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   為充分調動社會資源，引導市場主體行為，指導產業(yè)關鍵共性技術發(fā)展方向，促進產業(yè)技術進步，實現工業(yè)和通信業(yè)的轉型升級和結構優(yōu)化，工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《產業(yè)關鍵共性技術發(fā)展指南（2011年）》?！栋l(fā)展指南》從節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用、原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、電子制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、通信業(yè)、信息化和生產性服務業(yè)8個領域闡述了產業(yè)關鍵共性技術的發(fā)展方向和應用。

　　“產業(yè)關鍵共性技術的研究開發(fā)是工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的基礎，也是我國構建現代產業(yè)體系，加快轉變發(fā)展方式，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。”工業(yè)和信息化部有關人士表示，《發(fā)展指南》的發(fā)布將推動我國相關領域核心競爭力的提升。

　　促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展

　　在節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用領域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展高效/高壓大功率節(jié)能電機驅動系統技術、大容量電爐生產高品質工業(yè)硅節(jié)能關鍵技術、熱帶無頭/半無頭軋制節(jié)能關鍵技術、點燃式內燃機缸內直噴節(jié)能關鍵技術等。

　　在裝備制造業(yè)領域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展高壓液壓元件鑄造技術、數字液壓智能化技術、純電動乘用車總體技術、混合動力商用車動力系統關鍵技術、基于物聯網的軌道交通智能視頻監(jiān)控及運維關鍵技術等。

　　在電子制造業(yè)領域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展集成電路大規(guī)模生產先進工藝技術、萬噸級多晶硅生產技術、高效晶硅電池制造技術、硅基薄膜電池制造技術、 LED外延及芯片制造共性關鍵工藝技術、物聯網感知技術、數字音視頻編解碼技術等。

　　在軟件和信息技術服務業(yè)領域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展云計算軟件技術、物聯網軟件技術、數字內容產業(yè)關鍵技術、云計算系統可靠性評測技術等。

　　在通信業(yè)領域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展IPv6過渡關鍵技術、移動互聯網關鍵技術、云計算虛擬化運維關鍵技術、物聯網系統可靠性及安全性評測技術等。

　　在信息化和生產性服務業(yè)領域，《發(fā)展指南》提出要大力發(fā)展綠色制造與節(jié)能減排信息化綜合支持技術、基于物聯網的工業(yè)品管控技術、企業(yè)信息化IT治理與綜合集成技術、面向精密制造業(yè)的自動測量技術等。

　　“這些產業(yè)關鍵共性技術大多涉及國家大力倡導發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，因此《發(fā)展指南》的制定發(fā)布對推動我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。”工業(yè)和信息化部有關人士舉例說，《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展時提出，高端裝備制造產業(yè)重點發(fā)展智能制造裝備，而《發(fā)展指南》提出在裝備制造業(yè)領域大力發(fā)展數字液壓智能化技術，兩者是遙相呼應、互為補充。數字液壓智能化技術是對各種主機、設備實現數字化、智能化控制的液壓設計與制造技術，是機、電、液控制技術的綜合，屬于液壓技術集成性自主創(chuàng)新層面，是今后的重要發(fā)展方向。

　　發(fā)展關鍵共性技術意義重大

　　“發(fā)展產業(yè)關鍵共性技術具有重大意義。”業(yè)內專家表示，產業(yè)關鍵共性技術能夠在多個行業(yè)或領域廣泛應用，并對整個產業(yè)或多個產業(yè)產生影響和制約，掌握產業(yè)共性技術就等于掌控了該領域產業(yè)發(fā)展的方向。

　　產業(yè)共性技術關乎產業(yè)發(fā)展的通用技術，具備準公共產品性質，能夠通過關聯效應、激勵效應與示范效應為一個或多個行業(yè)廣泛應用，實現產業(yè)共性技術及其研究成果的社會共享，成為產業(yè)技術跨越、結構升級的階梯，從而產生巨大的經濟社會效益，帶動整個產業(yè)技術水平迅速提高，引發(fā)產業(yè)升級換代?？梢哉f，產業(yè)共性技術研發(fā)是企業(yè)創(chuàng)新的基石，沒有產業(yè)共性技術就難以形成企業(yè)核心技術，自主創(chuàng)新就無從談起，更不用說產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　從國際經驗來看，以產業(yè)共性技術為支持平臺，助推企業(yè)創(chuàng)新能力、促成核心技術是許多發(fā)達國家如美國、歐盟的通行做法。美國政府早在1990年就開始實施“美國先進技術發(fā)展計劃”，通過補貼和合作協議的方式，加速了各種競爭前共性技術的開發(fā)，幫助企業(yè)創(chuàng)造與應用產業(yè)共性技術及其研究成果，從而實現重大技術的迅速商業(yè)化，提高了企業(yè)的競爭力，促進經濟快速增長。在一定程度上，發(fā)達國家所掌控的核心技術與核心產品不過是其多年共性技術能力積淀的外在表現。

　　“技術的發(fā)展如同一棵大樹，有主干、枝干和樹葉，從主干到樹葉要經過層層枝干。”中國工程院院士、中科院計算技術研究所所長李國杰告訴記者，大大小小的樹枝就相當于不同層次的“共性技術”，一個公司、一個產業(yè)的技術水平可以用掌握共性技術的層次來衡量，掌握最基礎的共性技術就相當于在一個行業(yè)中具有最強的競爭力和控制力。

　　李國杰介紹說，目前我國在促進產業(yè)共性技術發(fā)展上已建成了多條支撐平臺：一是科技計劃，包括科技攻關計劃、科技成果推廣計劃、863計劃等。二是行業(yè)技術開發(fā)基地建設。從2000年開始，數百家國家部委研究院所成功轉制為大型科研企業(yè)。三是建設國家工程技術研究中心和國家工程研究中心。目前我國已建有214家國家工程技術中心和127家國家工程研究中心。四是將國家工程實驗室納入《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》。五是強化地方共性技術供給體系建設。近年來，各地開始針對本地區(qū)產業(yè)發(fā)展需要，著手建立地方共性技術供給體系。

　　加大關鍵共性技術政策投入

　　科技資源共享和優(yōu)化配置是涉及科技宏觀管理的一個重大問題，加大產業(yè)關鍵共性技術的政策投入對優(yōu)化科技資源配置、促進科技資源共享、推進科技管理體制深化改革具有重要作用。業(yè)內專家認為，支持共性技術研究應成為國家技術政策的一項重要原則。

　　首先，共性技術具有很強的外部性。共性技術的突破能加快一個甚至多個產業(yè)的技術升級步伐，具有很大的經濟和社會效益。但同時也造成共性技術研究市場失靈程度高，市場供給嚴重不足，所以需要政府從資金和政策上予以支持。

　　其次，資源的短缺性。一個國家的財力總是有限的，尤其是發(fā)展中國家，如何以有限的資金支持產業(yè)技術更快進步，提高資金使用效率是非?，F實的問題。共性技術外部性強、經濟和社會效益大的特點，滿足了以較少的財政投入獲得更大創(chuàng)新產出的要求。因此，支持共性技術研究特別受到奉行“追趕策略”國家的重視。此外，支持共性技術研究還有助于突破關鍵和重大技術領域的瓶頸，縮小技術差距，形成技術優(yōu)勢。

　　業(yè)內專家表示，目前我國產業(yè)共性技術研發(fā)需要在健全持續(xù)穩(wěn)定的支持機制、提升研發(fā)組織層次、完善研發(fā)基地、充分運用多種政策工具、進一步加強宏觀統籌協調等方面下更多的功夫。

　　中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院孫福全建議，應依托轉制行業(yè)科研院所組建一批代表國家水平的產業(yè)技術研究院，探索建立重大產業(yè)共性技術和關鍵技術供給的組織保障體系；引導建立一批有助于提升產業(yè)技術水平的產業(yè)共性技術研發(fā)聯盟，進一步針對關系國計民生的支柱產業(yè)、關系經濟新增長點的新興產業(yè)和關系產業(yè)結構優(yōu)化升級的高新技術產業(yè)，通過產業(yè)技術聯盟建設帶動產業(yè)創(chuàng)新能力的提升和產業(yè)技術進步；加強產業(yè)共性技術研發(fā)基地建設，原則上應依托高校和科研機構建立，也可依托代表行業(yè)技術水平的龍頭企業(yè)建立；鼓勵建立民營共性技術研發(fā)機構，對民營共性技術研發(fā)機構的建立給予專項支持或政策優(yōu)惠。