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　　伴隨著頁巖氣在美國掀起的革命以及在中國引起的能源巨變，頁巖氣在2011年年底正式成為中國第172個獨(dú)立礦種，并于2012年9月并舉行了第二輪探礦權(quán)招標(biāo)。借此熱潮，由中國能源網(wǎng)研究中心主辦，國家電網(wǎng)公司支持舉辦的“2012非常規(guī)油氣合作伙伴峰會”于12月6日至7日在北京新世紀(jì)日航酒店成功舉辦。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平做大會總結(jié)發(fā)言

　　從頁巖氣開始受到美國能源市場的關(guān)注，到頁巖氣在美國帶來真正的能源革命，直至頁巖氣席卷著摧枯拉朽的力量進(jìn)入中國，中國能源網(wǎng)從未間斷過對頁巖氣產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和研究。在第二輪頁巖氣招標(biāo)結(jié)果即將公布之前，在政府逐漸放寬市場準(zhǔn)入的背景之下，在首次大力開采頁巖氣之際，非傳統(tǒng)油企如何參與？如何尋找正確的合作伙伴整合產(chǎn)業(yè)鏈資源？如何控制油氣開發(fā)的投資風(fēng)險等問題成為業(yè)界關(guān)注的焦點。為此，中國能源網(wǎng)研究中心舉辦了以“參與·合作·共贏”為主題的“2012非常規(guī)油氣合作伙伴峰會”，邀請相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)、資深專家、參與第二輪投標(biāo)的近百家企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)機(jī)構(gòu)或投資方嘉賓出席，為與會者搭建一個務(wù)實且有效的交流平臺，共同推進(jìn)中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　會議以兩場大會為主，穿插三場平等辯論的圓桌會議，最后以兩場針對性極強(qiáng)的閉門會議結(jié)束議程，力求最大限度地為頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的部門與企業(yè)傳達(dá)有效信息。

　　峰會以“國外非常規(guī)油氣發(fā)展?fàn)顩r及中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)前景展望”拉開大幕。眾所周知，頁巖氣已經(jīng)在2011年12月底被國務(wù)院批準(zhǔn)為第172個獨(dú)立礦種，政府在也此基礎(chǔ)上頒布了諸多鼓勵政策，但頁巖氣產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段的中國能源產(chǎn)業(yè)里仍是一個“新鮮事物”。盡管頁巖氣早已在美國掀起了一場讓全世界為之震撼的能源革命，中國能源產(chǎn)業(yè)對頁巖氣的嘗試依舊淺嘗輒止。而在國家層面上，國土資源部也只是在2011年第一輪小規(guī)模的頁巖氣招標(biāo)中小試牛刀。政商界的種種舉動，雖然幅度不大，但都在傳遞著同一個信息——中國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)蠢蠢欲動。

　　頁巖氣熱浪被國土資源部舉辦的頁巖氣第二輪招標(biāo)推上了另一輪高峰。此次招標(biāo)不僅第一次向民企伸出了橄欖枝，也突破了國界的限制，允許外企在相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)參與到中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。19個區(qū)塊，引來了83家企業(yè)的激烈爭奪。每一份標(biāo)書都承載著企業(yè)本身對頁巖氣最熱切的渴望。但標(biāo)書投下了，下一步該怎么辦？中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的前景預(yù)測幾乎成了國家未來能源安全與企業(yè)未來投資方向的指南針。

　　國家能源局油氣司司長劉紅、國家環(huán)保部科技司副司長劉鴻志以及與會其他政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言為業(yè)界人士指點迷津。劉紅與劉鴻志的講話中均提到，在剛剛結(jié)束的十八大會議中大力倡導(dǎo)的“美麗中國”概念，這意味著環(huán)保先行。具體到能源領(lǐng)域，清潔能源的生產(chǎn)和消費(fèi)將是今后能源利用的方向。頁巖氣的開發(fā)在建設(shè)美麗中國的進(jìn)程中將會起到重要的作用。中國是一個缺油少氣的能源消費(fèi)大國，頁巖氣的開發(fā)和利用不僅可以增加天然氣的產(chǎn)量，更會對氣候變化及地緣政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近年來，美國頁巖氣開發(fā)取得了巨大成功，甚至有機(jī)構(gòu)預(yù)言，美國借力頁巖氣革命將在不久的將來取得能源獨(dú)立。

　　“能源獨(dú)立”，這個詞不僅對于美國國意義深遠(yuǎn)，更讓頁巖儲量豐富的中國看到了開發(fā)較潔能源的希望。為了加強(qiáng)推動頁巖氣的發(fā)展，政府對頁巖氣的勘探開發(fā)給予了高度的重視。國家發(fā)改委、能源局新制定了頁巖氣“十二五”規(guī)劃，還開展了多項頁巖氣技術(shù)裝備研發(fā)與示范工程；能源局與財政部聯(lián)手推出的頁巖氣0.4元/立方米的補(bǔ)貼政策將國家的鼓勵意圖實實在在地傳達(dá)給了企業(yè)；得到政策允許的民間資本在頁巖氣產(chǎn)業(yè)中有機(jī)會大展身手。近幾年來，一系列的規(guī)劃政策不僅為頁巖氣的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，更為重要的是增強(qiáng)了企業(yè)進(jìn)入頁巖氣市場的信心。

　　但中國國情與資源稟賦與美國有較大不同，中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)還必須在摸索中前行。美國的經(jīng)驗教訓(xùn)是中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)最好的老師。本次峰會邀請了美國大使館能源處副主任杜采詩、波蘭大使館經(jīng)濟(jì)處一等秘書尤蘭塔•伊瓦尼茨卡以及國外優(yōu)秀的油服企業(yè)——哈里伯頓公司的顧問專家王強(qiáng)作為演講嘉賓，她們分別向與會者介紹了北美頁巖氣開發(fā)成果與經(jīng)驗、歐洲及波蘭對開發(fā)頁巖氣的措施與爭議等內(nèi)容。

　　監(jiān)管體系和頁巖氣開采技術(shù)創(chuàng)新是頁巖氣在中國能否取迅速得長足發(fā)展的兩個核心要素，頁巖氣之所以能在美國造就能源革命也正是基于這兩點。杜采詩在講話中提到，媒體對美國頁巖氣革命的報道并不夸張，它確實大大改善了美國的能源安全局勢，并為國內(nèi)帶來了大量的就業(yè)機(jī)會。頁巖氣在美國的成功得益于美國政府的監(jiān)管戰(zhàn)略，美國政府在出臺相關(guān)政策與法律之時，最大限度的聽取了頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)、礦井所在的地區(qū)政府、相關(guān)NGO還有行業(yè)內(nèi)部的意見。而來自哈里伯頓公司的王強(qiáng)則從一個油服公司的角度肯定了頁巖氣為能源開采技術(shù)帶來的巨大技術(shù)進(jìn)步。其中，北美的頁巖氣開采流程和技術(shù)完善且先進(jìn)，對有志于勘探開發(fā)頁巖氣的所有國家和企業(yè)都有借鑒意義。

　　頁巖氣勘探開發(fā)市場化是對中國政府與企業(yè)帶來的另一個挑戰(zhàn)。中國傳統(tǒng)的油氣能源上游開發(fā)模式是由四家國有油公司授權(quán)壟斷經(jīng)營。只有吸引更多的資金和企業(yè)投入到開發(fā)頁巖氣中去，才有可能復(fù)制美國頁巖氣革命。眾多非傳統(tǒng)油企投標(biāo)開發(fā)頁巖氣，也證明了社會上有眾多企業(yè)熱衷于開發(fā)頁巖氣。國家的新政導(dǎo)向為非傳統(tǒng)油企提供了投資機(jī)遇。

　　中石化石油勘探開發(fā)研究院資訊委員會副主任張抗題為“非傳統(tǒng)油企如何進(jìn)入頁巖氣”的演講，將全場的氣氛帶入了高潮。他將進(jìn)入中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)中可能碰到的問題以及諸多風(fēng)險、機(jī)遇做了細(xì)致的分析。

　　張抗指出，中國的非傳統(tǒng)油企，必需看到中國現(xiàn)實的大環(huán)境：中國的頁巖氣發(fā)展需要四桶油在開發(fā)常規(guī)油氣中積累的人才和地質(zhì)資料。如果為了市場化或者是復(fù)制美國頁巖氣革命而忽視四大油企的經(jīng)驗與人才資本是本末倒置的。非傳統(tǒng)油企要想進(jìn)入到頁巖氣產(chǎn)業(yè)，首先必須要承認(rèn)這個事實，在此基礎(chǔ)上再來為非傳統(tǒng)油企想辦法。張抗為非傳統(tǒng)油企總結(jié)了四條辦法：

　　第一是等待今后的探礦權(quán)招標(biāo)的機(jī)會；第二是現(xiàn)有的礦權(quán)在今后的招標(biāo)中有優(yōu)先權(quán)，也就是依托現(xiàn)有的探礦權(quán)，在經(jīng)過綜合勘探之后，在今后的采礦權(quán)爭奪中會被優(yōu)先考慮；第三是在取得采礦權(quán)后與傳統(tǒng)油企合作開采，利用傳統(tǒng)油企在各方面已經(jīng)成熟的優(yōu)勢打造聯(lián)合企業(yè)，制造共贏局面；第四是等待油氣國企退出區(qū)塊。國家的相關(guān)政策法規(guī)已經(jīng)完善了區(qū)塊退出機(jī)制，對于傳統(tǒng)油企在規(guī)定時間內(nèi)不予開采的區(qū)塊，非傳統(tǒng)油企可以依法進(jìn)入。

　　“改革則油氣生，不改革則油氣亡。”這是張抗提出的總結(jié)性觀點。非傳統(tǒng)油企成功進(jìn)入頁巖氣產(chǎn)業(yè)的核心前提是改革。改革，則得到勘探區(qū)塊，不改革，連區(qū)塊都得不到，何談進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第一天的會議內(nèi)容通過多方的論證以及發(fā)言宏觀得對國家政策層面的方向以及頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向向與會嘉賓進(jìn)行了深入的介紹。產(chǎn)業(yè)實踐是中國頁巖氣發(fā)展必不可少的執(zhí)行環(huán)節(jié)。會議接下來的主題圍繞的是更為細(xì)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。國內(nèi)外優(yōu)秀的油氣企業(yè)（如宏華、中石化、中石油、中海油、華電等）以及油氣相關(guān)企業(yè)（如貝克休斯，IDG等等）以如何建立中國非常規(guī)油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，如何控制項目開發(fā)的投資風(fēng)險為主題展開了激烈的對話交流。

　　來自中海油的專家陳衛(wèi)東，在演講中形象地把一些能源投資行為比喻成“鱷魚進(jìn)，壁虎出”，這反應(yīng)了一些大能源企業(yè)的無效率投資現(xiàn)象。頁巖氣幾乎成為近一兩年來能源經(jīng)濟(jì)界最熱門的詞匯，所有能源企業(yè)都“談頁巖氣色悅”，大量資金被盲目地投入到頁巖氣領(lǐng)域中。很多中國能源企業(yè)由于缺乏對頁巖氣的深入了解，對開采技術(shù)也是一知半解，再加之國內(nèi)市場尚未完全開放，被盲目投入頁巖氣領(lǐng)域的資金背負(fù)著潛在的巨大風(fēng)險。頁巖氣是一個技術(shù)密集型、投資回收周期長的產(chǎn)業(yè)，若是再加上不完善的不成熟的市場，無疑雪上加霜。今年10月份的第二輪招標(biāo)，國土資源部共拿出了20個區(qū)塊，除了三桶油之外的80多家企業(yè)競標(biāo)激烈，反倒是三桶油無一中標(biāo)。理由是顯而易見的，這20個區(qū)塊并非優(yōu)質(zhì)區(qū)塊，更多地質(zhì)條件優(yōu)異的區(qū)塊與三桶油的常規(guī)區(qū)塊重疊。礦權(quán)不清晰，壟斷不打破，企業(yè)的投資很有可能是“鱷魚進(jìn)，壁虎出”。

　　會議中還出現(xiàn)了一個相當(dāng)精彩的插曲。正當(dāng)參與第二輪招標(biāo)的企業(yè)和國土部領(lǐng)導(dǎo)在會上就第二輪招標(biāo)各抒己見時，國土部于12月6日下午在其官方網(wǎng)站公布了頁巖氣第二輪招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果。結(jié)果的公布讓會議現(xiàn)場瞬間升溫，與會代表不乏中標(biāo)企業(yè)。華電是此次投標(biāo)的大贏家，以5個區(qū)塊的中標(biāo)結(jié)果為競標(biāo)畫上完美的句號。華電分布式能源工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理劉顯明在招標(biāo)結(jié)果公布后在會上作出演講。他描述了華電中標(biāo)的5個區(qū)塊的大致情況，總結(jié)起來就是地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施差。在這樣艱苦的條件下打出來的氣很難運(yùn)輸出去，華電解決的辦法是將輸氣變成輸電。分布式發(fā)電是華電在拿到中標(biāo)區(qū)塊之后最優(yōu)先考慮的開發(fā)模式。政府鼓勵推廣天然氣分布式能源力度也很大。前不久發(fā)布的《中國的能源政策(2012)》白皮書對我國目前的能源利用現(xiàn)狀、政策和目標(biāo)進(jìn)行了闡述。白皮書指出，國家將制定分布式能源標(biāo)準(zhǔn)，完善分布式能源上網(wǎng)電價形成機(jī)制和政策，努力實現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng)。國家電網(wǎng)公司今年11月1日開始實施的《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的意見》指出，國內(nèi)分布式光伏發(fā)電企業(yè)可以接入國家電網(wǎng)并且享受免費(fèi)的接入服務(wù)。最后，劉顯明難掩華電中標(biāo)的喜悅之情，在結(jié)束時向在場所有企業(yè)展望華電頁巖氣開發(fā)的藍(lán)圖，并誠邀眾多企業(yè)相互合作。

　　此次“2012非常規(guī)油氣合作伙伴峰會”在頁巖氣第二輪招標(biāo)結(jié)果公布的熱潮中落下帷幕。大會的初衷就是為頁巖氣企業(yè)以及有意愿進(jìn)入到頁巖氣產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供一個互通有無、借鑒溝通的平臺。招標(biāo)結(jié)果在會議進(jìn)行時意外公布是會議組織者未能預(yù)料的，但效果卻出奇地好。中標(biāo)的企業(yè)與未中標(biāo)的企業(yè)，參與投標(biāo)與準(zhǔn)備參與下一輪投標(biāo)的企業(yè)在會上會下深入交流。相信對于所有與會嘉賓，此行都收益頗豐。復(fù)制美國頁巖氣革命是所有中國能源人的共同心愿。雖然頁巖氣在中國的發(fā)展還面臨諸多不確定性因素和風(fēng)險，但各界投資開發(fā)熱情和積極性也證明了這一領(lǐng)域充滿著機(jī)遇。