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　　美國(guó)面臨的前景并不光明，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素正在流向國(guó)外。要扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，需要公共和私營(yíng)部門通力合作。

　　• James Manyika, Daniel Pacthod, and Michael Park

　　美國(guó)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)正在喪失嗎？數(shù)十年來(lái)，國(guó)會(huì)、晚間新聞和企業(yè)的董事會(huì)議一直都在爭(zhēng)論這個(gè)問(wèn)題。權(quán)威人士們總是從國(guó)外尋找美國(guó)衰弱的征兆，來(lái)證明美國(guó)正在失去經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：從冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)到20世紀(jì)80年代后期的日本，再到21世紀(jì)初的“亞洲四小龍”1。持悲觀論調(diào)的人總能找到很多驚人的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，例如外國(guó)發(fā)明家申請(qǐng)的專利數(shù)量增加，或者海外畢業(yè)的工程師人數(shù)增長(zhǎng)。

　　這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確實(shí)值得我們警醒。但是，盡管面臨著歷史性的挑戰(zhàn)，美國(guó)依然是培育創(chuàng)新的溫室。從互聯(lián)網(wǎng)到大型機(jī)服務(wù)器，再到新藥物，大多數(shù)重要?jiǎng)?chuàng)新依然是“美國(guó)制造”。

　　那么，這種脫節(jié)到底源自何處呢？美國(guó)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)之大，已經(jīng)到了無(wú)法逾越的地步嗎？在數(shù)字時(shí)代，是不是專利和工程師的數(shù)量已經(jīng)不再是重要的指標(biāo)了？或許是吧，不過(guò)，我們認(rèn)為，僅僅看到在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)地位，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。關(guān)鍵的問(wèn)題是，美國(guó)是否失去了將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力的能力？

　　為了解答這個(gè)問(wèn)題，在麥肯錫全球研究院 (McKinsey Global Institute, MGI) 最近對(duì)生產(chǎn)力和多族裔美國(guó)人的作用所做的研究基礎(chǔ)之上，我們針對(duì)高新技術(shù)行業(yè)的 CEO 進(jìn)行了一系列的調(diào)查。這些 CEO 領(lǐng)導(dǎo)的公司遍布汽車和能源設(shè)備制造以及航空航天和國(guó)防設(shè)施等領(lǐng)域，這些公司的工程和研發(fā)活動(dòng)非常密集，他們就站在這一爭(zhēng)論的風(fēng)口浪尖上。從與這些公司領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)話中，再印證我們此前所做的初始研究，我們慢慢揭開(kāi)了這些警示的真面目。

　　創(chuàng)新可以帶來(lái)利潤(rùn)并讓公司登上頭條新聞，但是這只是經(jīng)濟(jì)引擎的一部分。英特爾公司的 Andy Grove 曾寫道：“美國(guó)錯(cuò)誤地把對(duì)未來(lái)的信念都投注到初創(chuàng)公司的力量上。”德國(guó)的研究實(shí)驗(yàn)室發(fā)明了 MP3，但只有依靠美國(guó)技術(shù)公司的規(guī)?；芰Σ拍軐⑦@一創(chuàng)新的價(jià)值釋放出來(lái)，從蘋果 iPod 到文件共享，再到 iTunes 商店之類的數(shù)字媒體供應(yīng)商，再到其他。這種把基礎(chǔ)創(chuàng)新規(guī)模化，用第二甚至第三級(jí)創(chuàng)新對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化的能力是最重要的，它對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了實(shí)現(xiàn)這一切，一個(gè)國(guó)家必須成為尖端技術(shù)、市場(chǎng)需求、人才和企業(yè)家精神的中心地帶。

　　然而，在這幾個(gè)方面，我們都看到了警報(bào)信號(hào)。問(wèn)題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是工作和專利那么簡(jiǎn)單，而已經(jīng)深入到了美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力的核心。我們并沒(méi)有完整的答案，但我們確信，采取糾正措施已經(jīng)勢(shì)在必行。讓公共部門增加回饋，進(jìn)行一次性的稅務(wù)補(bǔ)貼或者給些零散的政府項(xiàng)目，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。單靠美國(guó)企業(yè)的管理層在董事會(huì)里汲汲營(yíng)營(yíng)，滿腦子每季度的短期業(yè)績(jī)，也是不可能的。要扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，必須要靠全美范圍的戰(zhàn)略和舉國(guó)努力。

　　注釋：

　　1中國(guó)香港、新加坡、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣。

　　實(shí)際情況如何？

　　美國(guó)真的落后了嗎？從某個(gè)角度來(lái)看，我們看到的只有正面信號(hào)。這個(gè)國(guó)家有著鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)冒險(xiǎn)和企業(yè)家精神的商業(yè)文化以及法律和資本市場(chǎng)體系。美國(guó)一直吸引著全球最優(yōu)秀的教授和學(xué)生，在研發(fā)領(lǐng)域的投資依然占據(jù)全球第一的位置，研發(fā)總投入超過(guò)日本、中國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)之和。

　　但是，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力的多個(gè)方面，美國(guó)都出現(xiàn)了清晰的警報(bào)信號(hào)。

　　尖端技術(shù)

　　在先進(jìn)工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，例如先進(jìn)的電池、高速鐵路、混合動(dòng)力汽車、太陽(yáng)能電板、海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和機(jī)床等，外國(guó)公司和工程師與美國(guó)的常常勢(shì)均力敵，美國(guó)甚至有時(shí)還要追趕他們的步伐。然而過(guò)去，美國(guó)一直是新一代技術(shù)無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)袖，無(wú)論是半導(dǎo)體、IT 還是太空技術(shù)。這些領(lǐng)域幾乎可以說(shuō)是美國(guó)一力創(chuàng)造出來(lái)的。但是如今，即使是在太空技術(shù)這樣的領(lǐng)域，美國(guó)也要依靠日本、俄羅斯和西歐來(lái)幫助自己發(fā)射衛(wèi)星。這個(gè)問(wèn)題比人們常津津樂(lè)道的美國(guó)人的就業(yè)問(wèn)題更為嚴(yán)重，它關(guān)乎經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力的核心。沒(méi)有在尖端技術(shù)（還有支持的商業(yè)、通訊和實(shí)際基礎(chǔ)設(shè)施）上的卓越成績(jī)，就業(yè)問(wèn)題只是空談。

　　需求

　　過(guò)去幾十年，全球需求的組成情況發(fā)生了巨大的變化。進(jìn)入近代以來(lái)，居住在北美地區(qū)之外的中產(chǎn)階級(jí)人口的比例首次超過(guò)50%。同時(shí)，對(duì)許多新一代工程產(chǎn)品的大量需求并不是來(lái)自美國(guó)或歐洲客戶，而是來(lái)自亞洲、拉丁美洲和中東的客戶。從飛機(jī)到海上風(fēng)能發(fā)電機(jī)組，再到核技術(shù)，這些外國(guó)客戶正在創(chuàng)造市場(chǎng)，他們也有自己的偏好，往往還有具有本地背景的需求。美國(guó)公司不能再只針對(duì)美國(guó)市場(chǎng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，并寄希望于無(wú)需更改就可將其出口到外國(guó)市場(chǎng)。

　　人才

　　如今，越來(lái)越多的科研人才是在美國(guó)之外培養(yǎng)的，部分是由于美國(guó)工程專業(yè)的聲譽(yù)不斷下降以及教育系統(tǒng)的落后效應(yīng)造成的。在回應(yīng)最近調(diào)查2的美國(guó)制造企業(yè)中，幾乎有1/3稱自己正承受著一定程度的技術(shù)人才短缺。外國(guó)實(shí)驗(yàn)室越來(lái)越雄心勃勃，他們領(lǐng)導(dǎo)著曾經(jīng)一度是美國(guó)公司和大學(xué)專屬領(lǐng)域的尖端技術(shù)研究。

　　企業(yè)家精神

　　將上面所有的因素魔術(shù)般地粘合在一起的，就是企業(yè)家精神。但是我們看到，在美國(guó)，人們?cè)絹?lái)越厭惡進(jìn)行新冒險(xiǎn)時(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。上一代技術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)新者——大型美國(guó)企業(yè)受到的影響最大。這種風(fēng)險(xiǎn)厭惡行為有一部分是源自公共政策和法規(guī)的不確定性，但是也有一部分反映了過(guò)去的成功和對(duì)未來(lái)的短視。許多美國(guó)領(lǐng)先的高新技術(shù)行業(yè)公司的資本回報(bào)率穩(wěn)穩(wěn)地居于20%到30%的水平之上，這固然是數(shù)十年高效生產(chǎn)和獨(dú)特創(chuàng)新的成果，但也是因?yàn)楝F(xiàn)在的資產(chǎn)投入不斷減少。融資進(jìn)入新產(chǎn)品領(lǐng)域或推進(jìn)到新地區(qū)市場(chǎng)的決策之所以失敗，往往就是因?yàn)楣緭?dān)心會(huì)攤薄現(xiàn)有的高回報(bào)率。更糟糕的是，為了達(dá)成短期收益目標(biāo)，公司往往會(huì)將有前途但也有風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃推后。

　　美國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

　　公共政策、私營(yíng)部門的短視、制造業(yè)的離岸外包、不公平的外國(guó)補(bǔ)貼，或者這些因素組合在一起，都可以解釋上面這些警告信號(hào)為什么出現(xiàn)。但不論原因是什么，美國(guó)面臨的前景并不光明，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素正在流向國(guó)外。行動(dòng)已刻不容緩。為美國(guó)的創(chuàng)新和增長(zhǎng)重新注入活力需要舉國(guó)努力，公共和私人部門必須精誠(chéng)合作。我們的研究表明，可以采取一系列的步驟來(lái)扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。

　　1. 為未來(lái)的尖端行業(yè)技術(shù)掃平道路

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政策制定者必須提高公共部門的采購(gòu)目標(biāo)，為新一代的技術(shù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。需要政府政策支持的領(lǐng)域包括 (1) 清潔能源，可推行可再生能源的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；(2) 運(yùn)輸，可強(qiáng)制提高汽車的能源效率；以及 (3) 先進(jìn)復(fù)合材料，可通過(guò)國(guó)防部采購(gòu)和飛機(jī)效率標(biāo)準(zhǔn)予以支持。

　　私營(yíng)部門必須放下對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和協(xié)作的偏執(zhí)思想。美國(guó)在半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位部分要?dú)w功于美國(guó)半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)合體（Sematch），這是一個(gè)旨在共享研發(fā)成果的行業(yè)聯(lián)盟。其他先進(jìn)技術(shù)行業(yè)沒(méi)有采用這種方式，所以在 IT 行業(yè)之外，類似的行業(yè)聯(lián)合數(shù)量就很有限。

　　2. 改造基礎(chǔ)設(shè)施

　　這些國(guó)家戰(zhàn)略中有一部分需要基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，以支持在美國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)和工程設(shè)計(jì)，并減少本質(zhì)上出于善意但會(huì)給建設(shè)增加成本和時(shí)間的繁文縟節(jié)和法規(guī)。在這方面，必須采取的步驟包括：

　　• 為所選優(yōu)先發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域的批準(zhǔn)流程和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定提供快車道，例如加速 LED 燈泡技術(shù)、非常規(guī)氣體提純和廢水標(biāo)準(zhǔn)的審批。

　　• 創(chuàng)建具有選點(diǎn)快速審批機(jī)制的制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　• 為投資制定激勵(lì)措施，例如對(duì)資助本土投資的資金予以稅收豁免，將研發(fā)抵稅跟在美國(guó)生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)。

　　• 強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“智能基礎(chǔ)設(shè)施”，例如光纖電纜等。

　　為了讓公共政策能配合和支持這些針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)升級(jí)的舉措，私營(yíng)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須攜起手來(lái)，傳遞一個(gè)全面的社會(huì)價(jià)值主張，例如能源效率、減少污染或改善交通，而不止是提供工作崗位。

　　3. 吸引和留住人才

　　外國(guó)學(xué)生在美國(guó)大學(xué)學(xué)成后，政府會(huì)通過(guò)嚴(yán)格的 H1-B3政策把他們從這個(gè)國(guó)家趕走。此后，他們創(chuàng)建或供職的企業(yè)就會(huì)成為美國(guó)公司未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而美國(guó)卻面臨著工程人才垂垂老矣的窘境。針對(duì)這一問(wèn)題，必須采取的步驟包括：

　　• 簡(jiǎn)化綠卡申請(qǐng)流程，增加 H1-B 簽證的數(shù)量——現(xiàn)在這種簽證的數(shù)額限定在6.5萬(wàn)，而2003年時(shí)曾高達(dá)19.5萬(wàn)。

　　• 多方努力，擴(kuò)展像美國(guó)勞工部的高成長(zhǎng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃 (High Growth Job Training Initiative) 這樣的舉措，這一舉措針對(duì)14個(gè)關(guān)鍵行業(yè)，投資于勞動(dòng)隊(duì)伍的建設(shè)4。

　　• 恢復(fù)私營(yíng)部門培訓(xùn)、發(fā)展和留住現(xiàn)有的工程人員的努力。

　　4. 為美國(guó)大公司重新注入企業(yè)家精神的活力

　　小型創(chuàng)意公司迅速擴(kuò)展，成長(zhǎng)為大規(guī)模創(chuàng)新的大型企業(yè)，這是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的標(biāo)志。國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)鼓勵(lì)這種模式，也應(yīng)該有越來(lái)越多的大公司高管采納這種模式。我們?cè)S多最大、最成功的工業(yè)客戶對(duì)待長(zhǎng)期投資過(guò)于謹(jǐn)慎了，他們常常用短期財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)來(lái)衡量長(zhǎng)期投資。高管必須修正華爾街的那種從每季度財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)出發(fā)的思維模式，幫助這些公司做出大膽而又謹(jǐn)慎的決策，取得像過(guò)去那樣的輝煌成就。

　　我們相信，美國(guó)能夠發(fā)掘出自己的創(chuàng)新和增長(zhǎng)潛力。這個(gè)國(guó)家擁有無(wú)可否認(rèn)的自然優(yōu)勢(shì)，但是，其他國(guó)家正在尖端技術(shù)、需求、人才和企業(yè)家精神慢慢趕超，而美國(guó)卻似乎正從這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中退出。為了扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，公共和私營(yíng)部門必須攜手共進(jìn)。

　　作者簡(jiǎn)介：

　　James Manyika是麥肯錫全球研究院院長(zhǎng)，也是麥肯錫舊金山分公司資深董事；Daniel Pacthod是麥肯錫紐約分公司資深董事，Michael Park是該分公司董事。

　　注釋：

　　2人員和利潤(rùn)：變化之時(shí)——2009年制造行業(yè)人員管理實(shí)踐調(diào)查，由德勤、甲骨文和制造業(yè)研究所等機(jī)構(gòu)主辦。

　　3一種允許美國(guó)公司雇傭外國(guó)國(guó)民的非移民簽證。

　　4請(qǐng)參見(jiàn)www.doleta.gov/brg/jobtraininitiative。