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   根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的分析，以及近期工業(yè)生產(chǎn)的有利因素與不利因素分析，由多家研究機(jī)構(gòu)（國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部、社科院數(shù)量所、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，及工信部信息中心、電子一所和電信研究院）利用工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度的歷史月度統(tǒng)計(jì)時(shí)間序列，建立多種預(yù)測(cè)模型，得到共識(shí)預(yù)計(jì)，即預(yù)測(cè)2014年1~2月和一季度工業(yè)增加值增速分別為9.7%和9.8%。綜合考慮各種外生因素和工業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況以及相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)判斷，將2014年1~2月和一季度工業(yè)增加值增速調(diào)整為9.8%和10%。

　　去年工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中略降

　　工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中略降，出口增速低位小幅波動(dòng)，工業(yè)投資增速明顯回落。2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7%，比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，四個(gè)季度同比分別增長(zhǎng)9.5%、9.1%、10.1%和10%。工業(yè)品出口交貨值完成11.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5%，增速同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn)；另?yè)?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4.16萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)7.6%，增速同比加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口同比增長(zhǎng)7.9%，增速同比持平；進(jìn)口同比增長(zhǎng)7.3%，增速同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資18.19萬(wàn)億元（占固定資產(chǎn)投資比重為41.7%），增長(zhǎng)17.8%，增速同比回落2.2個(gè)百分點(diǎn)；其中，制造業(yè)投資14.74萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18.5%，同比回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　企業(yè)效益狀況有所改善，但工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延續(xù)通縮態(tài)勢(shì)。2013年1~12月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入102.92萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.2%，增幅同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.28萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.2%，增幅同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)；但主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)同比僅增長(zhǎng)4%。2013年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降1.9%，降幅比上年擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中12月份同比下降1.4%，環(huán)比持平，月度同比已連續(xù)22個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降2%，降幅比上年擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中12月份同比下降1.4%，環(huán)比持平。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，高耗能行業(yè)增速較高。2013年，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)11.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，核燃料加工、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造、電子通訊設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)34%、13.5%、20%和12.9%。六大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.1%，比上年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)累計(jì)同比分別增長(zhǎng)12.1%、14.6%和11.5%。

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)有望溫和復(fù)蘇

　　展望2014年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將溫和復(fù)蘇，但不穩(wěn)定、不確定因素依然存在，發(fā)達(dá)國(guó)家有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，成為全球經(jīng)濟(jì)回暖的主要支撐。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2014年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》指出，2014年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到3.0%，而國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測(cè)更加樂(lè)觀，世界經(jīng)濟(jì)在2014年增長(zhǎng)率達(dá)到3.6%。經(jīng)合組織（OECD）在《經(jīng)濟(jì)展望》中也預(yù)測(cè)2014年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.6%，比2013年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，預(yù)測(cè)2014年消費(fèi)將增長(zhǎng)2.5%，比2013年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)；資本形成將增長(zhǎng)3.4%，比2013年快0.2個(gè)百分點(diǎn)；出口、進(jìn)口將分別增長(zhǎng)5%和4.9%。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)。支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的不再是擴(kuò)張性的貨幣政策，而是國(guó)內(nèi)逐漸恢復(fù)的消費(fèi)動(dòng)力。2013年，美國(guó)家庭債務(wù)自金融危機(jī)以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，這表明著美國(guó)家庭不再是凈償債，使之資產(chǎn)價(jià)格上漲和債務(wù)杠桿率下降。同時(shí)，美國(guó)失業(yè)率已從2013年年初的7.9%下降到年底的7%。這兩種因素有力撬動(dòng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，加之銀行資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)一步改善和貨幣政策的支撐，以及財(cái)政支出削減的作用，預(yù)計(jì)2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.6%，比2013年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　歐洲改革將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改善。2013年二季度以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)整體開(kāi)始改善，并在三季度延續(xù)了這一回暖趨勢(shì)，特別是主要經(jīng)濟(jì)體德國(guó)和英國(guó)表現(xiàn)良好，歐洲經(jīng)濟(jì)已基本走出萎縮局面。隨著歐洲各國(guó)財(cái)政金融改革方案的明確，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心將進(jìn)一步增強(qiáng)，并將有效恢復(fù)金融機(jī)構(gòu)的信貸功能。此外，近期歐元區(qū)金融市場(chǎng)持續(xù)改善，帶動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格上漲，從而推動(dòng)投資增加，加之財(cái)政減赤步伐放緩，為經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的增長(zhǎng)提供必要的支持。預(yù)測(cè)2014年歐元區(qū)將實(shí)現(xiàn)1%的正增長(zhǎng)。

　　日本經(jīng)濟(jì)政策性復(fù)蘇能否持續(xù)有待觀察。日本經(jīng)濟(jì)雖從2013年7月份開(kāi)始呈現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，但能否從當(dāng)前政策刺激下的復(fù)蘇轉(zhuǎn)為持續(xù)增長(zhǎng)仍然面臨不確定性。當(dāng)前依然存在兩方面的制約因素：一是財(cái)政整頓將使財(cái)政改革推進(jìn)緩慢，勢(shì)必減少財(cái)政刺激和基建支出。二是結(jié)構(gòu)性改革措施尚未推出，雖繼續(xù)維持“定性和定量寬松的貨幣政策”，能否使通脹率達(dá)2%還有待觀察。2014年隨著日本財(cái)政政策的緊縮，失業(yè)率可能快速上升；而營(yíng)業(yè)稅稅率上調(diào)雖能刺激當(dāng)期消費(fèi)，但未來(lái)消費(fèi)前景不容樂(lè)觀。預(yù)計(jì)2014年經(jīng)濟(jì)增速將從2013年的1.9%放緩至1.7%。

　　新興經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對(duì)下行風(fēng)險(xiǎn)。2013年以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩。特別是美國(guó)量化寬松政策的退出引起國(guó)際資本回流美國(guó)和金融市場(chǎng)波動(dòng)，進(jìn)一步加劇了新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，但預(yù)計(jì)新興經(jīng)濟(jì)體有望在2014年企穩(wěn)。巴西在促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放出更大的投資能量；印度進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革；俄羅斯推動(dòng)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略。“金磚國(guó)家”借助經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所培植出來(lái)的內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力顯著增強(qiáng)。預(yù)測(cè)2014年新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.1%，其中，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從3.8%回升到5%左右，俄羅斯增長(zhǎng)從1.5%升至2.3%，南非從2.1%升至2.9%，但巴西受通脹率高企的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從2.5%放緩至2.2%。

　　三因素利好工業(yè)增長(zhǎng)

　　一是宏觀政策層面有所利好。2014年，深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)釋放經(jīng)濟(jì)活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長(zhǎng)。下放行政審批、簡(jiǎn)化新登記注冊(cè)企業(yè)等措施將有利于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，有力促進(jìn)民間投資和居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。“四化”深入推進(jìn)將為擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供市場(chǎng)空間，財(cái)政、國(guó)有企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革將進(jìn)一步釋放“改革紅利”，從而為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支撐。

　　二是消費(fèi)環(huán)境改善，內(nèi)需增長(zhǎng)仍有較大空間。在服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的作用下，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)不斷提高，2013年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1310萬(wàn)人，就業(yè)市場(chǎng)的良好表現(xiàn)將為居民消費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，收入分配制度改革、財(cái)政支出更多向民生領(lǐng)域傾斜等政策的推進(jìn)實(shí)施，有助于挖掘潛在的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，提升消費(fèi)的增長(zhǎng)空間。信息消費(fèi)和養(yǎng)老、健康服務(wù)消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷升溫，網(wǎng)購(gòu)等新型業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，這些因素將帶動(dòng)2014年消費(fèi)延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右。

　　三是投資有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。雖然短期來(lái)看工業(yè)投資存在著放緩壓力，但投資增長(zhǎng)的因素依然存在。一是隨著中西部鐵路、城市管網(wǎng)、棚戶區(qū)改造和保障性住房、水利、重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)在2014年的繼續(xù)展開(kāi)，投資有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快也將帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。二是工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。隨著投融資環(huán)境的不斷改善，未來(lái)民間投資將更趨活躍，更多民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生領(lǐng)域。三是通過(guò)拓展鐵路債券、鐵路建設(shè)基金等融資手段，推進(jìn)投融資體制改革，投資企穩(wěn)的基礎(chǔ)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支撐作用將進(jìn)一步鞏固。預(yù)計(jì)2014年投資增長(zhǎng)18%左右。

　　兩因素不利于工業(yè)增長(zhǎng)

　　一是化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)十分艱巨。在需求相對(duì)放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重影響下，我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步呈現(xiàn)出范圍廣的特點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，2013年工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率只有78%左右；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)3545位企業(yè)家的調(diào)查顯示，67.7%的企業(yè)家認(rèn)為，消化目前的過(guò)剩產(chǎn)能需要3年以上的時(shí)間。在此影響下，我國(guó)工業(yè)將長(zhǎng)期面臨產(chǎn)品供大于求、價(jià)格下行壓力加大的問(wèn)題，以上因素將直接影響企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存、增加投資、提高生產(chǎn)的積極性。

　　二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難仍然突出。受工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降和成本過(guò)快上漲的雙重?cái)D壓，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題依然較突出。當(dāng)前，工業(yè)品出廠價(jià)格已連續(xù)21個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，并且回升趨勢(shì)仍不明朗。而勞動(dòng)力、土地、資金等要素成本不斷上升。去年前11個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中平均成本為85.64元，同比上漲0.5元。小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題更加突出。12月份，小型企業(yè)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為47.7%，已連續(xù)5個(gè)月回落，并且連續(xù)21個(gè)月運(yùn)行在50%的臨界值之下。這說(shuō)明企業(yè)盈利能力減弱，企業(yè)對(duì)未來(lái)預(yù)期和信心下降，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的投入和擴(kuò)大生產(chǎn)形成一定壓力。