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　　30年，彈指一揮間。

　　30年前，1983年7月12日，國務(wù)院出臺(tái)了國發(fā)【1983】110號(hào)文——《關(guān)于抓緊研制重大技術(shù)裝備的決定》，成立了由李鵬擔(dān)任顧問、呂東擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，林宗棠為辦公室主任。自此，我國重大裝備上升為國家戰(zhàn)略，國產(chǎn)化征程起步。2006年2月，國發(fā)【2006】8號(hào)文——《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》發(fā)布，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)突破的16個(gè)重大裝備領(lǐng)域，國產(chǎn)化工作得以延續(xù)。

　　30年后，2013年7月12日，在中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)三樓會(huì)議室里，諸多致力并投身于重大裝備國產(chǎn)化發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)濟(jì)濟(jì)一堂。工業(yè)和信息化部副部長蘇波，國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任張國寶，原機(jī)械工業(yè)部副部長陸燕蓀、孫昌基，國家能源局總經(jīng)濟(jì)師李冶，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌，工信部裝備司副司長李東，能源局科技裝備司副司長黃鸝，國務(wù)院三峽辦副司長李秦，原國務(wù)院重大技術(shù)裝備辦公室副主任董必欽，原機(jī)械部重大辦主任周鶴良，以及中機(jī)聯(lián)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到會(huì)。中機(jī)聯(lián)執(zhí)行副會(huì)長蔡惟慈作了“關(guān)于重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作的回顧與思考”的專題報(bào)告，與大家共同回顧了30年的崢嶸歲月。

　　撫今追昔，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足寶貴。中機(jī)聯(lián)會(huì)長王瑞祥在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，由于技術(shù)難度大、關(guān)聯(lián)面廣、成套性強(qiáng)，具有跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的特點(diǎn)，重大裝備發(fā)展僅憑企業(yè)自身和市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)自主化較為困難，需要政府強(qiáng)有力的政策支持和組織保障。蘇波表示，下一步還將重點(diǎn)發(fā)展一批“大、新、高”的重大技術(shù)裝備。會(huì)上，張國寶提出的“可選取當(dāng)前急需攻克的10項(xiàng)或者8項(xiàng)重大技術(shù)裝備優(yōu)先發(fā)展”的提議得到了大家的一致認(rèn)同。會(huì)議認(rèn)為，重大技術(shù)裝備是國家工業(yè)化的重要標(biāo)志和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，必須從戰(zhàn)略高度，以國家意志來推進(jìn)。要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要政策延續(xù)，需要頂層設(shè)計(jì)，更要從長計(jì)議。

　　成績舉世矚目 裝備大國給力

　　回顧30年的發(fā)展歷程，張國寶開宗明義地說，“如果沒有當(dāng)時(shí)抓這批重大裝備，中國的綜合國力到不了今天、整個(gè)工業(yè)的技術(shù)水平也到不了今天。”

　　他回憶說，當(dāng)時(shí)自己還在計(jì)委的機(jī)電司。“國務(wù)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組后，發(fā)改委派了聯(lián)絡(luò)員，就是我。”初期定下了重點(diǎn)發(fā)展12大領(lǐng)域，后來才逐漸增多。他說，“當(dāng)時(shí)都是結(jié)合改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程定的。例如，寶鋼一期、二期，秦山30萬千瓦的核電站等。”

　　上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)的機(jī)械部還曾為年產(chǎn)500萬千瓦發(fā)電設(shè)備而動(dòng)員全行業(yè)共同奮斗，而本世紀(jì)從2006年至今，我國已連續(xù)7年年產(chǎn)量超過1億千瓦。其中，2001年僅出口量就達(dá)到3000萬千瓦。這種巨大變化不僅令國人自豪，也讓世界贊嘆。

　　蘇波表示，30年來，重大裝備取得的成就是舉世矚目的。今天有很多重要的領(lǐng)域不僅在“量”上有重要突破，在領(lǐng)先水平上也有重大優(yōu)勢，是制造業(yè)發(fā)展的典范。

　　在重大裝備領(lǐng)域，目前，發(fā)電設(shè)備是與國際水平差距最小的，也是率先取得突破的領(lǐng)域。我國已經(jīng)成功批量生產(chǎn)60萬、100萬千瓦超臨界乃至超超臨界火電機(jī)組。通過三峽機(jī)組的合作制造，實(shí)現(xiàn)了由30萬千瓦機(jī)組到70萬千瓦機(jī)組的跨越，在三峽地下電站、向家壩、溪洛渡等后續(xù)工程建設(shè)中，國產(chǎn)水電機(jī)組無論是技術(shù)水平還是中標(biāo)份額，一直在競爭中居于優(yōu)勢地位。二代改進(jìn)型核電裝備國產(chǎn)化能力已近90%，三代核電也已形成完整的設(shè)備制造體系。

　　輸變電設(shè)備是最突出的亮點(diǎn)。近10余年來，以我為主、對(duì)外合作生產(chǎn)了世界第一條百萬伏特高壓交流試驗(yàn)示范線路（晉東南—南陽—荊門）所需的成套設(shè)備，該線路至今已投入運(yùn)行4年；今年第二條國產(chǎn)化的特高壓交流百萬伏輸電線路——

　　皖電東送工程即將投運(yùn)；第三條國產(chǎn)化線路———浙福線也將全面啟動(dòng)建設(shè)。世界最高電壓等級(jí)的百萬伏交流輸變電設(shè)備國產(chǎn)化能力已達(dá)到90%以上。

　　直流輸電設(shè)備進(jìn)展也很快。云廣線±80萬伏特高壓直流輸電工程投運(yùn)3年多來的業(yè)績表明，我國在直流輸電成套設(shè)備的技術(shù)水平也已經(jīng)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。目前，我國已成為世界上直流輸電電壓最高、線路最多、單條線路輸電量和直流輸電總?cè)萘孔畲蟮膰摇?/p>

　　大型石油、天然氣和石化裝備是近10余年國產(chǎn)化工作的又一亮點(diǎn)。天然氣長輸管線加壓站設(shè)備已完全具備國產(chǎn)化能力。百萬噸乙烯裝置中技術(shù)難度最高的“乙烯三機(jī)”已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，120萬~140萬噸/年P(guān)TA裝置關(guān)鍵設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。

　　大型鑄鍛件已邁入世界一流供應(yīng)商行列。大型水電鍛件已形成正常批量供應(yīng)能力，大型火電鑄鍛件長期以來依靠進(jìn)口的局面有所改觀，二代改進(jìn)型核電裝備所需鑄鍛件已具備完整的國產(chǎn)化能力，三代核電鑄鍛件具備了供貨能力。此外，我國在大型冶金及礦山裝備、大型施工機(jī)械、大型高端自控系統(tǒng)等領(lǐng)域的國產(chǎn)化工作也有長足進(jìn)步。

　　在04專項(xiàng)（“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”專項(xiàng)）、科技支撐計(jì)劃等支持下，我國高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備國產(chǎn)化取得了一系列進(jìn)展。例如，成功研制了3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機(jī)，實(shí)現(xiàn)了大口徑厚壁無縫鋼管的國產(chǎn)化。成功研制大型開合式熱處理爐以及一大批大型精密數(shù)控加工機(jī)床，為發(fā)電設(shè)備、航空航天、汽車和船舶工業(yè)的發(fā)展提供了加工制造的利器。

　　張國寶強(qiáng)調(diào)，“對(duì)這些成績，如何評(píng)價(jià)都不過分。如果沒有這些重大裝備和項(xiàng)目，我國綜合國力絕對(duì)不是今天這樣的水平。”

　　落實(shí)依托工程 用戶至關(guān)重要

　　回顧裝備工業(yè)30年歷程，用“砥礪前行”來形容并不為過。

　　孫昌基在回憶中多次強(qiáng)調(diào)“用戶是至關(guān)重要的”。在討論中，大家提及最多的同樣是：落實(shí)國產(chǎn)化依托工程是重大裝備國產(chǎn)化的前提。如果沒有依托工程，國產(chǎn)化就是一句空話。

　　張國寶強(qiáng)調(diào)，“要依托重大工程來研制重大裝備，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。”他說，以項(xiàng)目審批來爭取國產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用是他慣用的“手段”。“這樣的手段我使用過多次。”例如，常熟管道、紅沿河項(xiàng)目等。

　　蔡惟慈在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)介紹，近十年來電力裝備及石化裝備之所以國產(chǎn)化進(jìn)展明顯加快，就是得益于相關(guān)部門持續(xù)不斷地落實(shí)一系列依托工程，并在依托工程項(xiàng)目的審批文件中對(duì)設(shè)備國產(chǎn)化提出明確要求，明確要求中機(jī)聯(lián)參加設(shè)備國產(chǎn)化方案的制定，在項(xiàng)目實(shí)施過程中參與設(shè)備國產(chǎn)化的會(huì)商研討、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，在工程最終驗(yàn)收時(shí)由中機(jī)聯(lián)負(fù)責(zé)組織設(shè)備國產(chǎn)化的專項(xiàng)驗(yàn)收并對(duì)主管部門提出正式驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工信部在推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床自主化時(shí)也非常重視對(duì)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目的安排。這些做法都從源頭上將重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的要求落到了實(shí)處，是推進(jìn)國產(chǎn)化工作極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　蔡惟慈說，“主抓重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的部門不但要熟悉裝備制造業(yè)，而且要在確定依托工程時(shí)具有較強(qiáng)的話語權(quán)。”政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合是推進(jìn)國產(chǎn)化的有效工作機(jī)制。讓用戶獲得實(shí)實(shí)在在的利益是國產(chǎn)化能夠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　例如，以特高壓變壓器的出線裝置為例，進(jìn)口一相出線裝置需300萬元，而國產(chǎn)化產(chǎn)品才25萬元，一條特高壓輸電線路就可以為用戶節(jié)約投資近億元。同時(shí)，大幅度提升軟硬件水平，確保國產(chǎn)化的質(zhì)量是制造企業(yè)取得高端突破的基礎(chǔ)保障。

　　實(shí)施開發(fā)式創(chuàng)新是提高起點(diǎn)、加速重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化進(jìn)程的捷徑。例如，特高壓輸變電成套裝備的自主創(chuàng)新就是以我為主、中外合作的成功典范。再如，我國水電設(shè)備的迅速騰飛也是依靠三峽工程設(shè)備采購的市場優(yōu)勢，引進(jìn)消化了國外先進(jìn)技術(shù)的結(jié)果。

　　注意分散風(fēng)險(xiǎn)是推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度。例如，在特高壓輸變電設(shè)備研制中，實(shí)行了先突破主機(jī)、再逐漸向關(guān)鍵零部件和特種材料推進(jìn)的方針。而發(fā)揮競爭機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性是值得提倡的做法。例如，關(guān)鍵設(shè)備的研制要盡量避免只安排一家企業(yè)承擔(dān)，等等。

　　陸燕蓀強(qiáng)調(diào)，“梅山鋼廠的冷軋用得最好。說明什么問題？說明重大裝備國產(chǎn)化需要有人組織實(shí)施。”他還說，寧東神華煤制油項(xiàng)目，如果政府不組織推廣、用戶不使用，將寸步難行。他的觀點(diǎn)得到與會(huì)者共鳴，依托工程是關(guān)鍵，同樣，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)對(duì)于國產(chǎn)化至關(guān)重要。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 突破關(guān)鍵技術(shù)

　　溫故知新。如何在新時(shí)期、新階段，高起點(diǎn)地謀劃裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是與會(huì)者最為關(guān)心的，也是會(huì)議的初衷。

　　蘇波強(qiáng)調(diào)，“重大裝備30年的發(fā)展非常不容易。如果不是因?yàn)橛幸淮笈项I(lǐng)導(dǎo)不遺余力地、千方百計(jì)地推進(jìn)重大裝備國產(chǎn)化，不會(huì)有現(xiàn)在的局面。”

　　蘇波認(rèn)為，在重大裝備領(lǐng)域中，還有相當(dāng)領(lǐng)域的核心技術(shù)受制于國外，還需要集全行業(yè)力量、各部門力量全力推動(dòng)。加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展是國家戰(zhàn)略選擇。未來裝備制造業(yè)的發(fā)展，希望相關(guān)單位共同努力，提出一個(gè)方向，設(shè)立一個(gè)目標(biāo)，有步驟有組織地實(shí)施。

　　周鶴良表示，“我在機(jī)械部干了8年重大裝備，政府支持很重要。”他深刻感覺到，要有好的運(yùn)行機(jī)制，就要由幾個(gè)部門聯(lián)合推進(jìn)，更需要國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“畫圈”，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

　　作為政府部門與企業(yè)的橋梁，中機(jī)聯(lián)提出的多項(xiàng)建議都得到了與會(huì)者的共鳴。例如，將重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中重要抓手，推進(jìn)裝備制造業(yè)的持續(xù)升級(jí)。

　　例如，在深化電力、石化等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化成果的同時(shí)，加大對(duì)其他領(lǐng)域重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作的推進(jìn)力度。

　　再如，建議在機(jī)構(gòu)改革中一定要賦予主抓裝備國產(chǎn)化的機(jī)構(gòu)在相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)工程審批過程中必要的話語權(quán)。以便在審批時(shí)明確提出裝備國產(chǎn)化的要求，將設(shè)備國產(chǎn)化要求體現(xiàn)為國家意志。

　　陳斌表示，“裝備制造業(yè)不升級(jí)，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是核心。”他建議，應(yīng)該在轉(zhuǎn)型升級(jí)中把裝備制造業(yè)突出出來。

　　30年前的會(huì)議開啟了重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化征程。30年后的會(huì)議，能否為新時(shí)期重大裝備的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出一個(gè)新思路，這是本次會(huì)議的首要議題。

　　張國寶提議，應(yīng)該針對(duì)近代科學(xué)技術(shù)發(fā)展，提出新時(shí)期的10大或者8大設(shè)備，將其作為目標(biāo)明確下來，攻克技術(shù)難題。比如，百萬噸以上的煤制油裝備、核電裝備、燃?xì)廨啓C(jī)等?？梢酝ㄟ^媒體公布，形成社會(huì)共識(shí)。他建議成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)官民結(jié)合，例如，可以由工信部、發(fā)改委、中機(jī)聯(lián)等多方聯(lián)合推進(jìn)。

　　從發(fā)展趨勢看，中機(jī)聯(lián)方面提出，今后特別需要加大燃?xì)廨啓C(jī)、大型抽水蓄能機(jī)組、核電、煤化工、天然氣液化裝置等成套設(shè)備的國產(chǎn)化力度。

　　“如果技術(shù)不突破肯定不行。”李冶同樣表示，要把國產(chǎn)化扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。而國產(chǎn)化的關(guān)鍵是抓技術(shù)，掌握關(guān)鍵技術(shù)是核心。

　　李冶表示，制造企業(yè)要掌握技術(shù)，用戶要掌握工藝技術(shù)，甚至政府部門也要懂技術(shù)。目前來看，下一步的任務(wù)還相當(dāng)繁重。

　　例如，要實(shí)現(xiàn)三代核電的國產(chǎn)化。目前其核心的東西還沒有完全掌握，沒有質(zhì)量、性能的突破。例如，大型鑄鍛件、核主泵等，很多產(chǎn)品的國產(chǎn)化率提高了，但關(guān)鍵閥門試驗(yàn)，我們自己還不能做。再如，新型電力電子元器件，以及以頁巖氣、煤層氣及以深水油氣資源開發(fā)為代表的一批難開采的、非常規(guī)的油氣資源的勘探開發(fā)的技術(shù)和裝備等，都有待突破。

　　李冶認(rèn)為，在能源領(lǐng)域中，下一步還有大量工作要做，但所面臨的市場環(huán)境越來越難。下一步國產(chǎn)化機(jī)遇很大，挑戰(zhàn)并存。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。30年前，重大裝備開啟了裝備中國的征程；30年間，“中國制造”遍布世界各地；30年后，“中國智造”的大國夢剛剛起步。承載著幾代人希冀與夢想，裝備強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖依然任重道遠(yuǎn)。