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   今年年初，國(guó)家推出４萬(wàn)億元投資計(jì)劃后，鋼鐵業(yè)投資活躍，產(chǎn)能過(guò)剩再度抬頭。對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》制定了《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》，希望能夠規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　雖然《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出用３年時(shí)間再淘汰落后煉鐵能力７２００萬(wàn)噸、煉鋼能力２５００萬(wàn)噸，但目前我國(guó)鋼鐵業(yè)生產(chǎn)和投資卻在加快，產(chǎn)能過(guò)剩再度抬頭。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，１－１０月全國(guó)規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)粗鋼生產(chǎn)４．７２４７億噸，同比增長(zhǎng)１０．５％，其中１０月份粗鋼產(chǎn)量為５１７５萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)４２．４％。鐵礦石日消耗量連創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)２００９年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能與實(shí)際需求相比過(guò)剩２０％。

　　對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》制定了《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》，希望能夠規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)鋼鐵業(yè)健康發(fā)展。

　　產(chǎn)能過(guò)剩  被要求結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是個(gè)老話題。近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，鋼鐵業(yè)繼８月中旬被工業(yè)和信息化部著重要求“結(jié)構(gòu)調(diào)整”后，再度被當(dāng)作“產(chǎn)能過(guò)?！钡拇硇袠I(yè)提出。

　　今年年初，國(guó)家推出４萬(wàn)億元投資計(jì)劃后，鋼鐵業(yè)的投資活躍，產(chǎn)能過(guò)剩再度抬頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布數(shù)據(jù)顯示，１－１０月全國(guó)規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量為４．７２４７億噸，同比增長(zhǎng)１０．５％，其中１０月份粗鋼生產(chǎn)量為５１７５萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)４２．４％。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今年國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能將過(guò)剩近２億噸。

　　中信建投期貨分析師賀建強(qiáng)表示，８月份國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量曾達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的５２３３萬(wàn)噸，１０月份粗鋼的日均產(chǎn)量為１６６．９４ 萬(wàn)噸，略低于８月份的１６８．８ 萬(wàn)噸和９月份的１６９．０４ 萬(wàn)噸。這表明在鋼材價(jià)格持續(xù)上漲的背景下，鋼鐵企業(yè)目前幾乎沒(méi)有減產(chǎn)動(dòng)力。

　　據(jù)悉，近日寶鋼與武鋼分別報(bào)出了１２月的鋼材出廠價(jià)。寶鋼出廠價(jià)基本維持不變，但取消部分產(chǎn)品優(yōu)惠價(jià)，實(shí)際出廠價(jià)每噸上升１００－３００ 元。武鋼熱軋鋼材與冷軋鋼材每噸均上調(diào)３００元。

　　受國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能增加的影響，截至１１月９日，我國(guó)１９個(gè)主要港口的鐵礦石庫(kù)存下降到６６９６萬(wàn)噸，為今年４月以來(lái)的最低點(diǎn)，并且連續(xù)３周保持在７０００萬(wàn)噸以下。在中國(guó)進(jìn)口鐵礦石連續(xù)高位運(yùn)行的情況下，港口鐵礦石庫(kù)存不升反降，表明國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)補(bǔ)充庫(kù)存的需求異常強(qiáng)勁。同時(shí)海運(yùn)指數(shù)仍處于明顯攀升階段，截至１１月１１日，波羅的海綜合運(yùn)費(fèi)指數(shù)（ＢＤＩ指數(shù)）達(dá)到３７４８點(diǎn)，較此前低點(diǎn)漲幅達(dá)７３．３％。

　　專家表示，目前一些本應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能紛紛開(kāi)足馬力生產(chǎn)，造成鐵礦石消耗量日益增加?，F(xiàn)在正是２０１０年鐵礦石談判現(xiàn)貨價(jià)格采集階段，目前的鐵礦石價(jià)格對(duì)未來(lái)的談判將產(chǎn)生重要影響。因此，加大落后和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰速度，無(wú)論是對(duì)鋼鐵業(yè)的健康發(fā)展還是對(duì)未來(lái)鐵礦石價(jià)格談判均具有重要意義。

　　建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制

　　淘汰鋼鐵業(yè)落后和過(guò)剩產(chǎn)能已受到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視。據(jù)悉，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》制定的《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》最遲將在１２月份正式出臺(tái)。

　?。保痹鲁酰瑢氫?、鞍鋼、武鋼、河北鋼鐵、山東鋼鐵、沙鋼、中鋼等國(guó)內(nèi)２０家主流大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人到北京參加了《鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》和《鋼鐵企業(yè)準(zhǔn)入條件》座談會(huì)，同期召開(kāi)的還有有２５個(gè)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門(mén)參加的工業(yè)主管部門(mén)座談會(huì)。

　　據(jù)了解，《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，通過(guò)兼并重組，重點(diǎn)培育３－５家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，積極推進(jìn)６－７家具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組。《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》對(duì)鋼鐵企業(yè)的裝備水準(zhǔn)、設(shè)備規(guī)模的要求較今年年初出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》適度放寬，但對(duì)企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能減排等方面的要求有所提高。

　　“這是符合我國(guó)實(shí)情的調(diào)整。此前《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》限制或淘汰１０００立方米以下的高爐、１２０噸以下的轉(zhuǎn)爐，這對(duì)于許多中小型鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)要求太高?！睂＜冶硎荆貏e是從事長(zhǎng)材生產(chǎn)、服務(wù)于周邊區(qū)域市場(chǎng)的鋼鐵企業(yè)，不具備應(yīng)用此等規(guī)模設(shè)備的能力。

　　《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》主要針對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)制定，所有企業(yè)將按照《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》接受審核，但對(duì)不合格企業(yè)究竟是按照限期整改處理，還是要求退出行業(yè)，目前尚無(wú)定論。

　　《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》列出了國(guó)家鼓勵(lì)兼并重組的企業(yè)名單，均為大型國(guó)有企業(yè)，這曾經(jīng)引起外界質(zhì)疑。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，在《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》中，所有有實(shí)力的企業(yè)都能在跨區(qū)域重組上獲得政策支持，“不存在所有制歧視”。

　　“民營(yíng)鋼鐵企業(yè)占據(jù)鋼鐵業(yè)半壁江山，搞區(qū)別對(duì)待是不合理的?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，工業(yè)和信息化部此次更多的傾聽(tīng)了各方聲音，在這方面改進(jìn)不少。

　　據(jù)悉，在《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上各方意見(jiàn)還未統(tǒng)一，因此具體標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步探討。工業(yè)和信息化部很可能近日在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，再對(duì)內(nèi)容作進(jìn)一步修改后，預(yù)計(jì)１２月份正式出臺(tái)。

　　打造行業(yè)龍頭

　　除了淘汰落后產(chǎn)能外，鋼鐵新政還提出了打造行業(yè)龍頭的目標(biāo)。

　　目前，國(guó)內(nèi)約有９００家鋼鐵企業(yè)，前９家產(chǎn)能１０００萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只占全國(guó)的３８．９％，寶鋼、武鋼、鞍鋼三巨頭產(chǎn)量還不到全國(guó)的２０％；而美國(guó)前４家鋼鐵企業(yè)占全國(guó)產(chǎn)能６４．１％，日本前４家鋼鐵企業(yè)占全國(guó)產(chǎn)能的７５％，韓國(guó)前兩大鋼鐵企業(yè)占全國(guó)產(chǎn)能的８０％。為此，今年出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到２０１１年，全國(guó)形成幾個(gè)產(chǎn)能在５０００萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)能在１０００萬(wàn)－３０００萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。

　　鋼鐵咨詢機(jī)構(gòu)我的鋼鐵網(wǎng)分析師徐向春表示，我國(guó)鋼鐵業(yè)的兼并重組一直都在進(jìn)行，幾大超級(jí)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)框架和輪廓已經(jīng)初步顯現(xiàn)。目前隨著資本市場(chǎng)上濟(jì)鋼、萊鋼雙雙停牌，山東鋼鐵重組正式啟動(dòng)，其他如寶鋼與廣東鋼鐵、鞍鋼、沙鋼等企業(yè)的兼并重組也在進(jìn)行中。專家表示，我國(guó)鋼鐵業(yè)的重組已經(jīng)初現(xiàn)輪廓，寶鋼系、鞍鋼系、武鋼系、河北系、山東系、首鋼系和江蘇沙鋼系七大巨頭的格局已經(jīng)基本形成。