http://m.007sbw.cn 2011-03-14 10:08
即將參加高考的小華對“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”一詞并不陌生。他從網上看到,從今年起,高校將新增140個本科專業(yè),這些專業(yè)都和戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關,主要培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展所需的高素質專門人才。
就讀理科班的小華對新增的生物制藥專業(yè)很感興趣,“這些(專業(yè))人才將來應該挺受歡迎的,國家正在大力發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè),可能很需要這方面人才”。
隨著戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷向前發(fā)展,產業(yè)人才培養(yǎng)問題不斷引發(fā)各方關注。有專家甚至認為,人才培養(yǎng)已經成為制約戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展的關鍵一環(huán)。
現狀:人才結構不合理 輕培養(yǎng)重使用
全國政協委員、中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭認為,戰(zhàn)略性新興產業(yè)是知識密集型產業(yè),對知識條件具有高度的敏感性,存在強烈的人才資源依賴性,需要強有力、系統(tǒng)性的人才培養(yǎng)機制予以支持。
“問題是這些產業(yè)業(yè)態(tài)本身還沒有完全成熟,因此,它的人才培養(yǎng)更是模糊。”中國人民大學經濟學院副院長劉瑞教授表示,主要問題在于該怎樣定義國家所需要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才。
徐曉蘭表示,戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展對人才的需求是多方面的,包括既具有戰(zhàn)略眼光又能把握高端技術的戰(zhàn)略管理人才、掌握尖端技術的科技專家、能夠落實執(zhí)行的技術骨干以及負責執(zhí)行的實施人才?!?/p>
綜合多位專家的觀點,我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才培養(yǎng)存在“低端人才多、骨干人才缺、戰(zhàn)略人才稀,人才結構不均衡”的突出問題。
首先是能夠把握戰(zhàn)略新興產業(yè)的科技領軍人物嚴重稀缺。雖然我國投入大量資金進行科技創(chuàng)新,但是投入產出效果和發(fā)達國家相比還存在較大差距。重要原因之一是具有戰(zhàn)略眼光的領軍人才的不足。
其次是承擔和實施產業(yè)項目的科技骨干人才嚴重短缺。戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展不但需要指導方向的戰(zhàn)略人才,更需要能夠落實執(zhí)行的核心骨干。而我國目前在戰(zhàn)略新興產業(yè)方面的技術骨干嚴重不足,產業(yè)發(fā)展推動執(zhí)行力不夠。
另外,“重使用、輕培養(yǎng)”的人才觀念泛濫,可持續(xù)性培養(yǎng)機制缺乏。與國外相比,我國產業(yè)發(fā)展人才觀念存在嚴重誤區(qū):一方面,社會各界高度重視人才,紛紛采用高薪聘請等各種手段吸引和留住人才;另一方面,卻鮮有人愿意投入資金和時間培養(yǎng)人才。
“短時間來看,高薪聘請是解決技術骨干人才不足的有效手段,但從總體上看,骨干人才的總量基本不變,產業(yè)發(fā)展的推動力不能得到提升,也造成骨干人才的歸屬感不足,流動過于頻繁,對戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展影響嚴重,產業(yè)長期發(fā)展持續(xù)力不足。”徐曉蘭表示。
而從國外歸國創(chuàng)業(yè)的多位人士卻認為,國內并不缺乏人才。
“近年來,國內不斷完善引才政策,‘回國潮’一浪接一浪,很大一部分出國留學人員已經回國創(chuàng)業(yè)。”以創(chuàng)業(yè)人才入選“千人計劃”的北京依科曼生物技術有限公司董事長杜進平博士說。
此外,近年來,國內也有不少科研人員離開了學術界而轉向產業(yè)領域。
已經回國創(chuàng)業(yè)8年的天津溥瀛生物技術有限公司董事長于在林表達了另一種擔憂:“和我們一起回國的那撥人,70%以上的人才浪費了,20%的人在大學教書,只有不到5%的人成為行業(yè)領軍人物。”
“我們國家可能并不缺人才,不缺資金,但缺乏良好的規(guī)則。”于在林說。
破解:創(chuàng)新培養(yǎng)形式、內容、機制
國家顯然已經意識到產業(yè)人才問題的困擾。2010年10月出臺的關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的綱領性文件《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》就要求加快高技能人才隊伍建設,其中有“吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)學科建設、改革人才培養(yǎng)模式”的表述。
早在2008年12月,我國就開啟海外高層次人才引進計劃(簡稱“千人計劃”),引進并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新產業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和領軍人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
截至2011年1月17日,“千人計劃”共引進1143人,其中,創(chuàng)新人才880人,創(chuàng)業(yè)人才263人。
事實上,2010年6月發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》還提出了更為具體的目標:到2020年,要在裝備制造、信息、生物技術等12個經濟重點領域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才500多萬人。
多位專家提出了戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才培養(yǎng)的對策,綜合起來包括以下幾個方面。
超前布局培養(yǎng)方向、合理設置培養(yǎng)課程,避免一哄而上。防止部分熱門人才過剩和其他產業(yè)鏈必需的相對冷門人才缺失,造成產業(yè)鏈相關人才配置不全、結構不合理。
積極采用會議研討交流等培養(yǎng)形式,謹慎設立戰(zhàn)略新興產業(yè)院系,穩(wěn)步推進戰(zhàn)略新興產業(yè)人才培養(yǎng)。因為戰(zhàn)略新興產業(yè)屬于前沿性技術,一方面可能代表未來方向,另一方面也存在一定的不確定性。因此,可以參考國際成功經驗,在高等教育、職業(yè)培訓等體系內,采用會議研討、交流合作等時效性強、實施簡便的培養(yǎng)手段,以避免風險。
針對目前戰(zhàn)略新興產業(yè)人才結構不合理的問題,應該合理布局職業(yè)培訓、高等教育、在職培訓、企業(yè)培養(yǎng)、國際交流等不同人才培養(yǎng)機制。利用職業(yè)培訓培養(yǎng)基礎實施類技術人才,利用高等教育體系培養(yǎng)技術骨干,通過在職培訓提高人才的理論水平,通過國際交流提升技術人才戰(zhàn)略眼光,逐步推動基礎、骨干、戰(zhàn)略梯隊人才培養(yǎng)和錘煉體系的形成。
針對目前社會“重使用、輕培養(yǎng)”的現象,可以考慮在加大培訓經費投入力度的同時,引導高科技企業(yè)和個人進行相關培訓規(guī)劃,并給予一定補貼。也可以政府牽頭,通過財政支出聯合企業(yè)建立職業(yè)培訓基金,政府、企業(yè)和個人多方籌資,形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才的協同培養(yǎng)體系。通過財政支持和政策導向,推動形成以企業(yè)為主體的“既重使用、又重培養(yǎng)”的可持續(xù)人才培養(yǎng)機制。
結合國家重大專項,采用以國家重點需求為導向,以戰(zhàn)略產業(yè)重大專項為依托的人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產業(yè)人才。
“一個產業(yè)的發(fā)展,說白了就是要盯住人才,盯住他做的方向,然后給予足夠的支持。但目前的問題是,除了‘千人計劃’的資助外,其他資助渠道很少。”杜進平說,“我們現在完全是靠一種信念在做這個產業(yè)。”