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　　日前，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了全國31個省市的節(jié)能目標(biāo)。“十二五”時期我國單位GDP能耗下降目標(biāo)為16%，全國各地區(qū)節(jié)能指標(biāo)在此基礎(chǔ)上下浮動，從10%至18%不定。

　　“十二五”期間單位GDP能耗下降18%的地區(qū)有：廣東、浙江、江蘇、上海、 天津；下降17%的有：山東、遼寧、河北、北京；下降16%的包括：陜西、四川、 重慶、湖南、湖北、河南、江西、福建、安徽、黑龍江、吉林、山西；下降15%的地區(qū)有：甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、內(nèi)蒙古。新疆、西藏、青海、海南四地區(qū)的下降指標(biāo)為10%。

　　從上述指標(biāo)分配可以看出，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)承擔(dān)的節(jié)能任務(wù)相對重一些。國家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任楊宏偉曾就此問題表示，經(jīng)濟總量大、能源消費總量多的地方自然承擔(dān)的節(jié)能責(zé)任也大。中央綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素，從每個省的具體情況出發(fā)，制定最后的指標(biāo)。“新疆的‘十一五’節(jié)能目標(biāo)沒有完成，在‘十二五’，考慮到其節(jié)能的潛力和能力，節(jié)能的指標(biāo)有所調(diào)整。”楊宏偉表示。有專家表示，制定節(jié)能目標(biāo)時，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展權(quán)會納入考慮范圍。

　　國家發(fā)改委公告稱，“十一五”期間，除對新疆另行考核外，全國其他地區(qū)均完成了國家下達的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，有28個地區(qū)超額完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，超額完成目標(biāo)較多的十個地區(qū)分別為：北京（超額32.95%，下同）、天津（5%）、山西（3%）、內(nèi)蒙古（2.82%）、黑龍江（3.95%）、福建（2.81%）、湖北（8.35%）、廣東（2.63%）、重慶（4.75%）、云南（2.41%），其中北京、湖北、天津分別超出目標(biāo)6.59、1.67、1個百分點。海南“十一五”的節(jié)能指標(biāo)為12%，最后超過完成，節(jié)能完成12.14%。

　　據(jù)了解，為健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，我國將加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計，建立和完善建筑、交通運輸、公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計制度，完善節(jié)能減排統(tǒng)計核算、監(jiān)測方法及考核辦法，繼續(xù)做好全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報工作。

　　“十二五”期間，我國將繼續(xù)抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束。嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。加快淘汰落后產(chǎn)能。將任務(wù)按年度分解落實到各地區(qū)，完善退出機制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作，中央財政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，十二五期間，我國著力健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，對年度減排目標(biāo)未完成、重點減排項目未按目標(biāo)責(zé)任書落實的地區(qū)和企業(yè)，實行階段性環(huán)評限批。列入國家重點環(huán)境監(jiān)控的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點行業(yè)的企業(yè)要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，定期報告運行情況及污染物排放信息，推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享開展節(jié)能減排專項檢查和對重點用能單位、重點污染源的執(zhí)法檢查。

　　制（修）訂重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，提高準(zhǔn)入門檻。建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標(biāo)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)。強化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設(shè)。推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。