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　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，要抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。同時(shí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展也是我國(guó)適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)、搶抓發(fā)展機(jī)遇的客觀要求。

　　近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快布局，宏觀發(fā)展環(huán)境積極改善，取得了明顯進(jìn)展。但從實(shí)施情況看，也存在一些比較突出的問(wèn)題。比如，無(wú)序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)；缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國(guó)技術(shù)階段；條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，則存在著技術(shù)路線、發(fā)展方向還不很清楚等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加以破解。

　　因此，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要抓好實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、培育市場(chǎng)需求等重點(diǎn)工作的落實(shí)。

　　一是做好“頂層設(shè)計(jì)”，以“全國(guó)一盤(pán)棋”的思路進(jìn)行科學(xué)布局。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源、科技實(shí)力、人文環(huán)境、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等，加強(qiáng)科學(xué)布局，揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜地部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，做到有所為有所不為。不是任何地方、任何企業(yè)都能夠發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要使有條件的企業(yè)成為創(chuàng)新的源頭，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。新事物的發(fā)展本身就存在困難，用好用足天然條件，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)先發(fā)展，能夠使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得又好又快。要加強(qiáng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，配套發(fā)展，打破部門(mén)和地區(qū)分割，在國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)下統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，發(fā)揮整體效益。要加強(qiáng)相關(guān)核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配套、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度和政策的統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　二是著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。要在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的同時(shí)，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，加快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，要聚焦重點(diǎn)方向，找準(zhǔn)突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與技術(shù)成熟度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破。另一方面，要適應(yīng)需求變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)方向。目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，是基于技術(shù)的最新進(jìn)展和社會(huì)的重大需求而確定的，從長(zhǎng)期看，隨著需求的升級(jí)、技術(shù)的演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域還可做出適時(shí)調(diào)整。

　　三是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國(guó)家科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大專項(xiàng)等的重要作用，超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)并形成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工程化、系統(tǒng)集成技術(shù)能力，促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)；以規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實(shí)施若干具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

　　四是著力培育市場(chǎng)需求。要積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。一要組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會(huì)效益顯著、市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗(yàn)示范工程，組織實(shí)施綠色發(fā)展、智能制造等重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，培育市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車(chē)推廣等領(lǐng)域支持企業(yè)發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，同時(shí)積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。三要完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序。

　　五是著力深化國(guó)際合作。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，推進(jìn)更加廣泛和深入的國(guó)際科技交流合作，更好地利用全球科技成果和智力資源，共同創(chuàng)造與分享創(chuàng)新成果。要支持我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持我國(guó)企業(yè)培育國(guó)際化品牌，促進(jìn)企業(yè)更積極地開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，在更高層次上參與國(guó)際分工合作。要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展新格局。