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　　特高壓輸電治霾的關鍵是需要進一步加強地方政府和企業(yè)之間的合作，積極爭取電能替代的環(huán)保、價格政策，建立實施電能替代的內部協(xié)同機制，才能從源頭上治理霧霾。

　　2月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，要求進一步加快調整能源結構，實施跨區(qū)送電項目。這表明國務院常務會議通過實施跨區(qū)送電來治理霧霾，勢必將助推我國特高壓等跨區(qū)輸電工程提速。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最。研究表明，煤炭燃燒產生大量二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物，這些有害氣體成為霧霾形成的主要原因；統(tǒng)計顯示，電能占終端能源消費比重每提高1個百分點，能源強度就下降3.7個百分點。

　　我國能源供應和消費長期以煤炭為主，煤炭消費占比高達70%。這種不合理的能源消費方式和消費結構，對生態(tài)環(huán)境和空氣質量帶來嚴重破壞。我國東中部地區(qū)霧霾問題突出，當?shù)卮笠?guī)模集中建設煤電是重要原因之一。霧霾嚴重的京津冀魯、長三角地區(qū)煤電裝機分別超過1.3億、1.4億千瓦，單位國土面積煤電裝機分別是西北地區(qū)的13倍、26倍，單位面積的大氣污染排放都在全國平均水平的5倍以上。發(fā)展特高壓電網(wǎng)，以輸電替代輸煤，提高外受電比例，可以顯著改善東中部地區(qū)大氣狀況。

　　由于長期追求電力就地平衡，我國能源配置過度依賴輸煤，輸電比重偏低，結構失調，能源供應鏈非常脆弱。2013年，50%以上的煤炭用于發(fā)電，58%的鐵路運力用于輸煤（2000年僅為38%），70%左右的煤炭通過鐵路外運。華東煤炭調入地區(qū)的輸煤輸電比例約為48:1，“三西”（山西、陜西、蒙西）煤炭調出地區(qū)的輸煤輸電比例約為15:1，導致煤電運緊張問題非常突出。過去10年，鐵路新增運力的70%以上都用于支撐煤炭運力的增長，高速公路因為運煤車輛頻繁出現(xiàn)大堵車，大量火電廠缺煤停機的情況年年發(fā)生。這種不科學的發(fā)展方式，帶來煤價運價上漲、能效降低、交通擁堵等一系列問題，成為困擾經濟社會發(fā)展的頑疾。

　　要從根本上解決這些問題，關鍵在于加快轉變過度依賴輸煤的能源發(fā)展方式和局部就地平衡的電力發(fā)展方式，實施“一特四大”戰(zhàn)略，構建以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，建設大型煤電、水電、核電和可再生能源基地，實現(xiàn)“煤從空中走、電送全中國”，推動能源資源在全國范圍的優(yōu)化配置和高效利用。

　　電網(wǎng)是電能輸送消費的物理渠道，特高壓電網(wǎng)對于治霾的貢獻，在于改變污染物的排放地點，從而獲得更良好的擴散條件。1條1000千伏特高壓交流輸電線路每年可從空中輸送原煤1500萬噸，相當于750〜1000趟萬噸重載列車、70萬輛重載卡車運煤量；1條±800千伏特高壓直流輸電線路每年可以從空中輸送原煤2000萬噸，相當于1000〜2000趟萬噸重載列車、100萬輛重載卡車運煤量。

　　與以往相比，今年，國家電網(wǎng)公司進一步加大電網(wǎng)建設投資力度，計劃完成固定資產投資4035億元，同比增長11.92%，新增電網(wǎng)的重點在以特高壓為主的水電、煤電和風電外送線路，這對于落實國家節(jié)能減排政策、治污降霾，服務經濟社會發(fā)展有著重要意義。

　　在嚴峻的環(huán)境危機下，新能源和分布式能源的發(fā)展成為大勢所趨，新電源的發(fā)展需要電網(wǎng)配套的支持，以及國家政策的引導。特高壓電網(wǎng)的發(fā)展對保證能源安全可靠、解決嚴重霧霾，促進新能源的發(fā)展、推動能源發(fā)展方式的轉變能起到極大的作用。2014年政府工作報告中提出，要提高非化石能源在能源消費結構中的比重，特高壓電網(wǎng)的建設也正是為了加快接入新能源所發(fā)電力而服務。我國的新能源和清潔能源集中在西部地區(qū)，比如西南的大型水電、西北的大型光伏、風電基地所發(fā)電力在當?shù)責o法全部消納，因此需要特高壓電網(wǎng)的建設來在全國進行能源配置，以減少電網(wǎng)與電網(wǎng)的不協(xié)調發(fā)展所產生的棄風、棄光現(xiàn)象。從目前形勢來看，特高壓電網(wǎng)大規(guī)模建設時機已經成熟。特高壓電網(wǎng)建設除了解決中東部地區(qū)對電力的需求，并配合了國家大氣污染防治行動計劃，緩解中東部地區(qū)的嚴重霧霾情況，促進區(qū)域經濟發(fā)展，調整能源結構，這也是電網(wǎng)人為能源轉方式調結構做出貢獻的好時機。因此，我們呼吁特高壓建設項目應盡快啟動，早日產生經濟和環(huán)境上的效益。

　　本次兩會上，特高壓電網(wǎng)規(guī)劃和建設的提案得到了很多代表委員的關注和支持。尤其是跟特高壓輸電建設相關的省份非常積極地與我們進行交流，因為大家在環(huán)境治理上切實感受到了壓力，環(huán)境問題的破解之策就是提高電能在終端能源消費中所占的比例。

　　特高壓輸電治霾的關鍵是需要進一步加強地方政府和企業(yè)之間的合作，積極爭取電能替代的環(huán)保、價格政策，建立實施電能替代的內部協(xié)同機制，才能從源頭上治理霧霾。