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　　“整個上游盈利空間枯竭，接下來的20年，我拿什么奉獻給你——我的上帝。”中航惠騰風電設備有限公司副總經(jīng)理姜兆民在2月27日開幕的“2012年天津風電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇”上想對業(yè)主說的話引起了全場一陣自發(fā)的掌聲。

　　2011年，全球經(jīng)濟增長疲軟，國際金融危機影響加劇，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，電力需求出現(xiàn)回落；國家能源局上收地方政府的風電場建設審批權，導致風電新開工項目建設放緩，同時，建設資金緊張、風電上網(wǎng)難，企業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，價格競爭激烈。復雜的內(nèi)外部環(huán)境，令連續(xù)多年高速發(fā)展的中國風電產(chǎn)業(yè)迅速步入“嚴冬期”，風電制造企業(yè)更是首當其沖。

　　國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)如何突破“冰封”期？圍繞當下遭遇的產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)，依靠技術創(chuàng)新，盡快打造真正的核心競爭力或是中國風電企業(yè)的必由之路。

　　體制機制創(chuàng)新推動

　　國家發(fā)改委能源所可再生能源中心主任任東明表示，實施可再生能源配額制可以作為體制機制創(chuàng)新推動風電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個解決方案。

　　談到配額制的設計思路時，他介紹，配額指標的確定應與國家合理控制能源消費總量和調(diào)整能源消費結構的宏觀目標相協(xié)調(diào)，確保風電、太陽能和生物質(zhì)能等發(fā)電產(chǎn)業(yè)均衡規(guī)模化發(fā)展，按照綜合考慮“消納責任、消納能力、發(fā)展?jié)摿Α㈦娋W(wǎng)布局”的原則區(qū)別對待，同時對于已形成互聯(lián)電網(wǎng)、非水電可再生能源資源潛力大的?。▍^(qū)、市）承擔同等的配額指標。

　　任東明介紹說，配額義務承擔主體應是以電網(wǎng)企業(yè)作為可再生能源電力配額的實施責任主體，以大型發(fā)電投資企業(yè)作為可再生能源電力生產(chǎn)的配額義務主體，將各?。▍^(qū)、市）級政府作為可再生能源電力配額消費義務的行政責任主體。

　　在配額考核與監(jiān)督方面，任東明說，應將可再生能源電力的消納量計入各?。▍^(qū)、市）合理控制能源消費總量和節(jié)能減排考核指標，另外，國務院能源主管部門需會同監(jiān)察、統(tǒng)計、審計等部門，以及國資委、國家電監(jiān)會等機構針對各?。▍^(qū)、市）、各電網(wǎng)企業(yè)、主要電力投資企業(yè)配額指標完成情況進行考核。

　　任東明表示，通過對各個省市地區(qū)總電力消費、電網(wǎng)企業(yè)總收購電量和可再生能源發(fā)電企業(yè)設立配額指標，從而達到落實國家可再生能源規(guī)劃發(fā)展目標，鼓勵各地區(qū)積極開發(fā)利用本地可再生能源資源，實現(xiàn)可再生能源電力規(guī)?；_發(fā)和有保障消納的目的。

　　“由于要協(xié)調(diào)各種利益，國家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》原來說要在2011年底出臺，現(xiàn)在看來2012年上半年能出臺就不錯了。”任東明說。

　　為更好地了解風電界人士對配額管理辦法的看法，為政府決策提供參考，天津市風能協(xié)會開展了征詢《可再生能源配額管理辦法》實施建議的民意調(diào)查，對電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、設備制造商以及研發(fā)機構等17家單位共56位高層管理人員、研發(fā)人員、市場營銷人員和市場調(diào)度人員進行了調(diào)查分析。

　　天津風能協(xié)會秘書長王長貴介紹，調(diào)查顯示，支持采用電價補貼的人數(shù)仍占到總人數(shù)的50%，支持采用配額制的人數(shù)占到45%，略低于支持電價補貼的人數(shù)，而另有5%的被調(diào)查人支持電價補貼和配額制同時進行。支持配額數(shù)在5%以上的人數(shù)占到了總人數(shù)的57.14%，而支持配額數(shù)在3%~5%之間的人數(shù)也占39.29%，相比之下，支持配額數(shù)在2%~3%之間的人僅占到3.57%。

　　調(diào)查顯示，仍有相當比例的調(diào)查對象希望采取電價補貼政策。王長貴談到，雖然大多數(shù)調(diào)查對象對配額制有一定的認識，但是也存在個別企業(yè)高管對配額的概念比較模糊。由此看出，配額制在風電行業(yè)目前的影響力還不高，有待進一步宣傳。“風電并網(wǎng)的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，‘并網(wǎng)難’的確已成為目前制約風電發(fā)展的主要瓶頸。”王長貴說。

　　向制造服務型轉變

　　“如何從中國制造到中國創(chuàng)造、從風電大國到風電強國、從關注風電容量到關注風電質(zhì)量，是未來10年中國風電需要解決的問題。而解決這些問題的關鍵，在于創(chuàng)新。”世界風能協(xié)會主席、中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會理事長賀德馨表示。

　　他介紹，2011年中國風電新增裝機容量達到1800萬kW，累計達到60GW，成為名副其實的世界風電設備制造大國。然而，技術水平與歐美風電發(fā)達國家相比仍有差距，同時市場主要面對國內(nèi)，風電裝機與并網(wǎng)比例偏低都是目前急需解決的問題。

　　龍源電力集團股份有限公司副總經(jīng)理張源表示，風電未來發(fā)展將呈現(xiàn)三個特點：未來仍將保持快速發(fā)展的勢頭；兼并整合時代即將來臨；海上風電將進入實質(zhì)性發(fā)展階段。

　　在張源看來，為實現(xiàn)國家風電中長期發(fā)展規(guī)劃，需要進行由注重速度到注重質(zhì)量、集中大規(guī)模開發(fā)到大規(guī)模分散式開發(fā)、由裝機容量的增長到并網(wǎng)比例的提高三方面的轉變。

　　“中國風電裝機總量全球第一，在風電場運維管理方面實際上卻非常缺乏經(jīng)驗，服務產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。國內(nèi)風電企業(yè)，無論是制造商還是投資商都面臨服務的瓶頸。風電企業(yè)需要建立以用戶為中心的制造服務型企業(yè)。”東汽風電事業(yè)部副總經(jīng)理馬榮華表示。

　　馬榮華認為，由于國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長過快，服務體系建設、服務人才隊伍建立嚴重滯后，投資商更多依賴于主機設備制造商的服務，基于自身的能力，基于質(zhì)量擔憂，也基于利益考慮，業(yè)主方想方設法延長設備的質(zhì)保期。

　　馬榮華表示，風電設備制造商服務的責任和壓力越來越大，一是要為不斷延長的質(zhì)保服務買單，服務的期限越來越長，從早期的兩、三年，到現(xiàn)在普遍五年，甚至更長，招標條件越來越苛刻；二是產(chǎn)品價格越來越低，已脫離了產(chǎn)品真實價值，市場正由前期過度消耗市場資源、為技術質(zhì)量不成熟買單，向過度、超前消耗服務轉變。這種不成熟的市場表現(xiàn)將影響到服務整體的提高，不利于培育一批有實力、有責任、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀風電企業(yè)。

　　“風電企業(yè)正在經(jīng)歷一場大考，風電行業(yè)也開始一場技術革命與市場變革。企業(yè)從不斷擴充制造規(guī)模、跑馬圈地向夯實基礎、練內(nèi)功、關注用戶進行轉變。”馬榮華說。