yè)部門提供更能體現(xiàn)“兩化”融合特征和成果的技術(shù)裝備。

　　記者：自9月下旬以來，部領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊深入全國20個省區(qū)市調(diào)研，了解各地工業(yè)、通信業(yè)和信息化的建設(shè)情況，并開始研究和總結(jié)新型工業(yè)化如何發(fā)展和推動等問題。這充分顯示出以國家力量加快推動信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)之間的融合進程已經(jīng)上路。我們知道，裝備制造業(yè)無論在工業(yè)技術(shù)還是信息技術(shù)方面都擁有雄厚的技術(shù)實力，這使得一直以來裝備制造業(yè)的信息化工作常常自成體系。那么，公共性的、社會性的信息服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)信息化的結(jié)合點在哪里？如何才能為裝備制造業(yè)推進“兩化”融合更好地服務(wù)？

　　張相木：振興裝備制造業(yè)，建設(shè)制造強國，需要政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，需要制造企業(yè)、應(yīng)用部門、科研院所齊心協(xié)力，聯(lián)合開發(fā)、設(shè)計、制造裝備產(chǎn)品，同時隨著制造業(yè)的全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，越來越呼喚信息產(chǎn)業(yè)，尤其是信息服務(wù)業(yè)的積極參與和支撐。裝備制造業(yè)的一大發(fā)展趨勢是價值鏈增加值向產(chǎn)業(yè)鏈上下游遷移，即向研究開發(fā)、工程配套、維修及服務(wù)、再制造服務(wù)等環(huán)節(jié)遷移，越來越多的制造企業(yè)已經(jīng)把注意力從實物制造轉(zhuǎn)移到為用戶提供全面解決方案上來，開始重視系統(tǒng)集成和現(xiàn)代制造服務(wù)，過去單純的裝備制造商正在向系統(tǒng)集成商和服務(wù)商轉(zhuǎn)變，裝備制造業(yè)越來越離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是電信業(yè)等信息服務(wù)業(yè)的支撐、服務(wù)。這就為信息服務(wù)業(yè)深入到裝備制造業(yè)各環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程之中，加快網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)和應(yīng)用的創(chuàng)新，務(wù)實推動“兩化”融合創(chuàng)造了條件。在行業(yè)的層面，裝備制造業(yè)管理體制和模式正在不斷創(chuàng)新，整合工業(yè)資源的需求非常旺盛，無論是資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群集中，還是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和先進裝備制造業(yè)基地的建設(shè)，對信息化的需求都很旺盛。信息業(yè)與制造業(yè)互促互動，加快融合，機遇很多，前景非常廣闊。