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　　“綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出的這樣的一個(gè)明確的結(jié)論，很容易使人自然而然地?cái)嘌裕簞倓傔^(guò)去的2009年，可以看作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型元年。無(wú)論是在官產(chǎn)學(xué)還是在產(chǎn)學(xué)研的層面上，都已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯出來(lái)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不少困難和問(wèn)題根源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后，長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠物質(zhì)投入、外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，再也不能繼續(xù)下去了。

　　1997年亞洲金融[危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)就認(rèn)識(shí)到了依賴出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式存在難以為繼的巨大缺陷，當(dāng)時(shí)就提出了擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略。但危機(jī)過(guò)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式依然故我。這樣的一個(gè)事實(shí)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，涉及到方方面面——

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)，是發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。而內(nèi)需式發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是把中國(guó)自己的事情辦好。那么，需要把哪些事情辦好呢？一是建立覆蓋全社會(huì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟(jì)等在內(nèi)的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有社會(huì)保障體系還沒(méi)有覆蓋到的群體的社會(huì)保障。二是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，讓城鄉(xiāng)居民不但有消費(fèi)愿望而且有消費(fèi)能力。三是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得重大突破，我國(guó)已全面取消農(nóng)業(yè)稅，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和戶籍制度的深化改革，逐漸取消農(nóng)業(yè)戶口已經(jīng)成為題中應(yīng)有之義。可以預(yù)言，未來(lái)30年到50年后，中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民將完成向市民的轉(zhuǎn)變。特別需要指出的是，實(shí)施內(nèi)需式發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)疑將改變對(duì)GDP盲目崇拜的傳統(tǒng)觀念，因?yàn)镚DP的逐漸走低將成為一種趨勢(shì)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，是政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型政府。鄧小平生前曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的話：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”眾所周知，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以前的提法叫轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這個(gè)口號(hào)喊了幾十年，但收效甚微，基本的狀況是說(shuō)的多做的少，是雷聲大雨點(diǎn)小，是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。何以如此？有專家認(rèn)為，原因就在于，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變存在體制性的障礙。怎樣理解這種體制性的障礙？溫家寶總理在2009年的政府工作報(bào)告中指出，“政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待提高，形式主義、官僚主義比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域比較嚴(yán)重”。特別需要指出的是， 政府職能轉(zhuǎn)變不到位，各級(jí)政府仍然掌握了過(guò)多的資源，仍然掌握了過(guò)大的資源配置權(quán)力，不利于形成企業(yè)作為創(chuàng)新主體的市場(chǎng)環(huán)境，從而壓縮了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型空間。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)，是工業(yè)轉(zhuǎn)型，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。毫無(wú)疑問(wèn)，在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)中，作為第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。和美國(guó)的“去工業(yè)化”不同，中國(guó)的工業(yè)仍然處在一個(gè)重要的發(fā)展階段，但中國(guó)的工業(yè)也存在一個(gè)“去產(chǎn)能化”的問(wèn)題，在我國(guó)工業(yè)的39個(gè)大類行業(yè)中，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，很多重點(diǎn)行業(yè)都不同程度地存在產(chǎn)能過(guò)剩的突出矛盾。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的比例大都維持在1%、20%～40%、60%～80%之間，中國(guó)顯然還沒(méi)有達(dá)到這樣的狀況。惟其如此，中國(guó)的工業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面，需要調(diào)整在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的比例，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；另一方面，需要抑制部分行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決管住高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，推進(jìn)節(jié)能減排；同時(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是外貿(mào)轉(zhuǎn)型。很顯然，中國(guó)傳統(tǒng)的兩頭在外的外需主導(dǎo)型的外貿(mào)發(fā)展方式，實(shí)際上是復(fù)制了“亞洲四小龍”的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式對(duì)“亞洲四小龍”來(lái)說(shuō)，是利大于弊；而對(duì)于中國(guó)而言，則弊大于利，因?yàn)閮烧叩慕?jīng)濟(jì)總量不可同日而語(yǔ)。簡(jiǎn)單照搬這種發(fā)展模式的弊端是什么呢?一是“中國(guó)買什么，什么就貴，例如鐵礦石；賣什么，什么就便宜，例如稀土”。二是在中國(guó)的外貿(mào)順差中，加工貿(mào)易占了大頭，長(zhǎng)此以往，制約了中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是“兩高一資”產(chǎn)品出口，必然結(jié)果是浪費(fèi)了資源，污染了環(huán)境。以近年來(lái)我國(guó)鋼材出口的數(shù)據(jù)為例：2006年是4301萬(wàn)噸，2007年是6562萬(wàn)噸，2008年是5918萬(wàn)噸。這一組數(shù)據(jù)表明，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)能力的平衡，在很大程度上靠出口。而這種單純?yōu)槠胶馍a(chǎn)能力的出口，顯然是一種不合理的外貿(mào)發(fā)展方式。所以，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式勢(shì)在必行。而嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，傳統(tǒng)的出口退稅政策，需要作出相應(yīng)的調(diào)整。

　　中國(guó)正處在內(nèi)需式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。內(nèi)需式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)于電氣工業(yè)是一大利好。這其中的道理是明明白白的，因?yàn)殡姎夤I(yè)服務(wù)的對(duì)象是電力行業(yè)，而很少有哪個(gè)國(guó)家的電力供應(yīng)是依靠進(jìn)口的。一方面，服務(wù)于一個(gè)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)；另一方面，電氣設(shè)備又受益于外貿(mào)轉(zhuǎn)型，這不是利好是什么？