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　　“黨的十六大特別是十七大以來，我國工業(yè)和通信業(yè)改革發(fā)展取得了許多突出成就。回顧歷史，自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國曾一度丟掉了世界第一制造大國的稱號。經過數代人的不懈努力與艱苦奮斗，如今中國經濟穩(wěn)步增長，制造業(yè)實力不斷增強。2010年，中國重新回到世界第一制造大國的位置，這是黨的十六大以來，我國經濟建設最有標志性的一個事件。隨著時間的推移，這定將成為中華民族偉大復興道路上一個里程碑事件，具有深刻的紀念意義。”

　　日前，工業(yè)和信息化部部長苗圩就我國工業(yè)和通信業(yè)改革發(fā)展情況接受記者采訪時作以上表述。

　　苗圩指出，十年來，在黨中央、國務院正確領導下，經過全行業(yè)的共同努力，我國工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升，綜合實力不斷增強。2003~2011年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.4%，其中，2003~2007年年均增長17%。工業(yè)占國內生產總值的比重保持在40%左右，對國民經濟增長的貢獻率超過45%。2011年，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到84.2萬億元，比2002年增長6.7倍。制造業(yè)大國地位初步確立，在22個大類中，我國在7個大類中名列第一，220多種工業(yè)品產量居世界第一位。2010年我國制造業(yè)產出占世界的比重為19.8%，超過美國成為全球制造業(yè)第一大國。2012年我國大陸企業(yè)進入世界500強達73家（含香港），比2002年增加62家，總數位列美國之后居世界第二位。

　　十年來，工業(yè)發(fā)展為確立我國經濟大國地位、增強國家綜合實力提供了強有力支撐。他指出，未來工業(yè)和通信業(yè)將繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，全力推進工業(yè)和通信業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展。

　　經濟發(fā)展成為執(zhí)政興國第一要務

　　近年來，盡管國際經濟環(huán)境復雜多變，我國工業(yè)經濟運行總體保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢。苗圩指出，取得工業(yè)和通信業(yè)偉大成就的主要原因有三條。

　　首先，最根本的是有黨中央、國務院的正確領導。全黨以經濟建設為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，以科學發(fā)展作為各項工作的總方針。

　　其次，最重要的是改革開放提供了強勁動力。針對不同時期的特點，適時進行調整。十六大以來，通過改革開放，極大地解放了生產力，極大地促進了發(fā)展的內生性動力和活力。

　　第三，最關鍵的是走出了一條中國特色新型工業(yè)化道路。同時，也與各方面的高度重視和大力支持、與全系統(tǒng)干部職工的不懈努力密不可分。

　　十六大以來，我國探索并形成了一條有中國特色的新型工業(yè)化道路。十六大報告里提出“要走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路”。十七大報告進一步提出了要走出一條“中國特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路”，要把中國特色新型工業(yè)化道路，作為中國特色社會主義道路中的重要組成部分。“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，“實現(xiàn)兩化融合發(fā)展，促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，軍民融合發(fā)展”，為工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展指明了道路。

　　由大變強要注重實體經濟發(fā)展

　　在科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化發(fā)展的總體要求下，我國更加強調要堅持不斷提升發(fā)展質量，堅持可持續(xù)發(fā)展，全力轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，努力推進工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉變。苗圩指出，這里有幾點值得注意。

　　第一，要高度重視實體經濟特別是工業(yè)發(fā)展，加快完善促進工業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，引導更多社會資金、技術、人才投向實體經濟。

　　重視實體經濟的發(fā)展是我國在應對金融危機過程中，總結出的深刻啟示?，F(xiàn)在，社會各界對實體經濟到底包括哪些領域的劃分還不盡相同，但工業(yè)作為實體經濟的主體，是大家達成共識的。為此，現(xiàn)階段發(fā)展實體經濟，就要高度重視工業(yè)經濟的發(fā)展。

　　第二，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進信息化和工業(yè)化融合，高起點加快工業(yè)化進程。放眼世界，在經濟發(fā)展過程中，西方發(fā)達國家走的是一條先工業(yè)化后信息化的發(fā)展道路。發(fā)展到今天，中國已不能簡單地重復歷史，一定要走具有中國特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

　　第三，要加快工業(yè)轉型升級，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式根本性轉變，不斷提高發(fā)展的質量和效益。

　　在加快傳統(tǒng)工業(yè)的轉型升級過程中，也要避免一些思想中的理想主義成分。當前，有種觀點認為，“在傳統(tǒng)工業(yè)領域，我國與西方發(fā)達國家有很大差距，我們始終在追趕，但最終仍不能追上甚至超過他們。所以，可以利用戰(zhàn)略性新興產業(yè)新的發(fā)展機遇，擺脫傳統(tǒng)產業(yè)落后的局面。”這種想法固然很好，但我國不能放棄對傳統(tǒng)產業(yè)的重視。發(fā)展經驗表明，戰(zhàn)略性新興產業(yè)，很多也是利用傳統(tǒng)產業(yè)形成的基礎，離不開傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的促進作用。

　　第四，要抓住新一輪技術革命的歷史機遇，加快創(chuàng)新能力建設，為工業(yè)由大變強提供有力支撐。要高度重視發(fā)揮信息技術作用，加強信息技術的推廣應用，全面提高經濟社會信息化水平。

　　從去年下半年開始，國際上提出了第三次工業(yè)革命。盡管對第三次工業(yè)革命的闡述尚未統(tǒng)一，有的說是“網絡信息技術，新能源、新材料的結合，也有的說是網絡信息技術與先進傳統(tǒng)制造業(yè)的結合，如3D打印，這種新的生產加工模式”。但不管怎樣，網絡信息技術是第三次工業(yè)革命重大技術進步的標志，這是上世紀人類偉大的發(fā)明。到目前為止，這項技術仍未走到盡頭，它還在不斷發(fā)展和進步，所以我們要抓住這個機遇，高度重視網絡信息技術的發(fā)展。

　　第五，要堅持深化改革開放，更多發(fā)揮市場機制作用，加強和改善政府的宏觀調控，統(tǒng)籌利用好兩個市場、兩種資源，激發(fā)發(fā)展的動力和活力。

　　我國要深化改革制約發(fā)展的體制和機制性障礙，解放新的生產力，煥發(fā)新的活力。堅持改革開放方針不能動搖，要進一步擴大對外開放，提高利用外資的質量和水平，在堅持引進來的同時，要鼓勵企業(yè)走出去，實現(xiàn)雙向的進一步擴大對外開放，所有這些都是我們在發(fā)展中得到的啟示。

　　六個著力為可持續(xù)發(fā)展指明方向

　　苗圩指出，今年5月份，中共中央政治局進行第三十三次集體學習時，胡錦濤總書記作了一個重要的講話，提出在下一步工業(yè)調整加快發(fā)展過程中，要堅持六個著力。這為下一步堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)和通信業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了明確的方向。

　　一是著力推進工業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設，要加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，加強促進工業(yè)發(fā)展的制度建設，加強重大問題研究，切實解決事關工業(yè)發(fā)展全局的重大問題。我們要不斷深化改革擴大開放，營造一個有利于工業(yè)經濟發(fā)展的制度和政策環(huán)境。營造一個各方面關心、支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　二是著力推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設。對此，我們要按照工業(yè)轉型升級的整體要求，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，還要發(fā)展現(xiàn)代生產性服務業(yè)，提高整個產業(yè)體系建設。要改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔。要樹立綠色發(fā)展理念，健全激勵和約束機制，淘汰落后產能，提高資源利用效率，加強低碳技術研發(fā)和推廣，增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　三是著力推進創(chuàng)新驅動。不管是傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升也好，還是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，其核心是要解決技術自主創(chuàng)新的問題，通過先進適用技術和傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，既能提升傳統(tǒng)產業(yè)，也能在此基礎上形成大量戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　四是著力推進融合發(fā)展。下一步要積極研究和落實如何利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，如何用工業(yè)的發(fā)展帶動整個信息產業(yè)的發(fā)展。也包括軍民融合式發(fā)展。要深化信息技術在工業(yè)領域的集成應用，提高研發(fā)設計、生產過程、生產裝備、經營管理信息化水平，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。要推動信息產業(yè)和制造業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展，促進勞動密集型產業(yè)和資金密集型、技術密集型產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　五是著力推進協(xié)調發(fā)展。其中要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全跨區(qū)域合作機制，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，引導地區(qū)間產業(yè)合作和有序轉移。要促進產業(yè)集聚、集群發(fā)展，完善公共設施和服務平臺建設，改造提升工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化產業(yè)空間結構，加快推動工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調優(yōu)化轉變。工業(yè)和通信業(yè)要把協(xié)調發(fā)展作為追求的一個方向。

　　六是著力推進改革開放。堅持互利互贏的開放戰(zhàn)略，利用國際、國內兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌國內產業(yè)發(fā)展和國際產業(yè)分工，鼓勵實力強、資本雄厚的大型企業(yè)開展跨國經營，支持先進技術、關鍵零部件進口，促進我國發(fā)展和各國共同發(fā)展良性互動。用這些措施，來促進工業(yè)通信業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展。

　　處理好調結構和穩(wěn)增長的關系

　　工業(yè)是實體經濟的主體。從去年下半年開始，工業(yè)經濟增長呈現(xiàn)出逐月下降的趨勢，到目前為止，這種下降趨勢還在繼續(xù)，經濟運行存在下行壓力。

　　對此，苗圩指出，當前工業(yè)和通信業(yè)重要的是要學會如何處理好調結構和穩(wěn)增長之間的關系。

　　他指出，現(xiàn)階段我國經濟增長受到了一定程度影響。分析其中的原因，一是外需的減少，特別是歐盟國家，深深陷入主權債務的危機當中，解決方案是用緊縮性政策還是擴張性政策，還未達成一致，這些不確定因素給我國出口帶來負面影響。

　　當前，我國消費缺乏熱點，傳統(tǒng)的消費熱點逐漸減退。近年來，我國加大了基礎設施投資力度，但僅僅依靠投資這一駕馬車是遠遠不夠的，其他拉動經濟增長的動力仍有待加強。

　　結合工業(yè)自身情況來看，除外需因素外，工業(yè)增速的下降，還有一個成本上升的原因，包括勞動力成本和原材料成本的上升，甚至包括融資的成本都在上升。對此，國家相關部門正在積極研究啟動一些工業(yè)產品消費刺激政策。不久前，相關部門推出了節(jié)能家電補貼政策，最近又擴大到家用臺式計算機和一些高耗能的工業(yè)類的產品，如電動機、風機、水泵等，通過這些來刺激消費。

　　針對工業(yè)發(fā)展中的消費需求不足，苗圩特別強調指出，電子信息類產品消費中的一些新特點需要重視。近年來在很多產品總體供大于求的狀況下，美國蘋果公司的產品，卻吸引了世界各國無數消費者的青睞。這其中，最重要的一點是產品的核心設計和理念得到了廣大消費者的歡迎。

　　據估算，電子信息類的消費，一年可以帶動的投資規(guī)模達到數千億元，大概相當于過去一年國家對鐵路建設的投資，而且這數千億元的投資絕大多數主要依靠的是企業(yè)投資。投資帶動電子信息類的產品消費，一年可以達到幾萬億元，而帶動的應用類的消費，大概達到十幾萬億元。為此，一定要高度重視這個產業(yè)發(fā)展。