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　　北京9月29日電 (記者鄭曉奕 何宗渝) 中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡稱中國電建)、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡稱中國能建)29日在北京國務(wù)院國資委辦公大樓里揭牌宣吿成立，兩家新央企由兩大電網(wǎng)公司剝離的輔業(yè)與4家電力設(shè)計(jì)施工央企重組而成。

　　中國電建由兩家央企中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司，與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司下屬河北、吉林、上海等14個省級公司的電力設(shè)計(jì)、施工、修造輔業(yè)單位重組而成；中國能建由另兩家央企中國葛洲壩集團(tuán)公司、中國電力工程顧問集團(tuán)公司，與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司下屬北京、天津、山西等15個省份公司的輔業(yè)單位重組而成。

　　“輔業(yè)剝離重組的設(shè)計(jì)思路是將電力設(shè)計(jì)、施工一體化，這就解決了中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代一直延續(xù)到現(xiàn)在的電力設(shè)計(jì)和施工分割的格局。”國資委副主任邵寧接受采訪時表示，重組后兩家電力建設(shè)集團(tuán)形成了集規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備制造、項(xiàng)目運(yùn)營為一體的完整的電力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模實(shí)力得以增強(qiáng)，在行業(yè)發(fā)展中的影響力和帶動力也將增強(qiáng)。

　　整合后兩家新公司的總資產(chǎn)和營業(yè)收入均超過千億元人民幣，中國電建2010年?duì)I業(yè)收入為1600億元，資產(chǎn)總額1960億元，在職職工數(shù)20.27萬人；中國能建2010年?duì)I業(yè)收入為1100億元，資產(chǎn)總額1200億元，在職職工數(shù)16萬人。

　　“重組帶來的最大變化是成為在全國乃至世界都很有競爭力的集電力設(shè)計(jì)和施工于一體的綜合公司。按營業(yè)收入規(guī)模計(jì)算，中國電建總體實(shí)力已達(dá)到全球500強(qiáng)企業(yè)中第380位左右的水平。”新任中國電建董事長范集湘認(rèn)為重組帶來雙贏，既讓電網(wǎng)公司剝離輔業(yè)、聚集主業(yè)，又使輔業(yè)獨(dú)立出來成為新公司的主業(yè)。

　　新任中國能建董事長楊繼學(xué)表示，重組后擁有80家子企業(yè)的新集團(tuán)將采取母子公司的架構(gòu)，集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)是進(jìn)入全球500強(qiáng)，并將著力培育國際競爭力，也將在未來實(shí)施集團(tuán)整體上市。

　　國家發(fā)展改革委副主任彭森認(rèn)為，這次電網(wǎng)主輔分離改革，是中國深化電力體制改革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是中國今年經(jīng)濟(jì)體制改革的一件大事。

　　中國政府2002年啟動實(shí)施以廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)四項(xiàng)為主要改革任務(wù)的電力體制改革。當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)了發(fā)電廠與電網(wǎng)的分開，形成了五大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)的格局。而將電網(wǎng)主業(yè)和輔業(yè)分離的改革卻歷時八年，足顯其困難性。

　　邵寧解釋主輔分離改革的目的說，“在于剝離電網(wǎng)的輔業(yè)，使電網(wǎng)集中搞輸電和配電的主業(yè)。而且電網(wǎng)是壟斷企業(yè)，將輔業(yè)分離出去才有可能進(jìn)行準(zhǔn)確的電價成本核算。”

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則認(rèn)為，中國深化電力體制改革的下一步重點(diǎn)不在于比主輔分離難度更大的輸配分開和競價上網(wǎng)，而是更為急迫的電價形成機(jī)制改革，從而解決電價受政府控制、漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于瘋狂上漲的煤價的矛盾，進(jìn)而從根本上解決在中國各地反復(fù)出現(xiàn)的電力短缺現(xiàn)象。

　　王勇：兩公司成立標(biāo)志著電網(wǎng)主輔分離改革重大進(jìn)展

　　大會上的講話

　　國務(wù)院國資委主任、黨委書記  王 勇

　　同志們：

　　今年初，國務(wù)院批準(zhǔn)同意了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案。在各部門的大力支持下，經(jīng)過半年多卓有成效的工作，今天，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司正式掛牌成立了！這標(biāo)志著歷時多年的電網(wǎng)主輔分離改革重組取得了重大進(jìn)展，具有十分重要的意義。我代表國資委和國資委黨委，對兩家新公司的成立表示熱烈的祝賀，向參與本次改革重組的電力企業(yè)廣大干部職工表示親切的慰問，向關(guān)心支持本次改革重組的有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！

　　剛才，邵寧同志宣讀了國務(wù)院關(guān)于組建兩家新公司的批復(fù)，金陽同志宣布了新公司領(lǐng)導(dǎo)班子名單，電網(wǎng)公司與新公司簽訂了分離企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議，有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話，企業(yè)的同志作了很好的發(fā)言和表態(tài)，我都贊成。下面，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、深刻認(rèn)識電網(wǎng)主輔分離改革重組工作的重大意義

　　電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。2002年，按照國務(wù)院5號文件的要求，國家實(shí)施了電力體制改革，我國電力工業(yè)得到快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　電網(wǎng)主輔分離改革是國務(wù)院5號文件明確的一項(xiàng)改革任務(wù)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，溫家寶總理、李克強(qiáng)和張德江副總理多次作出重要指示和批示。這次將電網(wǎng)主輔分離改革與中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，實(shí)施電力設(shè)計(jì)、施工一體化重組，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)電力工業(yè)發(fā)展的新形勢，結(jié)合電力建設(shè)行業(yè)的實(shí)際情況作出的重要決策，是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的一件大事，影響深遠(yuǎn)、意義重大。

　　一是積極應(yīng)對電力市場變化，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，電力需求不斷增長，推動低碳經(jīng)濟(jì)和新能源發(fā)展的新形勢下，我國能源結(jié)構(gòu)和電力建設(shè)市場發(fā)生著深刻變化。對電力建設(shè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工、修造企業(yè)實(shí)施改革重組，有利于充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極適應(yīng)市場變化需求，提高企業(yè)應(yīng)變能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，規(guī)范市場行為，推動有序競爭，更好地適應(yīng)我國電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，進(jìn)一步提升電力建設(shè)水平，促進(jìn)電力工業(yè)的健康發(fā)展。

　　二是推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)電力建設(shè)企業(yè)的客觀要求。實(shí)現(xiàn)“十二五”時期“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，必須加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高企業(yè)內(nèi)外部資源整合能力和配置效率。組建規(guī)模更大、資源更集中、優(yōu)勢更明顯、產(chǎn)業(yè)鏈更合理、綜合實(shí)力更強(qiáng)的綜合性電力建設(shè)隊(duì)伍，解決電力建設(shè)行業(yè)資源分散、功能分割、競爭無序、發(fā)展失衡的問題；有利于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)創(chuàng)新體制和經(jīng)營機(jī)制；增強(qiáng)開拓國際市場的能力，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競爭實(shí)力，在電力建設(shè)領(lǐng)域培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

　　三是統(tǒng)籌解決企業(yè)歷史遺留問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。由于歷史原因，電力輔業(yè)單位不同程度存在一些困難問題需要盡快解決。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下，要求我們統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步處理好企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革重組后，新公司通過深化企業(yè)內(nèi)部改革，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，可以更好地統(tǒng)籌解決制約企業(yè)發(fā)展、涉及職工切身利益的各種問題，推動企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　國資委將全力支持兩家新公司的改革發(fā)展。參與重組的企業(yè)和廣大干部職工要深刻領(lǐng)會這次改革工作的重大意義，支持改革，參與改革，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，圓滿實(shí)現(xiàn)改革各項(xiàng)既定目標(biāo)。

　　二、堅(jiān)定信心，著力培育具有國際競爭力的一流電力建設(shè)企業(yè)

　　這次改革涉及4家中央企業(yè)和兩家電網(wǎng)公司所屬29個省(區(qū)、市)的134家輔業(yè)單位，職工35.78萬、離退休人員26.12萬，是國資委推進(jìn)中央企業(yè)重組中，涉及人員多，分布地域廣，歷時較長的改革，新公司下一步的改革發(fā)展還需要付出艱辛努力。同時，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要充分認(rèn)識和用好有利的因素，對新公司的發(fā)展，同志們要充滿信心。

　　一是要對企業(yè)良好的基礎(chǔ)和條件充滿信心。參與重組的企業(yè)中，設(shè)計(jì)板塊處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，可以發(fā)揮行業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用；兩個水電集團(tuán)較早地走向了市場，在水電建設(shè)領(lǐng)域居龍頭骨干位置，在大型施工企業(yè)管理、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、集團(tuán)化運(yùn)作、資本運(yùn)營等方面具有成熟的經(jīng)驗(yàn)；電網(wǎng)分離企業(yè)在特定領(lǐng)域和市場具有獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)展空間廣闊。改革重組后，兩家新公司形成工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、修造等完整業(yè)務(wù)鏈，總資產(chǎn)和營業(yè)收入均超過千億元，集中了我國優(yōu)秀的電力建設(shè)專家和技術(shù)人才，掌握著前沿的電力建設(shè)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模實(shí)力大大增強(qiáng)，實(shí)力遠(yuǎn)超過去任何一家電力建設(shè)企業(yè)，在中央企業(yè)中的地位將明顯提升，在行業(yè)發(fā)展中的影響力和帶動力將顯著增強(qiáng)。

　　二是要對各項(xiàng)政策的支持充滿信心。對兩家新公司的改革發(fā)展，各方給予了一系列扶持政策。國家預(yù)留了920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)資金作為改革成本，在中央企業(yè)重組中支持力度是比較大的。國資委也將研究通過國有資本經(jīng)營預(yù)算，重點(diǎn)支持兩家新公司發(fā)展。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司本著“扶上馬、送一程”的精神，主動承擔(dān)了一部分歷史遺留的改革成本。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的重組方案精神，新公司組建后還將爭取到一系列政策的扶持。這些支持保障措施為新公司今后的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。

　　三是要對市場發(fā)展前景充滿信心。電力工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)社會的基礎(chǔ)，能源問題是影響當(dāng)今社會發(fā)展的大問題。“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，電力市場也將保持穩(wěn)步增長趨勢并進(jìn)一步規(guī)范，這為兩家新集團(tuán)的健康發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和市場空間。重組后，兩個新公司實(shí)行設(shè)計(jì)、施工一體化發(fā)展，能夠更好地發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主業(yè)發(fā)展前景廣闊，完全具備培育一流電力建設(shè)企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。

　　從前一階段的工作情況看，大家心往一處使，勁往一處用，各項(xiàng)工作成效顯著。從國資委來講，我們將這項(xiàng)工作列為今年中央企業(yè)改革重組工作的重中之重，舉全委之力，精心組織，周密部署，研究協(xié)調(diào)解決改革中的各種問題。兩家新公司籌備組以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)，很好地完成了研究制訂新公司組建方案和章程、測算改革成本、爭取扶持政策、確定新公司管控模式等各項(xiàng)籌備工作。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹國資委部署，層層落實(shí)責(zé)任，積極研究落實(shí)支持分離企業(yè)的各項(xiàng)政策，全力維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為分離改革積極創(chuàng)造條件。參與重組的四家中央企業(yè)和電網(wǎng)分離企業(yè)理解改革、擁護(hù)改革、支持改革，堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。發(fā)改委、電監(jiān)會、財(cái)政部、能源局等有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力支持，為改革重組提供了堅(jiān)實(shí)的保障。改革重組工作切實(shí)做到了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不松、生產(chǎn)不斷，平穩(wěn)有序推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期效果。實(shí)踐充分證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于電網(wǎng)主輔分離改革重組的決策是完全正確的，中央企業(yè)講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格、講紀(jì)律，貫徹中央決定態(tài)度積極，措施得力。充分展現(xiàn)了電力隊(duì)伍是一支堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍，一支能經(jīng)受改革考驗(yàn)的隊(duì)伍。這里，我代表國資委、國資委黨委再次向參與改革重組的有關(guān)各方表示衷心的感謝。

　　三、堅(jiān)持不懈，繼續(xù)做好改革重組各項(xiàng)工作

　　通過大家的共同努力，前一階段電網(wǎng)主輔分離改革重組工作成效顯著，取得了階段性成果。要實(shí)現(xiàn)改革重組的平穩(wěn)過渡和新公司的健康發(fā)展，還有大量的工作要做。希望同志們繼續(xù)保持良好的工作作風(fēng)和精神面貌，堅(jiān)持不懈，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。

　　一是抓緊做好公司組建工作，盡快實(shí)現(xiàn)新公司運(yùn)營到位。兩家新公司要按照國務(wù)院批復(fù)的公司組建方案和章程要求，盡快落實(shí)完成組建的各項(xiàng)工作。要本著精簡高效的原則，建立公司總部機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職責(zé)到位。公司內(nèi)部架構(gòu)和管理模式設(shè)置，既要考慮新公司定位和企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，又要兼顧企業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。要抓緊制訂公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保新公司管理有序、有章可循，各項(xiàng)工作盡快步入正軌。

　　二是平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)分離企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。今天，電網(wǎng)公司和兩家新公司簽訂了整體劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議，標(biāo)志著分離輔業(yè)單位將由電網(wǎng)公司管理改由新公司管理。新公司和電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)主輔分離改革重組方案的要求和雙方協(xié)議約定，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，積極穩(wěn)妥做好分離輔業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)、勞動工資、社會保險(xiǎn)等方面的劃轉(zhuǎn)移交工作；要相互支持，密切配合，有效銜接，避免出現(xiàn)管理“真空”。兩家新公司要切實(shí)承擔(dān)起管理責(zé)任，切實(shí)抓好安全和穩(wěn)定工作，保持好生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　三是積極落實(shí)改革重組的各項(xiàng)政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。920改革成本是這次改革的一項(xiàng)重要配套政策，是改革平穩(wěn)推進(jìn)的重要保障，國資委已經(jīng)研究提出了分配和使用的初步意見，有關(guān)企業(yè)要積極向有關(guān)部門匯報(bào)，爭取改革成本盡快到位。電網(wǎng)公司對分離企業(yè)的支持措施，要盡快到位，切實(shí)做到“扶上馬、送一程”。國資委將密切跟蹤兩家新公司的運(yùn)營發(fā)展，積極研究有關(guān)扶持政策，促進(jìn)兩家新公司的健康發(fā)展。兩家新公司要充分利用相關(guān)政策，加強(qiáng)政策資金的使用和管理，妥善解決歷史遺留問題，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。

　　四是深化企業(yè)內(nèi)部改革，做強(qiáng)做優(yōu)電力建設(shè)企業(yè)。兩家新公司要按照主業(yè)突出、資源優(yōu)化的原則，穩(wěn)步推進(jìn)所屬企業(yè)的業(yè)務(wù)整合與調(diào)整。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把企業(yè)改革、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理緊密結(jié)合起來，規(guī)范母子公司體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，減少管理層級，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工總承包優(yōu)勢和行業(yè)龍頭骨干作用，大力開拓國際市場，提升企業(yè)的整體實(shí)力，積極培育具有國際競爭力的世界一流電力建設(shè)集團(tuán)。

　　同志們，電網(wǎng)主輔分離改革是電力行業(yè)改革的一件大事，也是中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作。組建兩家新公司責(zé)任重大，使命光榮。兩家新公司的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工要牢記使命，堅(jiān)定信心，再接再厲，扎實(shí)工作，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的決策部署上來，統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展上來，努力把新公司建設(shè)成為主業(yè)突出，實(shí)力雄厚的國內(nèi)一流建設(shè)企業(yè)，并積極向具有國際競爭力的世界一流企業(yè)邁進(jìn)！