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　　在日前舉行的中國國際軟件博覽會信息發(fā)布會上，工信部軟件服務業(yè)司副司長郭建兵就軟件和信息服務業(yè)的“十二五”規(guī)劃進行了解讀。郭建兵認為，“十二五”期間，全球軟件技術和產業(yè)格局面臨著新的重大變化，為我國軟件、IT服務業(yè)創(chuàng)新突破帶來了戰(zhàn)略機遇。

　　十大發(fā)展重點

　　第一，關于基礎軟件。規(guī)劃將基礎軟件作為“十二五”期間發(fā)展的重要任務，提出要突破服務器、桌面操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡資源調度管理系統(tǒng)、移動互聯(lián)環(huán)境下跨終端的操作系統(tǒng)等關鍵技術，并加快應用。

　　第二，關于工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案。規(guī)劃指出，要圍繞工業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)發(fā)展計算機輔助設計和制造系統(tǒng)等各類工業(yè)軟件，重點突破核心應用系統(tǒng)、大型系統(tǒng)的研發(fā)和應用。

　　第三，嵌入式軟件。規(guī)劃提出面向工業(yè)裝備、通信網(wǎng)絡、汽車電子、消費電子、醫(yī)療電子、交通運輸、環(huán)保監(jiān)測等領域，開展嵌入式操作系統(tǒng)和應用軟件的開發(fā)，進一步提高產業(yè)化水平。

　　第四，信息安全軟件與服務。規(guī)劃強調加強信息安全軟件關鍵技術的研發(fā)與產品化，加大相關標準的研制力度，規(guī)范信息安全服務，提升國家信息安全的支撐能力。

　　第五，信息系統(tǒng)集成服務。規(guī)劃指出要繼續(xù)做大做強系統(tǒng)集成服務，重點發(fā)展信息系統(tǒng)設計，以及集中實施、系統(tǒng)運維等全流程及全生命周期服務。支持專業(yè)化，支持通信的開發(fā)，鼓勵信息系統(tǒng)運維模式創(chuàng)新機制。

　　第六，信息技術咨詢服務。規(guī)劃中提出了發(fā)展信息化規(guī)劃、信息技術管理等高端咨詢能力與設計規(guī)劃能力，并支持信息技術服務企業(yè)，加強支持部件和提升服務水平，并以咨詢服務為牽引，提升國產軟件產品和服務的市場份額。

　　第七，數(shù)字內容的加工處理。規(guī)劃提出發(fā)展具有自主知識產權的數(shù)字內容加工處理技術，并推動其產業(yè)化。發(fā)展生產經(jīng)營領域的數(shù)字內容服務，推動信息資源深度開發(fā)和社會化服務，發(fā)展數(shù)據(jù)編輯、數(shù)字挖掘等加工處理服務。

　　第八，服務外包。規(guī)劃提出要拓展服務外包的業(yè)務領域，加快業(yè)務向規(guī)?；?、高端化發(fā)展，重點發(fā)展附加值業(yè)務，積極承接全球服務外包業(yè)務，提升服務外包企業(yè)承接和交付能力、管理能力、國際市場的開拓能力，探索并推動云計算模式下服務外包模式的創(chuàng)新。

　　第九，新興的信息技術服務。規(guī)劃提出要大力發(fā)展基于網(wǎng)絡的信息服務，培育基于移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的新興服務業(yè)態(tài)，積極發(fā)展電子商務服務。

　　第十，IC設計。規(guī)劃提出要面向通信網(wǎng)絡、消費電子、工業(yè)裝備、信息安全等領域的應用需求，提高高端通用芯片的設計能力，開發(fā)重點領域專用集成電路產品，提升集成電路產品測試、認證、標準、專利等服務能力。

　　四項發(fā)展原則

　　一是市場主導、創(chuàng)新發(fā)展。產業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，推動行業(yè)管理與市場機制相結合，加快培育以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的自主創(chuàng)新體系。構建符合國情和產業(yè)特征的自主發(fā)展模式。

　　二是堅持應用牽引龍頭發(fā)展。隨著我國信息化程度的提高，大國大市場的優(yōu)勢將逐步顯露出來，需要把握市場機遇，加快推進軟件與硬件、軟件與網(wǎng)絡、產品與服務、軟件和信息技術服務業(yè)與其他行業(yè)之間相互融合的發(fā)展。

　　三是要堅持培育龍頭，協(xié)同發(fā)展。我國的軟件產業(yè)規(guī)模仍然偏小，百家企業(yè)的銷售收入可能還不如一家大的跨國公司的收入，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。

　　四是堅持優(yōu)化布局，聚集發(fā)展。軟件和信息技術服務業(yè)，具有聚集的特點。“十二五”期間要加快形成進程明顯、布局合理的區(qū)域一體化的發(fā)展格局，加快國家軟件名城和示范基地建設，發(fā)揮產業(yè)的聚集效益。

　　發(fā)展目標體系

　　規(guī)劃中提出了針對產業(yè)、創(chuàng)新以及區(qū)域布局等方面的發(fā)展目標體系。

　　產業(yè)規(guī)模的目標。根據(jù)“十一五”末期的統(tǒng)計分析，2010年我國實現(xiàn)軟件業(yè)務收入1.3萬億元，年均增幅達到了27.9%，是2005年的3.4倍，占電子信息產業(yè)的比重提高到18%，信息技術服務收入6914億元，占軟件業(yè)務總收入的51.7%。經(jīng)過努力，“十二五”期間年均增幅達到24.5%以上是可能的。據(jù)此推算，2015年軟件業(yè)務收入將突破4萬億元。其中信息技術服務收入，將超過2.5萬億元，占比超過了60%。

　　產業(yè)的創(chuàng)新目標。規(guī)劃提出了基本形成以企業(yè)為主體的產業(yè)創(chuàng)新體系，軟件業(yè)務收入前百家企業(yè)的研發(fā)投入超過業(yè)務收入的10%，引導企業(yè)加大研發(fā)的投入，提高國產軟件的技術水平和產業(yè)化能力，普遍推廣各類技術和服務的標準、規(guī)范與要求。

　　推廣應用的目標。強調提升軟硬件的業(yè)務水平，突出了關鍵軟硬件的產業(yè)生態(tài)鏈，提出了大規(guī)模推廣的目標。

　　產業(yè)的組織目標。企業(yè)成長是產業(yè)發(fā)展的微觀體現(xiàn)，大企業(yè)規(guī)模是產業(yè)量級的重要指標，未來五年要培養(yǎng)一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，不斷涌現(xiàn)具有企業(yè)競爭力的中小企業(yè)。2015年應出現(xiàn)10家以上軟件業(yè)務收入超過100億元的龍頭企業(yè)，產生3到5個千億元級的企業(yè)。2015年，從業(yè)人員將超過600萬人。

　　區(qū)域布局的目標。“十二五”期間，要通過創(chuàng)建若干中國軟件名城、軟件和信息服務業(yè)示范基地，促進軟件和信息技術服務業(yè)聚集度進一步提高。到2015年形成軟件業(yè)務收入超過千億元的城市超過10個，2010年已有3個。培育兩到三個產業(yè)收入超過5000億元的產業(yè)聚集區(qū)。