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　　北京9月29日電 (記者鄭曉奕 何宗渝) 中國電力建設集團有限公司(簡稱中國電建)、中國能源建設集團有限公司(簡稱中國能建)29日在北京國務院國資委辦公大樓里揭牌宣吿成立，兩家新央企由兩大電網(wǎng)公司剝離的輔業(yè)與4家電力設計施工央企重組而成。

　　中國電建由兩家央企中國水利水電建設集團公司、中國水電工程顧問集團公司，與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司下屬河北、吉林、上海等14個省級公司的電力設計、施工、修造輔業(yè)單位重組而成；中國能建由另兩家央企中國葛洲壩集團公司、中國電力工程顧問集團公司，與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司下屬北京、天津、山西等15個省份公司的輔業(yè)單位重組而成。

　　“輔業(yè)剝離重組的設計思路是將電力設計、施工一體化，這就解決了中國從計劃經(jīng)濟時代一直延續(xù)到現(xiàn)在的電力設計和施工分割的格局。”國資委副主任邵寧接受采訪時表示，重組后兩家電力建設集團形成了集規(guī)劃設計、工程施工、設備制造、項目運營為一體的完整的電力建設產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模實力得以增強，在行業(yè)發(fā)展中的影響力和帶動力也將增強。

　　整合后兩家新公司的總資產(chǎn)和營業(yè)收入均超過千億元人民幣，中國電建2010年營業(yè)收入為1600億元，資產(chǎn)總額1960億元，在職職工數(shù)20.27萬人；中國能建2010年營業(yè)收入為1100億元，資產(chǎn)總額1200億元，在職職工數(shù)16萬人。

　　“重組帶來的最大變化是成為在全國乃至世界都很有競爭力的集電力設計和施工于一體的綜合公司。按營業(yè)收入規(guī)模計算，中國電建總體實力已達到全球500強企業(yè)中第380位左右的水平。”新任中國電建董事長范集湘認為重組帶來雙贏，既讓電網(wǎng)公司剝離輔業(yè)、聚集主業(yè)，又使輔業(yè)獨立出來成為新公司的主業(yè)。

　　新任中國能建董事長楊繼學表示，重組后擁有80家子企業(yè)的新集團將采取母子公司的架構，集團的發(fā)展目標是進入全球500強，并將著力培育國際競爭力，也將在未來實施集團整體上市。

　　國家發(fā)展改革委副主任彭森認為，這次電網(wǎng)主輔分離改革，是中國深化電力體制改革的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，也是中國今年經(jīng)濟體制改革的一件大事。

　　中國政府2002年啟動實施以廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)四項為主要改革任務的電力體制改革。當年即實現(xiàn)了發(fā)電廠與電網(wǎng)的分開，形成了五大發(fā)電集團和兩大電網(wǎng)的格局。而將電網(wǎng)主業(yè)和輔業(yè)分離的改革卻歷時八年，足顯其困難性。

　　邵寧解釋主輔分離改革的目的說，“在于剝離電網(wǎng)的輔業(yè)，使電網(wǎng)集中搞輸電和配電的主業(yè)。而且電網(wǎng)是壟斷企業(yè)，將輔業(yè)分離出去才有可能進行準確的電價成本核算。”

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則認為，中國深化電力體制改革的下一步重點不在于比主輔分離難度更大的輸配分開和競價上網(wǎng)，而是更為急迫的電價形成機制改革，從而解決電價受政府控制、漲幅遠遠滯后于瘋狂上漲的煤價的矛盾，進而從根本上解決在中國各地反復出現(xiàn)的電力短缺現(xiàn)象。

　　王勇：兩公司成立標志著電網(wǎng)主輔分離改革重大進展

　　大會上的講話

　　國務院國資委主任、黨委書記  王 勇

　　同志們：

　　今年初，國務院批準同意了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設計、施工企業(yè)一體化重組方案。在各部門的大力支持下，經(jīng)過半年多卓有成效的工作，今天，中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司正式掛牌成立了！這標志著歷時多年的電網(wǎng)主輔分離改革重組取得了重大進展，具有十分重要的意義。我代表國資委和國資委黨委，對兩家新公司的成立表示熱烈的祝賀，向參與本次改革重組的電力企業(yè)廣大干部職工表示親切的慰問，向關心支持本次改革重組的有關部門和社會各界表示衷心的感謝！

　　剛才，邵寧同志宣讀了國務院關于組建兩家新公司的批復，金陽同志宣布了新公司領導班子名單，電網(wǎng)公司與新公司簽訂了分離企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議，有關部委領導同志作了重要講話，企業(yè)的同志作了很好的發(fā)言和表態(tài)，我都贊成。下面，我講幾點意見：

　　一、深刻認識電網(wǎng)主輔分離改革重組工作的重大意義

　　電力工業(yè)作為基礎性行業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。2002年，按照國務院5號文件的要求，國家實施了電力體制改革，我國電力工業(yè)得到快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實保障。

　　電網(wǎng)主輔分離改革是國務院5號文件明確的一項改革任務。國務院領導同志高度重視，溫家寶總理、李克強和張德江副總理多次作出重要指示和批示。這次將電網(wǎng)主輔分離改革與中央企業(yè)布局結(jié)構調(diào)整相結(jié)合，實施電力設計、施工一體化重組，是黨中央、國務院根據(jù)電力工業(yè)發(fā)展的新形勢，結(jié)合電力建設行業(yè)的實際情況作出的重要決策，是今年經(jīng)濟體制改革的一件大事，影響深遠、意義重大。

　　一是積極應對電力市場變化，促進轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。在我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，電力需求不斷增長，推動低碳經(jīng)濟和新能源發(fā)展的新形勢下，我國能源結(jié)構和電力建設市場發(fā)生著深刻變化。對電力建設領域的設計、施工、修造企業(yè)實施改革重組，有利于充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化業(yè)務結(jié)構調(diào)整，加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極適應市場變化需求，提高企業(yè)應變能力和抗風險能力，規(guī)范市場行為，推動有序競爭，更好地適應我國電力工業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，進一步提升電力建設水平，促進電力工業(yè)的健康發(fā)展。

　　二是推進中央企業(yè)布局結(jié)構調(diào)整，做強做優(yōu)電力建設企業(yè)的客觀要求。實現(xiàn)“十二五”時期“做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的發(fā)展目標，必須加快推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構調(diào)整，不斷提高企業(yè)內(nèi)外部資源整合能力和配置效率。組建規(guī)模更大、資源更集中、優(yōu)勢更明顯、產(chǎn)業(yè)鏈更合理、綜合實力更強的綜合性電力建設隊伍，解決電力建設行業(yè)資源分散、功能分割、競爭無序、發(fā)展失衡的問題；有利于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)創(chuàng)新體制和經(jīng)營機制；增強開拓國際市場的能力，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和綜合競爭實力，在電力建設領域培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

　　三是統(tǒng)籌解決企業(yè)歷史遺留問題，促進企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。由于歷史原因，電力輔業(yè)單位不同程度存在一些困難問題需要盡快解決。在貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的大環(huán)境下，要求我們統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進，進一步處理好企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。改革重組后，新公司通過深化企業(yè)內(nèi)部改革，落實各項支持政策，可以更好地統(tǒng)籌解決制約企業(yè)發(fā)展、涉及職工切身利益的各種問題，推動企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　國資委將全力支持兩家新公司的改革發(fā)展。參與重組的企業(yè)和廣大干部職工要深刻領會這次改革工作的重大意義，支持改革，參與改革，團結(jié)一致，堅定信心，圓滿實現(xiàn)改革各項既定目標。

　　二、堅定信心，著力培育具有國際競爭力的一流電力建設企業(yè)

　　這次改革涉及4家中央企業(yè)和兩家電網(wǎng)公司所屬29個省(區(qū)、市)的134家輔業(yè)單位，職工35.78萬、離退休人員26.12萬，是國資委推進中央企業(yè)重組中，涉及人員多，分布地域廣，歷時較長的改革，新公司下一步的改革發(fā)展還需要付出艱辛努力。同時，機遇與挑戰(zhàn)并存，要充分認識和用好有利的因素，對新公司的發(fā)展，同志們要充滿信心。

　　一是要對企業(yè)良好的基礎和條件充滿信心。參與重組的企業(yè)中，設計板塊處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，可以發(fā)揮行業(yè)的引領和帶動作用；兩個水電集團較早地走向了市場，在水電建設領域居龍頭骨干位置，在大型施工企業(yè)管理、業(yè)務轉(zhuǎn)型、集團化運作、資本運營等方面具有成熟的經(jīng)驗；電網(wǎng)分離企業(yè)在特定領域和市場具有獨特優(yōu)勢，發(fā)展空間廣闊。改革重組后，兩家新公司形成工程設計、咨詢、監(jiān)理、施工、修造等完整業(yè)務鏈，總資產(chǎn)和營業(yè)收入均超過千億元，集中了我國優(yōu)秀的電力建設專家和技術人才，掌握著前沿的電力建設技術，產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模實力大大增強，實力遠超過去任何一家電力建設企業(yè)，在中央企業(yè)中的地位將明顯提升，在行業(yè)發(fā)展中的影響力和帶動力將顯著增強。

　　二是要對各項政策的支持充滿信心。對兩家新公司的改革發(fā)展，各方給予了一系列扶持政策。國家預留了920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)資金作為改革成本，在中央企業(yè)重組中支持力度是比較大的。國資委也將研究通過國有資本經(jīng)營預算，重點支持兩家新公司發(fā)展。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司本著“扶上馬、送一程”的精神，主動承擔了一部分歷史遺留的改革成本。按照國務院批準的重組方案精神，新公司組建后還將爭取到一系列政策的扶持。這些支持保障措施為新公司今后的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。

　　三是要對市場發(fā)展前景充滿信心。電力工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)社會的基礎，能源問題是影響當今社會發(fā)展的大問題。“十二五”期間，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，電力市場也將保持穩(wěn)步增長趨勢并進一步規(guī)范，這為兩家新集團的健康發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和市場空間。重組后，兩個新公司實行設計、施工一體化發(fā)展，能夠更好地發(fā)揮協(xié)同互補作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主業(yè)發(fā)展前景廣闊，完全具備培育一流電力建設企業(yè)的基礎和條件。

　　從前一階段的工作情況看，大家心往一處使，勁往一處用，各項工作成效顯著。從國資委來講，我們將這項工作列為今年中央企業(yè)改革重組工作的重中之重，舉全委之力，精心組織，周密部署，研究協(xié)調(diào)解決改革中的各種問題。兩家新公司籌備組以高度的政治責任感和歷史使命感，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實，很好地完成了研究制訂新公司組建方案和章程、測算改革成本、爭取扶持政策、確定新公司管控模式等各項籌備工作。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司認真貫徹國資委部署，層層落實責任，積極研究落實支持分離企業(yè)的各項政策，全力維護職工隊伍穩(wěn)定，為分離改革積極創(chuàng)造條件。參與重組的四家中央企業(yè)和電網(wǎng)分離企業(yè)理解改革、擁護改革、支持改革，堅持“兩手抓、兩促進”，確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。發(fā)改委、電監(jiān)會、財政部、能源局等有關部門，加強指導，大力支持，為改革重組提供了堅實的保障。改革重組工作切實做到了思想不亂、隊伍不散、工作不松、生產(chǎn)不斷，平穩(wěn)有序推進，達到了預期效果。實踐充分證明，黨中央、國務院關于電網(wǎng)主輔分離改革重組的決策是完全正確的，中央企業(yè)講大局、講團結(jié)、講風格、講紀律，貫徹中央決定態(tài)度積極，措施得力。充分展現(xiàn)了電力隊伍是一支堅強的隊伍，一支能經(jīng)受改革考驗的隊伍。這里，我代表國資委、國資委黨委再次向參與改革重組的有關各方表示衷心的感謝。

　　三、堅持不懈，繼續(xù)做好改革重組各項工作

　　通過大家的共同努力，前一階段電網(wǎng)主輔分離改革重組工作成效顯著，取得了階段性成果。要實現(xiàn)改革重組的平穩(wěn)過渡和新公司的健康發(fā)展，還有大量的工作要做。希望同志們繼續(xù)保持良好的工作作風和精神面貌，堅持不懈，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實。

　　一是抓緊做好公司組建工作，盡快實現(xiàn)新公司運營到位。兩家新公司要按照國務院批復的公司組建方案和章程要求，盡快落實完成組建的各項工作。要本著精簡高效的原則，建立公司總部機構，實現(xiàn)機構到位、人員到位、職責到位。公司內(nèi)部架構和管理模式設置，既要考慮新公司定位和企業(yè)業(yè)務結(jié)構，又要兼顧企業(yè)現(xiàn)狀，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。要抓緊制訂公司的各項規(guī)章制度，確保新公司管理有序、有章可循，各項工作盡快步入正軌。

　　二是平穩(wěn)實現(xiàn)分離企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交，切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。今天，電網(wǎng)公司和兩家新公司簽訂了整體劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議，標志著分離輔業(yè)單位將由電網(wǎng)公司管理改由新公司管理。新公司和電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)主輔分離改革重組方案的要求和雙方協(xié)議約定，嚴格執(zhí)行國家有關政策，積極穩(wěn)妥做好分離輔業(yè)單位資產(chǎn)財務、勞動工資、社會保險等方面的劃轉(zhuǎn)移交工作；要相互支持，密切配合，有效銜接，避免出現(xiàn)管理“真空”。兩家新公司要切實承擔起管理責任，切實抓好安全和穩(wěn)定工作，保持好生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　三是積極落實改革重組的各項政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。920改革成本是這次改革的一項重要配套政策，是改革平穩(wěn)推進的重要保障，國資委已經(jīng)研究提出了分配和使用的初步意見，有關企業(yè)要積極向有關部門匯報，爭取改革成本盡快到位。電網(wǎng)公司對分離企業(yè)的支持措施，要盡快到位，切實做到“扶上馬、送一程”。國資委將密切跟蹤兩家新公司的運營發(fā)展，積極研究有關扶持政策，促進兩家新公司的健康發(fā)展。兩家新公司要充分利用相關政策，加強政策資金的使用和管理，妥善解決歷史遺留問題，維護職工合法權益，促進企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。

　　四是深化企業(yè)內(nèi)部改革，做強做優(yōu)電力建設企業(yè)。兩家新公司要按照主業(yè)突出、資源優(yōu)化的原則，穩(wěn)步推進所屬企業(yè)的業(yè)務整合與調(diào)整。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把企業(yè)改革、改組、改造和加強企業(yè)內(nèi)部管理緊密結(jié)合起來，規(guī)范母子公司體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，減少管理層級，增強企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益。要充分發(fā)揮設計、施工總承包優(yōu)勢和行業(yè)龍頭骨干作用，大力開拓國際市場，提升企業(yè)的整體實力，積極培育具有國際競爭力的世界一流電力建設集團。

　　同志們，電網(wǎng)主輔分離改革是電力行業(yè)改革的一件大事，也是中央企業(yè)布局結(jié)構調(diào)整的一項重要工作。組建兩家新公司責任重大，使命光榮。兩家新公司的領導班子和干部職工要牢記使命，堅定信心，再接再厲，扎實工作，把思想和行動統(tǒng)一到國務院的決策部署上來，統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展上來，努力把新公司建設成為主業(yè)突出，實力雄厚的國內(nèi)一流建設企業(yè)，并積極向具有國際競爭力的世界一流企業(yè)邁進！