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　　作為我國(guó)外貿(mào)風(fēng)向標(biāo)的廣東省，其5月的外貿(mào)進(jìn)出口跌幅并未縮小反而繼續(xù)擴(kuò)大，不僅同比下降了22.1%，環(huán)比更是下降了2.5%。

　　7月4日，分管外經(jīng)貿(mào)工作的廣東省副省長(zhǎng)萬(wàn)慶良在“全球智庫(kù)峰會(huì)”上坦言：“廣東在過(guò)去30年吸收外資的優(yōu)惠政策、土地、勞動(dòng)力、資源等低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，而廣東當(dāng)?shù)卮址判徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、招商方式和產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有根本改變?！?/P>

　　“不復(fù)存在”與“沒(méi)有根本改變”的用詞不僅彰顯了廣東地方政府官員的“憂患意識(shí)”，也反映出廣東經(jīng)濟(jì)面臨“青黃不接”的現(xiàn)實(shí)困境。

　　高外貿(mào)依存經(jīng)濟(jì)“難以為繼”

　　中國(guó)制造看廣東，這曾是令廣東引以為傲的提法，而如今卻被視為“成也蕭何，敗也蕭何”的佐證。廣東的高外貿(mào)依存經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中處于被動(dòng)的局面，甚至可以說(shuō)中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的雙位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)拖住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“后腿”。

　　過(guò)度依賴外貿(mào)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的顯著特征。今年全國(guó)兩會(huì)期間，廣東省省長(zhǎng)黃華華對(duì)此已經(jīng)頗為著急：“廣東外經(jīng)貿(mào)依存度很高，達(dá)到155%，而全國(guó)的外經(jīng)貿(mào)依存度只是60%。廣東有這種特殊情況，(因而)困難特別大。”

　　事實(shí)上，出現(xiàn)如此高的外貿(mào)依存度并非是一蹴而就的。在長(zhǎng)達(dá)三十年的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)低成本的政策、土地、勞動(dòng)力、資源等比較優(yōu)勢(shì)，廣東的外向型經(jīng)濟(jì)得到蓬勃繁榮。

　　6月28日，在中山大學(xué)嶺南學(xué)院舉行的“珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席張曙光直言這種模式是不可延續(xù)的，他坦言：“為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為了促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，30年來(lái)，廣東省在政策上實(shí)行了一系列的‘傾斜’政策。對(duì)于外資在稅收上是優(yōu)惠的，貸款也是優(yōu)惠的，地價(jià)是低的，勞動(dòng)成本是低的。造成了經(jīng)濟(jì)失衡，這是很難延續(xù)的?！?/P>

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在珠三角采訪了解到，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大量私營(yíng)企業(yè)主寄希望于國(guó)家和地方政府施以援手，例如希望商務(wù)部調(diào)整出口退稅率，希望地方政府出面協(xié)調(diào)降低工業(yè)用房租金，暫緩繳納員工的社保金等等。對(duì)于“政策、土地、勞動(dòng)力”的“優(yōu)惠”渴求成為不少私營(yíng)業(yè)主的“慣性思維”。

　　一位廣東省政府智囊告訴記者，自去年以來(lái)，包括廣東在內(nèi)的多個(gè)省份多次“上書”請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)部門，要求從穩(wěn)定社會(huì)的大局考慮，給予包括調(diào)整出口退稅率等方面的“政策”支持。然而，這樣的方式只能起到“救急”的效果。

　　張曙光對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言：“金融危機(jī)以來(lái)，商務(wù)部7次調(diào)整出口退稅，但是調(diào)整出口退稅后外商馬上將出口產(chǎn)品價(jià)格壓低，將出口退稅作為利潤(rùn)拿走，這等于說(shuō)在用我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼外國(guó)采購(gòu)商?！?/P>

　　廣東省副省長(zhǎng)萬(wàn)慶良認(rèn)為，“讓利”的想法依然是基于“粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思維，用“優(yōu)惠”來(lái)吸引投資的傳統(tǒng)招商方式依然存在，“沒(méi)有根本改變”。然而，一些數(shù)據(jù)和研究卻表明倘若不進(jìn)行發(fā)展模式變革，廣東高外貿(mào)依存經(jīng)濟(jì)將缺乏可持續(xù)性。

　　廣東“制造”優(yōu)勢(shì)日漸弱化

　　羅蘭·貝格管理咨詢公司執(zhí)行合伙人徐滬初，曾為廣東省政府及地方政府提供政策咨詢，他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“從這次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中我們發(fā)現(xiàn)，很多的企業(yè)是建立在微利的基礎(chǔ)上搞大規(guī)模的加工貿(mào)易制造。為了改變這樣的局面，廣東省政府已經(jīng)規(guī)劃要把珠三角打造成以工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)造和研發(fā)為核心的全國(guó)性的基地?！?/P>

　　近幾年來(lái)，珠三角制造業(yè)正面臨著來(lái)自于政府的“改革”壓力。最明顯的例子是廣東省政府提出了“雙轉(zhuǎn)移”，即“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”，以及“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)布局思路，其目的是讓“傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟(jì)”搬出珠三角，而把具有“設(shè)計(jì)、創(chuàng)造、研發(fā)”屬性的產(chǎn)業(yè)引入珠三角。

　　一位廣東省政府智囊告訴記者，之所以能夠提出這樣的戰(zhàn)略構(gòu)思與其說(shuō)是自愿的，還不如說(shuō)是被迫的。2003年之后，珠三角企業(yè)外遷長(zhǎng)三角、2005年集中爆發(fā)珠三角“民工荒”，都已經(jīng)明示廣東這樣一個(gè)事實(shí)，廣東制造的比較優(yōu)勢(shì)正在日漸弱化，珠三角地區(qū)必須擺脫傳統(tǒng)且粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授王珺多年從事廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，并為政府提供政策建議，他告訴記者：“2003年?yáng)|莞出現(xiàn)了臺(tái)商企業(yè)向江蘇昆山轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移被看成東莞的環(huán)境不如昆山好。而2005年開始，廣東特別是珠三角部分企業(yè)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺，最顯著的原因就是長(zhǎng)三角的工資水平稍微高于珠三角?！?/P>

　　“不進(jìn)則退”成為了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，與改革初期相比，珠三角正面臨長(zhǎng)三角的崛起和環(huán)渤海興起的挑戰(zhàn)?！拔覀?cè)治鰢?guó)家統(tǒng)計(jì)的39個(gè)行業(yè)。1997年廣東在全國(guó)都有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)大概是14個(gè)，2006年珠三角地區(qū)在全國(guó)都有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)下降到了10個(gè)，尤其是勞動(dòng)密集型的企業(yè)下降很快，這說(shuō)明勞動(dòng)力替代性很強(qiáng)，各個(gè)地區(qū)的崛起使廣東的市場(chǎng)份額在慢慢的收縮，”王珺這樣告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　服務(wù)業(yè)GDP占比仍然低

　　“三十年相當(dāng)于一代人的時(shí)間，我們的企業(yè)還停留在貼牌和做簡(jiǎn)單的加工，這也是不正常的情況，”美國(guó)麻省理工斯隆管理學(xué)院終身教授黃亞生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　黃亞生長(zhǎng)期從事中國(guó)、印度之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的比較，他發(fā)現(xiàn)制度缺失是導(dǎo)致服務(wù)業(yè)難挑經(jīng)濟(jì)大梁的重要原因。

　　張曙光也認(rèn)為，廣東珠三角依靠外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，其中一個(gè)就是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的失衡，服務(wù)業(yè)增加值的比例還沒(méi)有一般低收入國(guó)家的水平高。截至目前，服務(wù)業(yè)占GDP比重依然是40%，而印度該項(xiàng)數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到了56%。

　　今年五月，廣東省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，雖然工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)2.5%，但服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.0%。服務(wù)業(yè)在GDP比重占到了46.9%，同比提高了2.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年同期的38.3%上升為76.0%。

　　對(duì)于這樣的數(shù)據(jù)變化，王珺卻認(rèn)為，在此輪的金融危機(jī)中，廣東的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率“看似”上來(lái)了，廣東的制造業(yè)增長(zhǎng)率“看似”下去了。但這僅僅是數(shù)學(xué)現(xiàn)象，并不能反應(yīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的真實(shí)情況。

　　那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？記者在走訪珠三角的時(shí)候了解到，由于長(zhǎng)久以來(lái)勞動(dòng)力價(jià)格“過(guò)于廉價(jià)”，而中小企業(yè)從銀行獲得必要的信貸支持的成本“過(guò)于昂貴”，私營(yíng)業(yè)主不愿意實(shí)現(xiàn)“工人向機(jī)器”的跨越，致使廣東經(jīng)濟(jì)無(wú)法完成從“勞動(dòng)密集型”向“資本密集型”的轉(zhuǎn)變。

　　黃亞生認(rèn)為，轉(zhuǎn)型和升級(jí)往往需要?jiǎng)恿蛪毫?，政府?yīng)該更多地做好服務(wù)而不是裁判哪些行業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)移，畢竟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要升級(jí)的空間。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在廣東采訪時(shí)了解到，大量中小私營(yíng)企業(yè)主遇到最大的困難就是融資難，而正是由于這個(gè)原因，企業(yè)放棄了貸款購(gòu)買先進(jìn)機(jī)器設(shè)備、投入研發(fā)、樹立品牌等方式發(fā)展企業(yè)的念頭，而較為廉價(jià)的手工勞動(dòng)力反而變得更具優(yōu)勢(shì)了。

　　張曙光坦言，目前服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻確實(shí)很高，發(fā)展就相對(duì)慢了。求解廣東等出口導(dǎo)向型省市過(guò)度依賴進(jìn)出口貿(mào)易的關(guān)鍵是，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該放寬對(duì)于生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)的各類管制，其中就包括銀行、保險(xiǎn)、信托在內(nèi)的金融服務(wù)業(yè)。這既能解決目前廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，同時(shí)能夠解決大量就業(yè)的問(wèn)題。來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊