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新興產(chǎn)業(yè)亟待合理布局

http://m.007sbw.cn 2014-03-31 11:23 來源:經(jīng)濟日報

  目前,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾,在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、龍頭企業(yè)等方面均取得了突出進展。但是,在全國高漲的發(fā)展熱情背后,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也暴露出一些問題。地方發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)存在著求全求大、忙上項目,出現(xiàn)了將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍擴大化的趨勢,區(qū)域間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇趨同,空間布局重復(fù)。區(qū)域的同質(zhì)化競爭,不僅造成資源浪費,也為產(chǎn)能過剩埋下了隱患。

  賽迪智庫規(guī)劃研究所認為,當(dāng)前,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局存在著三個主要問題:一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)隨機分布特征,產(chǎn)業(yè)趨同化十分嚴重;二是新一代信息技術(shù)、生物、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)空間集聚特征不明晰,產(chǎn)業(yè)選擇與區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合不緊密;三是各地新興產(chǎn)業(yè)均為重點發(fā)展對象,但過分重視快速增長和規(guī)模擴張。

  從全局的角度對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行合理布局,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。賽迪研究所提出了優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的四點建議:

  從國家層面加強宏觀引導(dǎo),促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局。在經(jīng)過規(guī)模擴張之后,我國在各省、區(qū)、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域特色。因此,在新一輪培育發(fā)展過程中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)更加注重從全局角度引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)合理布局。

  從區(qū)域?qū)用妫侠磉x擇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、塑造特色優(yōu)勢。一是合理選擇新興熱點。對于地方政府而言,要遵循新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)律,結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和地區(qū)優(yōu)勢,合理選擇本地區(qū)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。二是改善營造營商環(huán)境,提高本區(qū)域?qū)?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的吸引力。三是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源集中集聚,實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)特色分布。

  從合作方式上,倡導(dǎo)跨區(qū)域性大合作大聯(lián)盟的建立。鼓勵建立區(qū)域性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加強對地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)和指導(dǎo)。

  從產(chǎn)業(yè)門類看,抓住產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)。新興產(chǎn)業(yè)門類眾多,若單純按照七大領(lǐng)域出發(fā),則全國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展均存在重復(fù)建設(shè),產(chǎn)業(yè)選擇趨同的問題。目前,我們關(guān)注的光伏、風(fēng)電、物聯(lián)網(wǎng),智慧城市、云計算等均為新興產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域。在關(guān)注細分領(lǐng)域的同時,往往造成對該領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)注,導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)納入其中。但產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)只有少數(shù)地區(qū)的少數(shù)企業(yè)才能占據(jù),因此,在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可以從橫向角度思考,狠抓產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),選取不同領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以大力支持,以關(guān)鍵環(huán)節(jié)做延伸,既避免了重復(fù)建設(shè),又促進了產(chǎn)業(yè)水平的提升。

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