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   作為“十一五”規(guī)劃最后一年，２０１０年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）１０．３％的增速交出一份漂亮的成績(jī)單，完美收官。接下來(lái)的２０１１年既是“十二五”開(kāi)局之年，又是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最為關(guān)鍵的一年，在這個(gè)特殊的年份，承前啟后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)劃出怎樣的軌跡，又會(huì)面臨哪些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　在日前舉行的２０１１中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)春季年會(huì)上，來(lái)自機(jī)構(gòu)、研究所和高校的近４０位專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂，從不同層次和角度對(duì)２０１１年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出前瞻。雖然在治理通脹、投資走勢(shì)等問(wèn)題上尚存分歧，但與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者普遍認(rèn)為，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、出口轉(zhuǎn)型等衍生出的一系列維新與變革，無(wú)疑是２０１１年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重頭戲。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速

　　即將步入后工業(yè)化時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在遭遇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的尷尬局面，問(wèn)題突出表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。尤其最近幾年，方興未艾的新經(jīng)濟(jì)與失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾尖銳，優(yōu)化調(diào)整各產(chǎn)業(yè)比重成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。

　　申銀萬(wàn)國(guó)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇認(rèn)為，造成這一尷尬局面是因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期存在通過(guò)制度扶持工業(yè)、抑制服務(wù)業(yè)的現(xiàn)象。由于服務(wù)業(yè)受到較多的政府管制，而且要以全部營(yíng)業(yè)額征收營(yíng)業(yè)稅，稅收負(fù)擔(dān)較重，在客觀上限制了民間資本進(jìn)入，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也顯示，自２００２年以來(lái)，除２００８年遭遇國(guó)際金融危機(jī)有所下降外，其他時(shí)間段中國(guó)工業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)一直都維持在高位。出于獲取利潤(rùn)的本性，投資工業(yè)企業(yè)成為投資的首選。

　　而“十二五”期間，由于受到供求變化和國(guó)家政策的推動(dòng)，勞動(dòng)力價(jià)格將明顯提高，全社會(huì)節(jié)能減排需求將進(jìn)一步提升。同時(shí)，“十二五”規(guī)劃建議首次把“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待”作為規(guī)劃制定的指導(dǎo)思想。未來(lái)，加快城鄉(xiāng)一體化、進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系、加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度等將得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在這些因素的共同作用下，日后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度和環(huán)境還將發(fā)生一系列變化，這在客觀上也要求中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)改變。

　　解決難題的出路又在哪里？李慧勇認(rèn)為，出路在企業(yè)自身。宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是以微觀企業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)的，無(wú)論是國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境成本，還是勞動(dòng)力成本的變化，最終能促使企業(yè)下決心轉(zhuǎn)型的根本原因一定是這些因素影響到了企業(yè)的利潤(rùn)。因此，關(guān)鍵還在于盡快推動(dòng)企業(yè)成為改革轉(zhuǎn)型的主體，只有企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)地承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的義務(wù)，市場(chǎng)的優(yōu)化配置作用才能發(fā)揮出最大效能，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更加高效、合理的方向發(fā)展。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)發(fā)展“春天”

　　“目前中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實(shí)力不斷提升的強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生的富民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民生的活力經(jīng)濟(jì)、發(fā)明專(zhuān)利的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、積極穩(wěn)妥走出去的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。”全國(guó)工商聯(lián)專(zhuān)職副主席莊聰生這樣向記者描述在他眼中的２００５年后的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　因?yàn)榫驮谶@一年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“非公３６條”）。作為新中國(guó)成立以來(lái)首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件，“非公３６條”放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，首開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入部分壟斷行業(yè)的先河，同時(shí)第一次明確提出加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融及社會(huì)服務(wù)支持。

　　受此政策的帶動(dòng)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和實(shí)力出現(xiàn)第一次大飛躍。統(tǒng)計(jì)顯示，截至２０１０年，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到８５０萬(wàn)家，占全國(guó)私有企業(yè)７０％以上，平均每天產(chǎn)生２７００家民營(yíng)企業(yè)，為國(guó)家提供２．５萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；完成全國(guó)６５％以上專(zhuān)利，７５％以上的基礎(chǔ)創(chuàng)新，８０％以上的新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)。而在這之前，由于扶持政策缺位，廣大民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展曾長(zhǎng)期受限，在資金、渠道、營(yíng)銷(xiāo)、管理、貸款融資等諸多方面無(wú)法獲得與國(guó)有企業(yè)平等的地位和對(duì)待。

　?。玻埃保澳辏c“非公３６條”出臺(tái)相隔５年，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)又一次迎來(lái)了發(fā)展“春天”。５月７日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“新３６條”），提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域。７月２６日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“新３６條”分工至２０多個(gè)部委，由其分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。而且，“新３６條”更加突出了執(zhí)行性和操作性，對(duì)民間資金進(jìn)入限制性領(lǐng)域從“允許”到“鼓勵(lì)”，進(jìn)一步緩解了民間投資準(zhǔn)入難的問(wèn)題。

　　這一系列政策的相繼出臺(tái)表明了中央高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是黨和政府堅(jiān)定不移的方針。莊聰分析，伴隨著“十二五”期間工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的深度實(shí)施，被政策解放了手腳的廣大民營(yíng)企業(yè)在尋找商機(jī)、開(kāi)拓市場(chǎng)方面還會(huì)獲得更廣闊的空間。

　　為此，他建議民營(yíng)企業(yè)要抓住新一輪機(jī)遇，積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共事業(yè)，金融服務(wù)等領(lǐng)域，充分利用政策頒布的有利時(shí)機(jī)，加快進(jìn)入能源資源、鐵路等壟斷行業(yè)的步伐，充分利用培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加速進(jìn)軍云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)外出口模式亟待轉(zhuǎn)型

　　“中國(guó)的出口擴(kuò)張已經(jīng)步入瓶頸期，未來(lái)出口增速將會(huì)下降一個(gè)臺(tái)階，并由此引發(fā)對(duì)外出口結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”國(guó)泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷對(duì)２０１１年以后的中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)給出了這樣的預(yù)測(cè)和判斷。

　　如果單從表面數(shù)據(jù)來(lái)看，很有可能會(huì)得出一個(gè)完全相反的結(jié)論。因?yàn)椋玻埃保澳曛袊?guó)的對(duì)外出口行情依舊十分喜人，全年實(shí)現(xiàn)出口總額１５７７９．３億美元，較２００９年大幅增長(zhǎng)３１．３％。但李迅雷一針見(jiàn)血地指出，２００９年受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)出口額曾下降１６％，并直接導(dǎo)致當(dāng)年對(duì)外出口的基數(shù)較低，如果剔除這種下降，２０１０年中國(guó)出口增速僅為１０％。與２００２－２００７年間平均２９％的增速相比，中國(guó)對(duì)外出口已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)增速回落。

　　從全球貿(mào)易的增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，單個(gè)國(guó)家占全球出口份額也鮮有超過(guò)１２％的，除德國(guó)和美國(guó)在上世紀(jì)９０年代分別問(wèn)鼎過(guò)一次外，通常這被認(rèn)為是不可逾越的極限。而在２００９年，中國(guó)出口總量就已經(jīng)超越德國(guó)，成為世界第一出口大國(guó)，占全球出口份額上升至９．８％。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）最新公布的２０１０年全球出口增速為１２％的數(shù)據(jù)推算，２０１０年中國(guó)出口的全球份額將進(jìn)一步上升至１１．４％，距離１２％的臨界值僅有一步之遙。

　　另外，相比２０年前，如今的世界政治經(jīng)濟(jì)格局日趨多元化，以俄羅斯、印度、巴西為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，美國(guó)、日本等傳統(tǒng)出口大國(guó)依然實(shí)力強(qiáng)勁，在現(xiàn)有的低附加值出口結(jié)構(gòu)主導(dǎo)下，中國(guó)的出口增長(zhǎng)阻力只會(huì)越來(lái)越大。代工加出口的發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表崇泉強(qiáng)調(diào)，新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，服務(wù)貿(mào)易地位更加突出，中國(guó)應(yīng)及早確立以技術(shù)、品牌質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)為核心的國(guó)際新優(yōu)勢(shì)。在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，支持技術(shù)文化、中醫(yī)藥和軟件等重要領(lǐng)域，信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融等新興服務(wù)出口。