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   中國光伏企業(yè)剛看見德國總理默克爾訪華帶來的“曙光”，緊接著便傳來噩耗，6日歐盟委員會(huì)宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷程序，產(chǎn)品范圍比美國有所擴(kuò)大。這無疑是對還沒從美國“雙反”中緩過氣來的中國光伏企業(yè)又一重?fù)簟?/p>

　　中國的光伏產(chǎn)品90%出口海外，其中，歐盟市場占據(jù)了中國光伏出口市場的60%，而美國僅占10%。歐洲市場對中國光伏企業(yè)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國。

　　中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長、光電專業(yè)委員會(huì)主任趙玉文對記者表示，如果中國不開拓內(nèi)需市場，那么此次立案對中國光伏產(chǎn)業(yè)的打擊將是災(zāi)難性的。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山指出，造成這種局面最主要的原因是光伏制造業(yè)低水平盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻漠a(chǎn)能過剩。

　　幾經(jīng)波折終成定局

　　在美國決定對我國光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查，并初步裁定推出30%~250%的懲罰性貿(mào)易關(guān)稅之后，歐盟是否會(huì)追隨美國步伐對華實(shí)施“雙反”就成了業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的話題。此間各種猜測不斷涌現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士心情也如坐過山車般起起落落。

　　7月24日，包括德國SolarWorld在內(nèi)的數(shù)家歐洲太陽能板制造商向歐盟委員會(huì)提起申訴稱，中國的制造商在歐洲低價(jià)傾銷產(chǎn)品。這些歐洲企業(yè)希望對中國產(chǎn)太陽能板征收反傾銷關(guān)稅。按照相關(guān)法律，歐盟在接到反傾銷申請書的45天內(nèi)，將作出是否立案的決定。SolarWorld提出申請后，國內(nèi)很多光伏企業(yè)已經(jīng)預(yù)感到了歐盟遲早會(huì)立案。

　　而上周德國總理默克爾訪華令眾多業(yè)內(nèi)人士燃起了希望，默克爾在與中國高層對話時(shí)稱，“希望歐盟委員會(huì)、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題，不要啟動(dòng)反傾銷程序”。但同時(shí)也有業(yè)內(nèi)人士提出，盡管默克爾有承諾，歐盟有一個(gè)相對獨(dú)立的法律程序和決策機(jī)制，事情并不是由領(lǐng)導(dǎo)人決定。只要企業(yè)申訴是按程序走，立案就順理成章。

　　此間，業(yè)內(nèi)一直流傳這一條消息，即8月31日，歐盟已經(jīng)向中國駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會(huì)，確認(rèn)將對中國企業(yè)出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。但此消息遭到了商務(wù)部的否定。

　　上周末，商務(wù)部緊急召集英利、尚德、天合光能、阿特斯4家企業(yè)的代表于9月4日下午召開會(huì)議，商討如何應(yīng)對歐盟“雙反”。但不知為何，商務(wù)部又臨時(shí)取消了這個(gè)緊急會(huì)議。

　　直至6日，懸念終成定局。歐盟委員會(huì)正式發(fā)布公告，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽當(dāng)日就此發(fā)表談話，稱對此舉“深表遺憾”，并敦促歐盟“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚”。

　　失去歐盟如斷一臂

　　中國的光伏產(chǎn)品90%出口海外，其中，歐盟市場占據(jù)了中國光伏出口市場的60%，美國占據(jù)了10%。中國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國對歐盟的光伏產(chǎn)品出口額高達(dá)204億美元。對此，趙玉文曾表示，一旦歐盟“雙反”立案，其對中國光伏產(chǎn)業(yè)的打擊將是災(zāi)難性的。

　　據(jù)了解，此次反傾銷調(diào)查申請范圍涵蓋來自中國的全部太陽能產(chǎn)品，總量近萬億元人民幣。全國工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長曾少軍指出，歐盟反傾銷一旦成立，不僅中國光伏企業(yè)將失去超200億美元的出口額，而且會(huì)造成超過3500億元人民幣的產(chǎn)值損失。英利董事長苗連生也曾表示，如果歐洲反傾銷立案，將導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)業(yè)百萬人失業(yè)。

　　去年以來，多晶硅、光伏組件價(jià)格一路暴跌，加上市場需求不振，中國光伏制造業(yè)陷入了空前的困境之中。國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)超過九成停產(chǎn)，大批中小光伏組件廠商倒閉。即使是行業(yè)龍頭的上市公司，經(jīng)營狀況同樣陷入惡化。

　　據(jù)記者了解，今年上半年多晶硅價(jià)格已經(jīng)從30.5美元/公斤下降至23.6美元/公斤，降幅達(dá)22.6%，各光伏企業(yè)毛利率急速下滑。美國投資機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國最大的10家光伏企業(yè)的債務(wù)累計(jì)已高達(dá)175億美元，約合1110億元人民幣，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。

　　盲目發(fā)展陷入泥潭

　　近年來，隨著國際能源危機(jī)和環(huán)境問題的不斷惡化，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)日益受到世界各國的重視。在這個(gè)大環(huán)境中，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，太陽能電池產(chǎn)量連續(xù)五年位居世界第一。中國可再生能源學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國內(nèi)地太陽能電池產(chǎn)量占全球56%，組件占61%。

　　曾有外媒報(bào)道稱，中國企業(yè)加入全球競爭，直接將太陽能電池和組件的價(jià)格拉低40%~50%。Scheuten太陽能公司的主席HansWillemsen曾在申請破產(chǎn)的時(shí)候說，來自中國的競爭實(shí)在“太強(qiáng)”。德國大多數(shù)媒體也認(rèn)為是中國企業(yè)的后來居上導(dǎo)致了德企破產(chǎn)。或許我們可以從這里看出中國光伏產(chǎn)品頻遭“雙反”的原因。

　　在外憂頻發(fā)的同時(shí)，我國光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)患也在逆境中逐漸暴露。國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰在第十二屆中國光伏大會(huì)上羅列出多條發(fā)展難題，包括產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)水平落后，標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證等環(huán)節(jié)不健全，保證市場健康有序發(fā)展的規(guī)則還沒有完全建立起來等。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山指出，造成這種局面最主要的原因是前幾年光伏產(chǎn)品市場發(fā)展太快，效益誘人，光伏制造業(yè)低水平盲目擴(kuò)張，致使產(chǎn)能過剩，技術(shù)創(chuàng)新不足，外部因素一有變化就難以抵抗。而地方政府為了提升業(yè)績，增加稅收，也成了光伏業(yè)盲目擴(kuò)張的一大推手。

　　“光伏產(chǎn)業(yè)這幾年走得太快了！一年干了五年的活兒，五年之后變得無路可走。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰也感慨地說道。

　　中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長趙玉文指出，企業(yè)在規(guī)模上攀比，競爭激烈。天合光能有限公司董事長兼CEO高紀(jì)凡表示，目前光伏行業(yè)已陷入“過度競爭泥潭”，要做好3~5年內(nèi)在艱難環(huán)境中生存的準(zhǔn)備。

　　降低成本拓展內(nèi)需

　　光伏產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是全球應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的重要一步棋。盡管世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)暫時(shí)困難，但未來光伏產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展的根本趨勢沒有逆轉(zhuǎn)。政府與企業(yè)都在努力尋找著光伏產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向。

　　史立山指出，目前制約太陽能發(fā)電推廣應(yīng)用的主要因素是成本較高，離開補(bǔ)貼難以發(fā)展。我們要做的就是盡最大的努力降低光伏發(fā)電產(chǎn)品的價(jià)格，只有實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電價(jià)格與其他能源價(jià)格的基本相當(dāng)，光伏發(fā)電市場才能夠真正釋放出來。這就需要企業(yè)真正掌握核心技術(shù)，提升核心競爭力。同時(shí)，還要加快培育國內(nèi)多元化的光伏發(fā)電市場，積極推進(jìn)“上網(wǎng)電價(jià)”和“分布式網(wǎng)絡(luò)”。

　　國務(wù)院8月23日召開的常務(wù)會(huì)議，明確提出了“支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭”。

　　科技部高新司副司長陳家昌表示，科技部今年4月正式發(fā)布了《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，將以降低太陽能光伏發(fā)電成本為中心，技術(shù)創(chuàng)新與“金太陽”示范工程相結(jié)合，面向全產(chǎn)業(yè)鏈的布局攻關(guān)，多層次的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系并舉的原則，推動(dòng)低成本高效的晶硅電池、薄膜太陽電池和高倍聚光電池產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

　　工信部電子信息司副司長彭紅兵表示，工信部近期正在進(jìn)一步落實(shí)國家太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，通過發(fā)展基金、技術(shù)改造等大力支持光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、鼓勵(lì)內(nèi)需市場擴(kuò)展。同時(shí)，工信部正在會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行“鼓勵(lì)自給式太陽能光伏產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施的價(jià)值”研究。

　　從地方政府來看，近日江蘇省明確繼續(xù)對光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)給予政策扶持，新一輪扶持政策實(shí)行地面、屋頂、建筑一體化統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)，每千瓦時(shí)分別確定為2012年1.30元、2013年1.25元、2014年1.20元和2015年1.15元。

　　此外，中國光伏企業(yè)挖掘內(nèi)需市場的腳步已逐步加快。日前，晶科能源控股公司宣布，公司已經(jīng)獲得中廣核太陽能開發(fā)的30MW供應(yīng)合約。組件將應(yīng)用在新疆哈密開發(fā)的光伏電站中。而保利協(xié)鑫能源控股有限公司在獲得國家能源局批準(zhǔn)之后，已開始準(zhǔn)備在山西丹東建設(shè)310MW地面安裝光伏系統(tǒng)和30MW屋頂太陽能系統(tǒng)。與此同時(shí)，青海漢能300MW太陽能薄膜電池生產(chǎn)基地開工典禮在青海省海東工業(yè)園舉行。