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　　目錄

　　一、“十一五”回顧

　　(一)“十一五”發(fā)展成績(jī)

　　(二)存在的主要問(wèn)題

　　二、“十二五”時(shí)期面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　(一)發(fā)展機(jī)遇

　　(二)面臨的挑戰(zhàn)

　　三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　(二)基本原則

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　　(一)建立以信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為核心的新型產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎

　　1、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

　　2、互聯(lián)網(wǎng)新一代信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

　　3、融合性網(wǎng)絡(luò)電視信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

　　(二)延伸系統(tǒng)集成為核心的IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用軟件高端化、國(guó)際化發(fā)展

　　1、IT咨詢

　　2、重大行業(yè)解決方案

　　3、服務(wù)外包

　　(三)強(qiáng)化工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈的滲透能力，深化兩化融合

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力

　　1、基礎(chǔ)軟件

　　2、信息安全產(chǎn)品和服務(wù)

　　3、集成電路(IC)設(shè)計(jì)

　　(五)緊抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，圍繞新一代信息技術(shù)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　1、新一代網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)

　　2、高端軟件

　　五、產(chǎn)業(yè)布局

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)本市產(chǎn)業(yè)聚集

　　1、中關(guān)村科學(xué)城

　　2、中關(guān)村軟件園和軟件新園

　　3、多個(gè)專業(yè)基地

　　(二)分工協(xié)作，加強(qiáng)全國(guó)區(qū)域合作

　　(三)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)全球布局

　　六、保障措施

　　(一)完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　(二)完善產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展

　　(三)突出發(fā)展重點(diǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　(四)促進(jìn)骨干企業(yè)加速成長(zhǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　(五)完善產(chǎn)業(yè)金融體系，發(fā)揮資本效能

　　(六)加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍

　　序言

　　21世紀(jì)以來(lái)，軟件和信息服務(wù)全面滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，軟件技術(shù)創(chuàng)新不斷深化，商業(yè)模式加速變革，產(chǎn)業(yè)格局深刻調(diào)整，為我國(guó)軟件和信息服業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。在實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)“世界城市”的歷史進(jìn)程中，軟件和信息服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，將對(duì)北京提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮核心支撐和高端引領(lǐng)作用。

　　根據(jù)市委市政府關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的總體部署，依據(jù)《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》和《北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定《北京軟件和信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是“十二五”時(shí)期本市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期限為2011年至2015年。

　　一、“十一五”回顧

　　“十一五”時(shí)期，世界軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)萬(wàn)億美元，年平均增速約6.0%。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)處于高速成長(zhǎng)期，技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模突破萬(wàn)億元，年平均增速為29.2%。中國(guó)成為全球增長(zhǎng)最快、最具活力的市場(chǎng)，在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的地位不斷提升。

　　北京作為全國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)的首要基地，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新的原則，加快做大做強(qiáng)、高端發(fā)展的步伐，積極探索新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，為“十二五”期間產(chǎn)業(yè)取得新的更大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　(一)“十一五”發(fā)展成績(jī)。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)入有世界影響力的軟件和信息服務(wù)業(yè)城市之列。2010年，北京軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2930億元，其中，軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2425億元，2006—2010年均增長(zhǎng)21.6%。軟件和信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員41.6萬(wàn)人。2010年出口13.2億美元，出口目的地覆蓋30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1242.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值(地區(qū)GDP)的比重從2006年的8.6%上升為2010年的9.0%。

　　通過(guò)“十一五”的發(fā)展，北京軟件和信息服務(wù)業(yè)的收入超過(guò)愛(ài)爾蘭，是印度班加羅爾市的1.5倍，從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)美國(guó)的硅谷地區(qū)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源上看，北京已初步成為有世界影響力的軟件和信息服務(wù)業(yè)城市。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，成為全球綜合性軟件和信息服務(wù)城市之一。北京軟件和信息服務(wù)業(yè)以行業(yè)應(yīng)用軟件和信息服務(wù)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域比較突出，新興領(lǐng)域較快發(fā)展，形成了涵蓋信息傳輸、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息技術(shù)(IT)服務(wù)、信息服務(wù)、嵌入式軟件、集成電路(IC)設(shè)計(jì)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　多個(gè)領(lǐng)域在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。在行業(yè)應(yīng)用軟件方面，以政府、金融、電信、制造業(yè)、能源、教育等領(lǐng)域的行業(yè)解決方案為代表，收入規(guī)模占全市的36%，約占全國(guó)市場(chǎng)的三分之一。在信息服務(wù)方面，以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、IT外包、數(shù)字內(nèi)容為代表，收入規(guī)模占全市的27%，成為全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中心和極具競(jìng)爭(zhēng)力的全球新興接包地之一。在企業(yè)管理軟件、信息安全軟件、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲、大型系統(tǒng)集成等細(xì)分市場(chǎng)，北京的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等為代表的新興領(lǐng)域收入增速超過(guò)50%，正在形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　骨干企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，世界級(jí)企業(yè)初具雛形。北京軟件和信息服務(wù)業(yè)的集中度有較大提高，一批重點(diǎn)企業(yè)在全國(guó)、全球的市場(chǎng)地位明顯增強(qiáng)。2010年，年收入10億元以上的軟件和信息服務(wù)企業(yè)超過(guò)40家，占全行業(yè)業(yè)務(wù)總收入超過(guò)40%，比2006年提高6個(gè)百分點(diǎn)。在中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)、國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)中，北京占全國(guó)的30%左右。我市軟件和信息服務(wù)企業(yè)在資本市場(chǎng)表現(xiàn)活躍，截至2010年底，共有上市企業(yè)90家，總市值超過(guò)8000億元。從全球看，有4家企業(yè)達(dá)到世界軟件百?gòu)?qiáng)收入規(guī)模；有3家外包企業(yè)入圍全球外包百?gòu)?qiáng)，進(jìn)入國(guó)際外包服務(wù)供應(yīng)商一線陣營(yíng)；有12家企業(yè)進(jìn)入全球知名網(wǎng)站前100名行列。

　　創(chuàng)新能力不斷提升，成為全球新興的軟件創(chuàng)新中心之一。經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，北京軟件和信息服務(wù)業(yè)的核心技術(shù)取得進(jìn)一步突破，初步形成了自主完整的產(chǎn)品體系。2010年，北京軟件著作權(quán)登記量為24905件，占全國(guó)軟件著作權(quán)登記總量的30.4%?？鐕?guó)公司在北京設(shè)立的研發(fā)中心超過(guò)100家，擁有一批世界知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，世界一流園區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的軟件和信息服務(wù)收入占全市的82%，呈現(xiàn)出在中關(guān)村科技園區(qū)高度聚集的布局態(tài)勢(shì)。中關(guān)村軟件園及上地信息產(chǎn)業(yè)基地聚集200余家企業(yè)和35家國(guó)際知名軟件研發(fā)中心，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，培育了一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的企業(yè)，正向一流的世界軟件和信息服務(wù)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)。

　　(二)存在的主要問(wèn)題。

　　平臺(tái)化發(fā)展能力不足，軟硬協(xié)同效應(yīng)未能充分發(fā)揮。北京軟件和信息服務(wù)企業(yè)多數(shù)采取“平臺(tái)跟隨”戰(zhàn)略。隨著國(guó)際主流廠商發(fā)展軟件、硬件、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)一體化的整合平臺(tái)，北京企業(yè)的市場(chǎng)空間和利潤(rùn)空間受到擠壓。加快軟件和硬件的融合發(fā)展，形成一批“軟件拉動(dòng)硬件發(fā)展，硬件帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)”的自主平臺(tái)產(chǎn)品已成當(dāng)務(wù)之急。

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域增速趨緩，新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化需要提速。我市具有優(yōu)勢(shì)的一些傳統(tǒng)軟件和信息服務(wù)市場(chǎng)已基本成熟，難以繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)尚處培育之中，企業(yè)的商業(yè)模式尚需探索，短期內(nèi)難以成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　大型企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境仍需完善。同軟件和信息服務(wù)先進(jìn)國(guó)家相比，我市大企業(yè)不夠大不夠強(qiáng)，小企業(yè)不夠?qū)２粔蚓?。骨干企業(yè)整合發(fā)展資源的能力不足，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的作用不突出。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果還不明顯。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素配置尚需優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)、高端人才供應(yīng)不足。企業(yè)初創(chuàng)期的風(fēng)險(xiǎn)投資難以滿足要求，企業(yè)成長(zhǎng)期的并購(gòu)機(jī)制尚不完善，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張期的土地資源供給不足，引進(jìn)企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的扶植政策尚需優(yōu)化。

　　二、“十二五”時(shí)期面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　未來(lái)五年，全球軟件和信息服務(wù)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新平臺(tái)和新模式將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量；隨著軟件和信息服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深化，市場(chǎng)需求將大幅釋放；歐美成熟市場(chǎng)新的行業(yè)需求、新興發(fā)展中國(guó)家信息化加速建設(shè)所帶來(lái)的需求，為我市企業(yè)提供了新的市場(chǎng)空間；同時(shí)我市也面臨激烈的國(guó)內(nèi)外資源、市場(chǎng)和政策的競(jìng)爭(zhēng)。

　　(一)發(fā)展機(jī)遇。

　　世界城市建設(shè)機(jī)遇。

　　“十二五”時(shí)期是首都著眼建設(shè)中國(guó)特色世界城市、全面實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略的五年。一方面，北京更好的發(fā)展環(huán)境將聚集更多的優(yōu)秀創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育出更多的世界級(jí)企業(yè)，吸引更多的國(guó)際軟件和信息服務(wù)研發(fā)中心；另一方面，建設(shè)世界城市，需要實(shí)現(xiàn)“數(shù)字北京”向“智慧北京”的全面躍升，對(duì)軟件和信息服務(wù)提出更加現(xiàn)實(shí)、更加高端的支撐需求。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。軟件和信息服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化和服務(wù)化發(fā)展，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的軟件開(kāi)發(fā)模式、開(kāi)發(fā)技術(shù)、部署技術(shù)加速成形，新技術(shù)和新需求給新平臺(tái)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)已有的主流平臺(tái)形成沖擊。特別是以云計(jì)算為后臺(tái)支撐的、以“IT資源隨需而取，一切皆服務(wù)”為特征的新IT應(yīng)用模式，將重塑產(chǎn)業(yè)格局。

　　專欄1：云計(jì)算帶來(lái)IT變革

　　云計(jì)算是基于互聯(lián)網(wǎng)、通過(guò)虛擬化方式共享資源的計(jì)算模式，使計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、軟件等資源按照用戶的動(dòng)態(tài)需要，以服務(wù)的方式提供。

　　云計(jì)算是繼大型機(jī)、PC、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之后正在興起的一種新的計(jì)算模式，歷史上每次計(jì)算模式的變遷都會(huì)帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)變革。

　　

　　圖1服務(wù)器——客戶端架構(gòu)向云——終端架構(gòu)轉(zhuǎn)變

　　云計(jì)算的戰(zhàn)略意義有三點(diǎn)：一是將促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的普及化，尤其是中小企業(yè)和個(gè)人的信息化瓶頸可望有所突破；二是將促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，是綠色I(xiàn)T的代表；三是將促進(jìn)信息技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等最有希望的IT應(yīng)用都必須有云計(jì)算支撐才能實(shí)現(xiàn)。

　　未來(lái)幾年云計(jì)算將高速發(fā)展，綜合各方面的分析預(yù)測(cè)，未來(lái)2—3年，全球云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1000億美元。許多國(guó)家對(duì)云計(jì)算廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇高度關(guān)注，紛紛出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，加快推動(dòng)云計(jì)算的發(fā)展和應(yīng)用，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)遇。隨著信息化與工業(yè)化的深度融合，軟件和信息服務(wù)對(duì)工業(yè)的滲透逐漸從外圍走向核心，對(duì)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和形式帶來(lái)更大變革，對(duì)其他行業(yè)的核心支撐和高端引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，將全面帶動(dòng)軟件和信息服務(wù)的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)自身新一輪的技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、網(wǎng)絡(luò)融合和業(yè)務(wù)融合的趨勢(shì)加快，為軟件和信息服務(wù)業(yè)各種創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展拓展了新的空間。

　　專欄2：中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將成為世界級(jí)市場(chǎng)

　　兩化深度融合、信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的全面融合在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，給軟件和信息服務(wù)業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)空間，“十二五”末，我國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)4萬(wàn)億元。

　　回顧半個(gè)多世紀(jì)的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)歷史可以發(fā)現(xiàn)，世界級(jí)市場(chǎng)是培養(yǎng)世界級(jí)企業(yè)的基礎(chǔ)。2010年，美國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模為3702億美元，占世界軟件產(chǎn)業(yè)的36%，是日本的三倍多，是整個(gè)歐盟的1.3倍。一批企業(yè)依托美國(guó)市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，并成為世界軟件業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。以微軟為例，收入主要依賴市場(chǎng)高度分散的PC軟件產(chǎn)品，每年600多億美元收入中，來(lái)自美國(guó)市場(chǎng)的收入占60%。

　　目前國(guó)內(nèi)移動(dòng)電話用戶數(shù)8.9億、PC擁有量超過(guò)2億、網(wǎng)民4.6億，以及仍不斷快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)，已經(jīng)或正在發(fā)育成世界級(jí)市場(chǎng)，為打造世界級(jí)軟件和信息服務(wù)業(yè)城市和培育世界級(jí)企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

　　國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)遇。目前國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)占全球市場(chǎng)的14.2%，我國(guó)承接的離岸外包業(yè)務(wù)占全球外包總量的4.0%，美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家外包需求僅釋放10%，巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)的需求也在不斷孕育。龐大的國(guó)際市場(chǎng)容量為我市企業(yè)“走出去”提供了足夠的舞臺(tái)。經(jīng)過(guò)近十年的培育，國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件和信息服務(wù)已具備進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的能力。未來(lái)五年將是我市軟件和信息服務(wù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)遇。在繼承《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào))的基礎(chǔ)上，《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》(國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào))將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的助推器。包括下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高端軟件等在內(nèi)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)、訂購(gòu)等政策方面先行先試，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。

　　(二)面臨的挑戰(zhàn)。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，對(duì)管理提出了更高的要求。面對(duì)快速變化的發(fā)展環(huán)境，行業(yè)管理、行業(yè)組織自律和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面臨著大量的新情況和新問(wèn)題。政府和行業(yè)組織需要在規(guī)范市場(chǎng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、資質(zhì)管理、新型業(yè)務(wù)的管理規(guī)則制定等方面加大力度。大型企業(yè)需要著力解決好質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)專利管理、投資管理、安全生產(chǎn)管理、國(guó)際市場(chǎng)渠道管理等在轉(zhuǎn)型階段出現(xiàn)的新課題。中小企業(yè)需要加快上質(zhì)量、上水平、上效益的步伐。

　　在有限的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)要完成高端發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)拓展的雙重任務(wù)，面臨著成本上升的壓力。我市軟件和信息服務(wù)業(yè)人力、物業(yè)和商務(wù)成本持續(xù)上升的趨勢(shì)明顯，國(guó)家對(duì)節(jié)能減排提出更高的要求，人民幣的升值預(yù)期依然存在，這些不利因素都需要企業(yè)通過(guò)搶抓機(jī)遇，高端發(fā)展，快速進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)來(lái)化解。

　　在形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，面臨國(guó)內(nèi)外激烈的競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)際上看，不僅美國(guó)、西歐、印度、日本等傳統(tǒng)軟件和信息服務(wù)大國(guó)加強(qiáng)布局，越來(lái)越多的新興國(guó)家也把軟件和信息服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持。從國(guó)內(nèi)看，眾多省市都把加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)列為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推出力度更大的優(yōu)惠政策和招商引資措施。在新一輪的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，特別是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資源爭(zhēng)奪加劇的情況下，需要我市軟件和信息服務(wù)業(yè)跑得更快。

　　三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)全球軟件和信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的歷史機(jī)遇，以世界一流軟件和信息服務(wù)業(yè)城市為標(biāo)桿，發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極發(fā)展高端業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)，營(yíng)造有利于做大做強(qiáng)、加快發(fā)展的良好環(huán)境，培育有全球性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)世界城市，提升中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則。

　　創(chuàng)新提升，高端發(fā)展。加快完善自主創(chuàng)新體系，大力鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，聚焦新興領(lǐng)域和高端業(yè)務(wù)，全面提升產(chǎn)業(yè)的能力和層次，在高起點(diǎn)上加速發(fā)展。

　　市場(chǎng)引領(lǐng)，政府促進(jìn)。積極發(fā)揮市場(chǎng)需求的引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，充分利用兩化深度融合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，以更大的工作力度加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的統(tǒng)籌配置。

　　服務(wù)先行，軟硬融合。促進(jìn)軟件產(chǎn)品服務(wù)化，加快軟硬件融合，形成硬件承載軟件和信息服務(wù)、軟件提升硬件價(jià)值的良性互動(dòng)，建立硬件、軟件和信息服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　立足國(guó)內(nèi)，拓展國(guó)際。把握國(guó)內(nèi)信息化需求的變化趨勢(shì)，以國(guó)家重大工程為切入點(diǎn)，延伸IT服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈；積極開(kāi)拓信息消費(fèi)市場(chǎng)，引領(lǐng)消費(fèi)潮流。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件和信息服務(wù)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加緊海外布局，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)影響力和市場(chǎng)份額。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。

　　“十二五”期間，繼續(xù)擴(kuò)大北京軟件和信息服務(wù)業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)首都支柱產(chǎn)業(yè)地位，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，成為全球軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)北京向世界級(jí)軟件和信息服務(wù)業(yè)城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。具體目標(biāo)是：

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全球知名軟件城市中位居前列。2015年，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入6800億元，年均增長(zhǎng)19%以上，從業(yè)人員約70萬(wàn)。其中軟件業(yè)務(wù)收入6000億元左右，年均增長(zhǎng)約20%。

　　在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。2015年，產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重12%左右，單位增加值能耗下降10%，總能耗控制為210萬(wàn)噸，對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合范圍不斷拓展，深度持續(xù)加強(qiáng)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2015年，軟件服務(wù)比重超過(guò)60%，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)20%，以IT咨詢、高端軟件、平臺(tái)軟件為代表的高端業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)15%。

　　成為世界最具潛力接包地之一。軟件和信息服務(wù)出口年均增速25%以上，2015年出口額力爭(zhēng)達(dá)到45億美元，建成一批高水平的交付中心，增強(qiáng)面向全球市場(chǎng)的服務(wù)能力。

　　培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。2015年，營(yíng)業(yè)收入過(guò)100億元的企業(yè)超過(guò)5家，營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的企業(yè)超過(guò)60家。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　　(一)建立以信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為核心的新型產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　建立以云計(jì)算技術(shù)為支撐，包括新型終端、軟件、內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)服務(wù)為一體的信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、融合性網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)等三大方向，重點(diǎn)打造智能手機(jī)、平板電腦、網(wǎng)絡(luò)電視、電子書(shū)、企業(yè)應(yīng)用、位置服務(wù)、視頻聚合、網(wǎng)絡(luò)社交、個(gè)人應(yīng)用軟件服務(wù)和電子商務(wù)等十大平臺(tái)，帶動(dòng)整合千家軟件和信息服務(wù)企業(yè)，形成以平臺(tái)型企業(yè)為龍頭的新型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

　　專欄3：平臺(tái)制勝

　　軟件平臺(tái)最初的概念是指用來(lái)構(gòu)建與支撐應(yīng)用軟件的獨(dú)立軟件系統(tǒng)，它是開(kāi)發(fā)與運(yùn)行應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)，是任何應(yīng)用軟件得以實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用的必要條件。軟件平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈具有極強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用。操作系統(tǒng)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用為1:20。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)廣泛而深入的應(yīng)用，軟件平臺(tái)的概念拓展到信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)一般建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用(即時(shí)通訊、搜索引擎、電子商務(wù)等)之上，以信息服務(wù)為核心，通過(guò)使用各種終端，利用安裝在終端上的軟件，接入融合性網(wǎng)絡(luò)，訪問(wèn)云計(jì)算中心的豐富信息資源或計(jì)算資源。

　　

　　圖2信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)示意圖

　　目前，信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)成為軟件和信息服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，初步形成的平臺(tái)有：谷歌、百度為代表的搜索引擎，蘋(píng)果公司構(gòu)建的終端加應(yīng)用軟件商店一體化平臺(tái)，以美國(guó)臉譜公司(Facebook)為代表的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。

　　1、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　抓住移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速普及的機(jī)遇，整合嵌入式操作系統(tǒng)、軟件開(kāi)發(fā)、終端設(shè)計(jì)、芯片設(shè)計(jì)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際開(kāi)源軟件成果，發(fā)展一批以新一代智能手機(jī)、平板電腦、電子書(shū)、智能導(dǎo)航儀為代表的新型網(wǎng)絡(luò)終端。構(gòu)造以新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)為通道，以自主開(kāi)發(fā)環(huán)境為基礎(chǔ)，以應(yīng)用軟件商店為門(mén)戶的業(yè)務(wù)模式，聚集大批應(yīng)用軟件和數(shù)字內(nèi)容開(kāi)發(fā)創(chuàng)作群體，帶動(dòng)數(shù)字音視頻、數(shù)字出版、位置服務(wù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲、移動(dòng)支付等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)新型信息服務(wù)消費(fèi)。到2015年，自主的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的規(guī)模達(dá)到世界同類產(chǎn)品前列，成為國(guó)際國(guó)內(nèi)的主流平臺(tái)之一。

　　2、互聯(lián)網(wǎng)新一代信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　抓住云計(jì)算產(chǎn)業(yè)興起的機(jī)會(huì)，組織實(shí)施“祥云工程”行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)大型的云計(jì)算服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，支撐互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的融合發(fā)展。積極發(fā)展面向企業(yè)應(yīng)用的軟件服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用軟件企業(yè)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。促進(jìn)搜索引擎、門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動(dòng)漫、電子商務(wù)等成熟的大型網(wǎng)站，向綜合性信息服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。加快社交網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)站、內(nèi)容聚合分發(fā)網(wǎng)站等為代表的新一代信息服務(wù)平臺(tái)的規(guī)模化發(fā)展。強(qiáng)化瀏覽器、即時(shí)通信、中文輸入法、桌面安全、影音播放器等桌面端軟件的優(yōu)勢(shì)，利用桌面端軟件拓展信息增值服務(wù)，提高桌面端軟件引導(dǎo)信息消費(fèi)的能力。到2015年，形成十余家規(guī)模級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施作為服務(wù)(IaaS)企業(yè)，發(fā)展百家有獨(dú)特技術(shù)價(jià)值、良好商業(yè)模式的平臺(tái)作為服務(wù)(PaaS)和軟件作為服務(wù)(SaaS)企業(yè)，打造幾個(gè)具有世界先進(jìn)水平的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，云產(chǎn)業(yè)水平位居世界各主要城市前列。

　　3、融合性網(wǎng)絡(luò)電視信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　抓住三網(wǎng)融合的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)電視作為寬帶網(wǎng)絡(luò)終端的應(yīng)用潛能，推動(dòng)電視轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ヒ暵?tīng)、娛樂(lè)、信息服務(wù)、電子商務(wù)的核心載體。加速推動(dòng)交互高清平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)電視平臺(tái)、視頻云服務(wù)平臺(tái)規(guī)?；l(fā)展，以三大平臺(tái)為核心，帶動(dòng)整合高清視頻、數(shù)字動(dòng)漫、視頻網(wǎng)站、數(shù)字內(nèi)容版權(quán)管理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展以數(shù)字電視為終端，通過(guò)廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合接入的電子娛樂(lè)、電子商務(wù)等新型信息服務(wù)。

　　(二)延伸系統(tǒng)集成為核心的IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用軟件高端化、國(guó)際化發(fā)展。

　　圍繞交通、能源、制造業(yè)、物流、政務(wù)、金融、電信、傳媒、醫(yī)療和社保等重點(diǎn)行業(yè)大型信息系統(tǒng)工程建設(shè)，加強(qiáng)高端咨詢能力、設(shè)計(jì)規(guī)劃能力，形成一批面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(領(lǐng)域)大型信息系統(tǒng)的世界一流的綜合解決方案，保持系統(tǒng)集成行業(yè)和行業(yè)軟件在全國(guó)的領(lǐng)先地位，延伸IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮行業(yè)應(yīng)用軟件優(yōu)勢(shì)，向前拓展高端化咨詢，向后延伸專業(yè)化IT運(yùn)維，積極推動(dòng)行業(yè)解決方案進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

　　專欄4：IT服務(wù)

　　軟件產(chǎn)業(yè)包括套裝軟件和IT服務(wù)，IT服務(wù)包括咨詢、系統(tǒng)集成、IT外包/管理服務(wù)/托管服務(wù)、培訓(xùn)以及支持/維護(hù)等。2010年，全球套裝軟件規(guī)模估計(jì)為2320億美元，IT服務(wù)約為8210億美元。

　　從軟件服務(wù)化的大趨勢(shì)來(lái)看，軟件作為獨(dú)立的套裝產(chǎn)品形態(tài)越來(lái)越少，更多的軟件將以服務(wù)方式提供給客戶，IT服務(wù)將逐漸成為軟件產(chǎn)業(yè)的主體。

　　1、IT咨詢。

　　大力發(fā)展企業(yè)IT戰(zhàn)略咨詢、IT發(fā)展規(guī)劃咨詢、信息系統(tǒng)選型與設(shè)計(jì)服務(wù)，形成豐富的提升IT咨詢能力的行業(yè)知識(shí)庫(kù)、案例庫(kù)和方法論，帶動(dòng)本土解決方案擴(kuò)大市場(chǎng)。加強(qiáng)與國(guó)外知名IT咨詢企業(yè)的合作，培育一批本土獨(dú)立IT咨詢企業(yè)，擁有上千名IT咨詢?nèi)瞬?。?015年，IT咨詢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，能夠滿足國(guó)內(nèi)大型信息系統(tǒng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)的需求。

　　2、重大行業(yè)解決方案。

　　抓住國(guó)家新的信息化工程機(jī)遇，在高速鐵路、智能電網(wǎng)、三網(wǎng)融合、節(jié)能減排、信息安全、智慧城市等領(lǐng)域，承接國(guó)家重大工程信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目。抓住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推出一批領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用解決方案。利用云計(jì)算技術(shù)，改造一批傳統(tǒng)的行業(yè)解決方案，支持行業(yè)解決方案提供商建設(shè)面向行業(yè)應(yīng)用的SaaS平臺(tái)。以電子政務(wù)、電信、金融等行業(yè)為突破口，積極進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，成為國(guó)際IT服務(wù)的提供商。

　　3、服務(wù)外包。

　　以IT運(yùn)維、離岸ITO、基于IT的BPO為重點(diǎn)，發(fā)展一批大型專業(yè)化IT運(yùn)維公司，促進(jìn)行業(yè)向高端發(fā)展，占領(lǐng)金融、電信、政府、能源等重點(diǎn)行業(yè)和國(guó)家大型企業(yè)的IT運(yùn)維市場(chǎng)，形成若干家IT運(yùn)維規(guī)模、能力、水平居國(guó)際前列的企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大離岸ITO企業(yè)規(guī)模，積極進(jìn)入國(guó)際主流外包市場(chǎng)和新興市場(chǎng)，建立一批交付中心，提高交付能力，提升承接服務(wù)外包的能力和層級(jí)，成為全球領(lǐng)先接包地。著力發(fā)展基于IT的BPO高端業(yè)務(wù)，與金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，形成支撐北京、服務(wù)全球的能力。

　　(三)強(qiáng)化工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈的滲透能力，深化兩化融合。

　　圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備制造數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和管理信息化，豐富工業(yè)軟件產(chǎn)品體系，完善工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈。以汽車(chē)工業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、流程型工業(yè)、國(guó)防軍工行業(yè)為突破口，提高自主工業(yè)軟件的市場(chǎng)占有率。支持軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合，培育一批在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)軟件大型企業(yè)。

　　在研發(fā)設(shè)計(jì)軟件領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展三維計(jì)算機(jī)輔助研發(fā)設(shè)計(jì)軟件(CAD)、產(chǎn)品生命周期管理(PLM)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)，加強(qiáng)產(chǎn)品的集成化程度，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

　　在裝備制造數(shù)字化領(lǐng)域，支持專業(yè)化的軟件公司發(fā)展數(shù)控嵌入式軟件和汽車(chē)電子軟件，提高生產(chǎn)裝備的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　　在管理信息化領(lǐng)域，發(fā)展世界水平的企業(yè)管理軟件和工業(yè)云平臺(tái)，培育幾家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的管理軟件企業(yè)。

　　專欄5：工業(yè)軟件

　　工業(yè)軟件通常指在工業(yè)領(lǐng)域所使用的各類專業(yè)軟件，其中應(yīng)用于制造業(yè)的約占60%以上。依據(jù)各自主要的功能特點(diǎn)和應(yīng)用目標(biāo)，可分為五類：產(chǎn)品研發(fā)類、生產(chǎn)過(guò)程管理和控制類、經(jīng)營(yíng)管理類、企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間協(xié)同集成、嵌入工業(yè)裝備和產(chǎn)品內(nèi)部的軟件。

　　產(chǎn)品研發(fā)類軟件主要包括計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)等，為企業(yè)提供覆蓋產(chǎn)品生命周期的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，為企業(yè)其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支持。

　　生產(chǎn)過(guò)程管理和控制軟件包括制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)等，用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)制造設(shè)備、底層數(shù)據(jù)采集設(shè)備、控制設(shè)備的管理以及車(chē)間級(jí)的生產(chǎn)計(jì)劃與執(zhí)行過(guò)程控制、質(zhì)量管理等功能。

　　經(jīng)營(yíng)管理類軟件主要包括企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)等，為企業(yè)內(nèi)外供應(yīng)鏈管理、計(jì)劃控制、客戶關(guān)系管理等業(yè)務(wù)運(yùn)作提供支持。

　　嵌入工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)部的軟件指被植入到工業(yè)產(chǎn)品之中，以達(dá)到自動(dòng)化、智能化的控制、監(jiān)測(cè)、管理各種裝備、機(jī)器和系統(tǒng)運(yùn)行目的的嵌入式軟件，包括工控機(jī)、實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)、汽車(chē)電子等所使用的軟件。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升IT核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。

　　充分利用國(guó)家科技成果，建立以自主可控的軟件技術(shù)為核心的產(chǎn)品體系，發(fā)展對(duì)國(guó)家具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性、核心性軟件產(chǎn)品，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和用戶接受度，支撐國(guó)家信息安全，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1、基礎(chǔ)軟件。

　　大力支持開(kāi)源軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)開(kāi)源社區(qū)在北京的發(fā)展，針對(duì)開(kāi)源軟件的技術(shù)服務(wù)、研發(fā)、測(cè)試、咨詢、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，完善開(kāi)源軟件的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使北京成為全球開(kāi)源軟件創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化中心城市之一。

　　進(jìn)一步整合國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件上下游各環(huán)節(jié)，形成國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件集成應(yīng)用方案，加大自主基礎(chǔ)軟件應(yīng)用推廣力度，爭(zhēng)取在服務(wù)器操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等產(chǎn)品領(lǐng)域，取得產(chǎn)業(yè)化突破，進(jìn)入國(guó)內(nèi)主要供貨商行列。

　　2、信息安全產(chǎn)品和服務(wù)。

　　積極適應(yīng)新技術(shù)和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變化帶來(lái)的安全要求，對(duì)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品加快技術(shù)改造，研發(fā)一批安全防護(hù)能力更強(qiáng)、反應(yīng)速度更快、集成度更高的新產(chǎn)品，解決云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶來(lái)的信息安全威脅。加快信息安全企業(yè)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展云安全、虛擬化安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、容災(zāi)備份和災(zāi)難恢復(fù)、安全測(cè)評(píng)等信息安全產(chǎn)品和服務(wù)，積極拓展信息安全國(guó)際市場(chǎng)。

　　3、集成電路(IC)設(shè)計(jì)。

　　充分依托國(guó)內(nèi)廣闊IT市場(chǎng)，大力發(fā)展系統(tǒng)級(jí)芯片(SoC)、通信芯片、物聯(lián)網(wǎng)傳感器芯片、射頻標(biāo)簽(RFID)芯片、數(shù)字電視IC設(shè)計(jì)等，擴(kuò)大設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。加強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)與新一代終端廠商的互動(dòng)合作，在數(shù)字電視、智能手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合領(lǐng)域，形成系列化的IC產(chǎn)品。

　　(五)緊抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，圍繞新一代信息技術(shù)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　積極整合國(guó)內(nèi)外研發(fā)資源，找準(zhǔn)新一代信息技術(shù)發(fā)展的突破口，著眼于下一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，重點(diǎn)培育新一代網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和高端軟件兩個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　1、新一代網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)。

　　加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合的發(fā)展為契機(jī)，促進(jìn)各種通信、網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)的先行先試，創(chuàng)造電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)會(huì)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，積極拓展電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展空間。

　　2、高端軟件。

　　針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)管理、海量數(shù)據(jù)處理的計(jì)算需求，重點(diǎn)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)計(jì)算操作系統(tǒng)、新一代搜索引擎與瀏覽器為代表的新型平臺(tái)軟件，以數(shù)字虛擬軟件為代表的新型應(yīng)用軟件，以高端ERP為代表的大型核心通用應(yīng)用軟件，爭(zhēng)取在“十二五”末有所突破，初具規(guī)模，形成一批與國(guó)際市場(chǎng)同步的高端產(chǎn)品。

　　五、產(chǎn)業(yè)布局

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)本市產(chǎn)業(yè)聚集。

　　發(fā)揮區(qū)域特色和集聚效應(yīng)，結(jié)合城市功能定位要求，形成聚散合理、分工互補(bǔ)的區(qū)域布局。充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各區(qū)縣發(fā)展。從總體上構(gòu)筑“一城兩園多基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成全市共同發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)的局面。

　　1、中關(guān)村科學(xué)城。

　　以學(xué)院路、中關(guān)村大街和知春路為主軸，定位于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)和研發(fā)創(chuàng)新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、集成電路設(shè)計(jì)等。

　　2、中關(guān)村軟件園和軟件新園。

　　加快建設(shè)中關(guān)村軟件園二期，規(guī)劃建設(shè)新的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩園定位于企業(yè)總部區(qū)和產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)軟件、互聯(lián)網(wǎng)、IT外包和信息安全軟件，成為大型軟件企業(yè)聚集區(qū)。

　　3、多個(gè)專業(yè)基地。

　　以主題樓宇、小型園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字動(dòng)漫、信息安全、工業(yè)軟件、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航和數(shù)字高清等十個(gè)左右的專業(yè)基地。

　　(二)分工協(xié)作，加強(qiáng)全國(guó)區(qū)域合作。

　　強(qiáng)化北京在全國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，鼓勵(lì)企業(yè)在京建立企業(yè)總部，設(shè)立高端咨詢中心、研究中心和經(jīng)營(yíng)總部。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持北京企業(yè)在人才資源豐富的二、三線城市建立區(qū)域開(kāi)發(fā)中心、區(qū)域交付中心和市場(chǎng)服務(wù)中心，同其他軟件和信息服務(wù)業(yè)城市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　(三)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)全球布局。

　　充分利用全球各地人才資源、市場(chǎng)資源和資本資源，在美國(guó)、歐洲、日本等技術(shù)創(chuàng)新前沿地區(qū)建立面向全球市場(chǎng)的研發(fā)中心，在一些成本低、軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)質(zhì)量高的地區(qū)建立開(kāi)發(fā)中心。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)歐美日等成熟軟件需求市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興國(guó)家市場(chǎng)，在重點(diǎn)市場(chǎng)建立本地交付中心。繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)在海外上市，利用資本市場(chǎng)的影響力開(kāi)拓全球市場(chǎng)。

　　六、保障措施

　　(一)完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　充分發(fā)揮我市軟件和信息服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)小組的作用，健全完善制度化的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)。市區(qū)兩級(jí)政府部門(mén)強(qiáng)化對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮首都創(chuàng)新資源平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，調(diào)動(dòng)各方資源，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

　　(二)完善產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　積極落實(shí)國(guó)家對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)的扶持政策，出臺(tái)北京《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則，使北京成為國(guó)家軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行最好的城市。

　　完善政策法規(guī)體系，在發(fā)展綠色I(xiàn)T技術(shù)、開(kāi)展節(jié)能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者的信息權(quán)益等方面出臺(tái)政策措施。完善和規(guī)范要素市場(chǎng)，辦好軟件和信息服務(wù)交易所，加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)軟件和信息服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管職能，規(guī)范市場(chǎng)行為，創(chuàng)新市場(chǎng)交易模式和品種，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、項(xiàng)目交易有序開(kāi)展，增強(qiáng)調(diào)動(dòng)和運(yùn)用全國(guó)要素資源的能力。

　　(三)突出發(fā)展重點(diǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極承接國(guó)家科技重大專項(xiàng)，大力促進(jìn)重大專項(xiàng)成果在京落地和產(chǎn)業(yè)化。在高速鐵路、軌道交通建設(shè)、智能電網(wǎng)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療、社保、環(huán)保、國(guó)土等大型國(guó)家信息化工程建設(shè)中，支持北京企業(yè)承擔(dān)總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。抓住云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，制定專項(xiàng)計(jì)劃和行動(dòng)方案。

　　(四)促進(jìn)骨干企業(yè)加速成長(zhǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　深化實(shí)施“打造一批大集團(tuán)、聚集一批大總部、做強(qiáng)一批高端企業(yè)、培育一批高成長(zhǎng)企業(yè)”的“四個(gè)一批”工程。集中資源扶持大企業(yè)、新型企業(yè)和快速成長(zhǎng)的企業(yè)，重點(diǎn)支持20家領(lǐng)軍企業(yè)和300家骨干企業(yè)。

　　制定實(shí)施支持骨干企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的專項(xiàng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大境外投資，申請(qǐng)國(guó)外專利，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。積極探索利用出口信貸、科技保險(xiǎn)等政策措施開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加大引進(jìn)國(guó)外知名IT企業(yè)在京建立企業(yè)總部和研發(fā)中心的力度。

　　(五)完善產(chǎn)業(yè)金融體系，發(fā)揮資本效能。

　　建立多元化的軟件和信息服務(wù)業(yè)投入機(jī)制。市政府“全市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金”加大對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)的投入。充分發(fā)揮政府設(shè)立的股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，逐步形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支撐體系。

　　搭建企業(yè)上市和并購(gòu)重組服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，在資本市場(chǎng)上形成有影響力的北京軟件和信息服務(wù)業(yè)板塊。鼓勵(lì)骨干企業(yè)對(duì)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)施并購(gòu)，對(duì)重大并購(gòu)項(xiàng)目給予支持。

　　支持商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和小額貸款機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)軟件和信息服務(wù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款、信用保險(xiǎn)、貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理、授信、貸款審批和發(fā)放等機(jī)制，為企業(yè)融資服務(wù)。

　　(六)加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍。

　　充分利用好中關(guān)村國(guó)家級(jí)“人才特區(qū)”以及“千人計(jì)劃”、“海聚工程”、“高聚工程”等相關(guān)政策，建立人才引進(jìn)綠色通道，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)急需的高端人才，重點(diǎn)是領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施有力度的高級(jí)管理人才和技術(shù)人才的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策，為優(yōu)秀人才在京創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

　　依托北京科技教育資源集聚的優(yōu)勢(shì)，建立以企業(yè)為主體、各類院校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助的多層次人才培育體系。繼續(xù)辦好示范性軟件學(xué)院，建立一批校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地。實(shí)施國(guó)際化人才培養(yǎng)計(jì)劃，同國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)力度。