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   “作為經濟活動的基本載體，要落實黨的十八大關于加強生態(tài)文明建設戰(zhàn)略任務要求，必須把相關目標任務和要求落實到企業(yè)，根本出路是要加快推進‘兩型’（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）企業(yè)建設，轉變發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展道路。”

　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長周長益近日在石油和化工行業(yè)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建現場經驗交流會上表示，工信部會同兩部門通過兩年多的努力，“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作成效逐步顯現。部分企業(yè)在資源消耗、廢物循環(huán)利用等方面達到國內領先甚至國際先進水平，成為行業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展示范。

　　全力推進見實效

　　周長益指出，通過兩年多的積極推動，“兩型”企業(yè)建設理念正被越來越多的部門、協(xié)會、企業(yè)所理解和接受，并逐步轉化為自覺行動。不少企業(yè)不斷來電咨詢并主動要求開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點；一些地區(qū)，如河北、湖南、江蘇、廣東等也主動加強“兩型”企業(yè)建設工作。

　　2010年，工信部會同財政部、科技部聯合印發(fā)了《關于組織開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》，提出按先試點、再推廣的思路開展工作，首先重點在鋼鐵、有色、化工、建材等高消耗、高排放行業(yè)組織開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點工作；通過試點，建立行業(yè)“兩型”企業(yè)評價標準和指標體系，樹立典型、積累經驗，逐步在全國工業(yè)領域廣泛開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建活動。

　　為積極推進試點工作，三部門聯合制訂了試點工作方案，提出了試點范圍、目標和要求。按照自愿申報和重點推薦相結合的方式，選擇確定121家企業(yè)作為第一批“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點。

　　試點工作啟動后，工信部會同有關部門、協(xié)會加強引導與支持。工信部在技術改造等中央財政專項中，積極協(xié)調加強對“兩型”試點企業(yè)關鍵技術創(chuàng)新、技術改造工程予以傾斜。與此同時，工信部在組織開展清潔生產示范企業(yè)、能效標桿企業(yè)等相關工作中，積極協(xié)調推進“兩型”試點企業(yè)逐步轉化為行業(yè)標桿和示范。

　　激勵跟進是關鍵

　　雖然“兩型”企業(yè)建設試點取得一些進展，但在周長益看來，推進“兩型”企業(yè)建設還面臨一系列障礙，與工業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設的要求還有很大差距。

　　一是標準要求高，企業(yè)投入大。“兩型”企業(yè)瞄準樹立行業(yè)標桿，不是簡單的節(jié)能減排達標，標準更高、要求更嚴，需要企業(yè)進一步加大投入，付出實質努力和較大代價。有的企業(yè)需要解決制約行業(yè)資源環(huán)境約束瓶頸的重要障礙，突破行業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的重大關鍵共性技術；有的企業(yè)需要加大工藝技術改造，提升關鍵技術工藝和裝備水平；有的企業(yè)還需要付出額外、較大的廢水處理回用等運行費用代價。

　　二是急需建立“兩型”企業(yè)認定標準。一些地方和企業(yè)反映，目前沒有關于“兩型”企業(yè)的門檻和認定標準，應抓緊研究建立不同行業(yè)“兩型”企業(yè)標準，對達到門檻的企業(yè)予以認定。

　　三是急需建立政策激勵導向機制。一些地方反映，目前現行政策與試點工作銜接不緊密，推進“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作缺乏手段；一些企業(yè)認為，“兩型”企業(yè)創(chuàng)建需要付出額外的巨大努力，國家應當建立“獎先進、懲落后”激勵約束導向機制，尤其是應對達到標準的先進企業(yè)給予政策鼓勵。

　　四是支撐產業(yè)升級換代工藝技術突破推廣還需加強。聚氯乙烯行業(yè)汞污染問題的非汞催化法工藝、鋼鐵熔融還原煉鐵工藝、水泥協(xié)同處置城市垃圾工藝等需要加強攻關。

　　共同促進定成敗

　　周長益表示，下一步，工信部將會同有關部門切實采取措施，進一步加強“兩型”企業(yè)建設工作。

　　繼續(xù)加強宏觀指導。工信部正在組織研究起草關于加快推進“兩型”企業(yè)建設的意見，進一步明確“兩型”企業(yè)建設的總體思路和目標任務，將聯合有關部門在全國工業(yè)領域全面部署推進“兩型”企業(yè)建設工作。同時，積極研究把“兩型”企業(yè)的高標準逐步轉化為行業(yè)的領跑者標準，樹立一批在行業(yè)內具有示范作用的“兩型”企業(yè)，突破一批制約行業(yè)發(fā)展的“兩型”關鍵技術，鼓勵行業(yè)內企業(yè)對標達標。

　　加快制定“兩型”企業(yè)評價標準和認定辦法。近期，在總結試點企業(yè)建設經驗的基礎上，工信部電子五所已編制完成“兩型”企業(yè)評價標準和認定程序。下一步，在試點期完成階段，工信部將以政府購買服務的方式，委托第三方獨立認證機構按照相應標準和認定程序，組織對試點企業(yè)進行“兩型”認定驗收。在此基礎上，將繼續(xù)完善“兩型”企業(yè)評價標準和認定辦法，由第三方獨立機構對企業(yè)開展自愿性認定。

　　研究建立“兩型”企業(yè)綜合配套政策支持體系。積極協(xié)調推進建立相關的政策激勵機制，爭取對“兩型”認定企業(yè)的獎勵政策，同時用好現有的清潔生產、技術改造等政策手段支持“兩型”企業(yè)建設。

　　積極鼓勵支持“兩型”關鍵技術研發(fā)推廣。對大幅降低消耗和排放的核心工藝技術，要抓緊進行攻關，積極支持。特別是部分工藝技術，如鋼鐵行業(yè)熔融還原煉鐵工藝、水泥企業(yè)協(xié)同處置垃圾污泥工藝、化工行業(yè)非汞催化法聚氯乙烯生產工藝、有色金屬行業(yè)雙閃銅冶煉工藝、機械和汽車產品再制造技術工藝等。

　　加強總結交流、宣傳推廣和示范帶動。石化行業(yè)是“兩型”試點中企業(yè)數量最多的行業(yè)，因此首先選擇石化行業(yè)進行總結交流，為全面推進“兩型”建設提供借鑒。

　　創(chuàng)建“兩型”企業(yè)、推進企業(yè)綠色發(fā)展，需要充分發(fā)揮各方面的積極性，盡快形成國家有關部門引導支持、地方政府組織協(xié)調、協(xié)會積極服務、企業(yè)主體推動的機制。

　　周長益最后對抓好“兩型”企業(yè)建設工作提出幾點要求：一是企業(yè)要切實轉變觀念，把“兩型”企業(yè)建設作為履行社會責任、提升競爭力的重要途徑。二是行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁作用，積極成為組織推動企業(yè)轉型發(fā)展的重要力量和政府履職的重要支撐。三是地方工業(yè)主管部門要加強組織協(xié)調，切實推進“兩型”企業(yè)建設工作。