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2016年12月26日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開。會上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為《深化改革創(chuàng)新、促進(jìn)融合發(fā)展，為加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國不懈努力》的工作報告(以下簡稱《工作報告》)。結(jié)合《工作報告》和當(dāng)前業(yè)界關(guān)注焦點，特選取《中國制造2025》、智能制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、核心技術(shù)突破等四大熱點，約請相關(guān)專家對《工作報告》進(jìn)行解讀。

熱點一：

《中國制造2025》如何深入實施?

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面實施《中國制造2025》。細(xì)化落實“1+X”體系目標(biāo)任務(wù)，重點組織實施30項基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來1～2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項目。——摘自《工作報告》

中國工程院院士吳澄：在推進(jìn)《中國制造2025》的整個進(jìn)程中，技術(shù)、措施很多，而作為最基層的企業(yè)或地方，往往會有“技術(shù)眼花繚亂”、要求來不及跟進(jìn)的情況，這種狀況不利于務(wù)實、有效地推進(jìn)“兩化融合”，促進(jìn)《中國制造2025》的更好推進(jìn)。因此，需要建立一個解決復(fù)雜工程問題的“系統(tǒng)工程方法論的框架”——自頂向下的思考、規(guī)劃到具體實現(xiàn)。

首先，制造強(qiáng)國是目標(biāo)?！吨袊圃?025》明確提出了愿景，是強(qiáng)國目標(biāo)的第一步。“兩化融合”是主線，符合“未來世界是信息世界+物理世界”的發(fā)展總趨勢。各種技術(shù)(如數(shù)字化制造、集成制造、虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)化制造、協(xié)同制造、優(yōu)化制造、服務(wù)制造等等)則是“兩化融合”、《中國制造2025》具體實現(xiàn)的“選項”。

未來幾年如何推進(jìn)《中國制造2025》,首先，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化制造、網(wǎng)絡(luò)化制造、智能化制造等核心技術(shù)，繼續(xù)推廣20多年來積累的有效技術(shù)。其次，要大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+制造、智能制造。其中，互聯(lián)網(wǎng)的影響是無處不在的，其滲透到制造業(yè)的廣度、深度有待更多的工作。

這其中，政府的作用是加強(qiáng)對“選項”的指導(dǎo)、引導(dǎo)。例如政府提出的“深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”就是對“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的深入引導(dǎo)。

機(jī)械工業(yè)信息研究院副院長石勇：進(jìn)一步落實推進(jìn)《中國制造2025》，需要解決好中國制造業(yè)的四大障礙。第一是經(jīng)濟(jì)障礙。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，中國制造業(yè)也處于“爬坡過坎”關(guān)鍵時期，我們要在組織結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式上加快創(chuàng)新，構(gòu)建新的價值網(wǎng)絡(luò)在全球市場上“兜”住創(chuàng)新紅利。通過智慧集群培育、智能制造與綠色制造聯(lián)合體培育、建立制造業(yè)創(chuàng)新中心等措施，打造互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的創(chuàng)新生態(tài)。第二是技術(shù)障礙。目前中國制造業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)能力薄弱，核心技術(shù)受制于人。我們要抓住產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，通過智能制造專項和試點示范、工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備創(chuàng)新工程、國家科技重大專項等推動，研用并舉，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的安全可控、基礎(chǔ)制造能力的提升，打造更多的制造業(yè)單項冠軍。三是心理障礙。許多用戶對于中國制造信心不足，這造成了創(chuàng)新鏈缺環(huán)，尤其是“從0到1”舉步維艱。我們要優(yōu)化市場環(huán)境，在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中注重將需求端納入創(chuàng)新體系，緊抓新時期用戶參與制造與創(chuàng)新的小批量定制化制造的趨勢和特點，深入實施和推廣首臺套重大技術(shù)裝備保險政策，注重試點示范，打造品牌競爭力和質(zhì)量競爭力。第四是文化障礙?，F(xiàn)在很多產(chǎn)品不是“做不好”，而是因缺乏工業(yè)精神“不做好”，提質(zhì)增效步履蹣跚，我們要下大力氣培育工業(yè)文化，通過設(shè)立工業(yè)大獎、創(chuàng)辦技能大賽、建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化質(zhì)量品牌、提升高技能人才待遇等措施，營造尊崇制造、崇尚工匠精神的社會氛圍，使行業(yè)和企業(yè)所有參與者都能夠做好每一個細(xì)節(jié)，快速提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會名譽(yù)主任朱森第：《中國制造2025》的“1+X規(guī)劃體系”已落地，2017年應(yīng)全面啟動并實施各項重大工程與專項行動。深入實施《中國制造2025》中，應(yīng)明確智能制造作為主攻方向，綠色制造和服務(wù)型制造作為側(cè)翼，質(zhì)量和強(qiáng)基作為基礎(chǔ)。因此，在積極推進(jìn)智能制造的同時，加大力度推進(jìn)綠色制造、服務(wù)型制造、質(zhì)量提升和工業(yè)強(qiáng)基，以在更大的面上、更廣泛的領(lǐng)域調(diào)動制造業(yè)上下的積極性，從總體上提升中國制造業(yè)。

2017年深入實施《中國制造2025》中，突出解決智能制造、工業(yè)機(jī)器人、智能裝備各地協(xié)同發(fā)展的問題，通過項目遴選、發(fā)布指導(dǎo)意見等多種方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。著重解決各項重大工程協(xié)同實施的問題，提高實施效果。進(jìn)一步明確制造業(yè)創(chuàng)新中心遴選原則和運(yùn)行方式，加大創(chuàng)新中心建設(shè)的前瞻性，著力加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)建設(shè)。

國家信息化專家委員會委員王安耕：《中國制造2025》明確指出，兩化融合是《中國制造2025》的主線。然而，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)兩化融合這項任務(wù)十分艱巨，切不可松懈。據(jù)7萬余家工業(yè)企業(yè)對自身的兩化融合發(fā)展水平的評估，達(dá)到綜合集成階段及以上的只占1/6左右。而這7萬余家企業(yè)自評估數(shù)據(jù)分析表明，達(dá)到綜合集成階段及以上的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)競爭能力均比未達(dá)到者有臺階式飛躍提高。這數(shù)據(jù)從一個側(cè)面反映出了我國工業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀。而且，企業(yè)兩化融合達(dá)到綜合集成階段及以上，也是企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”就緒度的重要指標(biāo)。換言之，企業(yè)達(dá)不到綜合集成，想要“互聯(lián)網(wǎng)+”，也是有心無力，還得補(bǔ)課?；ヂ?lián)網(wǎng)時代萬物互聯(lián)，集成就是互聯(lián)，一個企業(yè)連自己內(nèi)部都互聯(lián)不起來，怎么去參與“互聯(lián)網(wǎng)+”?

要有效地完成《中國制造2025》的各項任務(wù)，必須抓緊兩化融合這條主線不放松，2017年是關(guān)鍵之年。兩化融合管理體系已作為國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實施，迄今已有超過500余家企業(yè)正式通過了標(biāo)準(zhǔn)實施的審定。從這些企業(yè)實施的數(shù)據(jù)看，管理體系能有效促進(jìn)企業(yè)兩化融合進(jìn)程，加快凝聚共識的進(jìn)度，減少失誤、提高效益。所以，現(xiàn)在已經(jīng)具備條件加快推進(jìn)我國工業(yè)企業(yè)兩化融合的進(jìn)程。2017年，期望能凝聚各方共識，以企業(yè)為主體，政府加強(qiáng)引導(dǎo)，抓緊兩化融合這條主線不放松，爭取在3~5年左右，我國工業(yè)企業(yè)綜合集成水平有突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會效益明顯提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”打下良好基礎(chǔ)，從而保證《中國制造2025》各項任務(wù)的勝利完成。

熱點二：

智能制造如何加速推進(jìn)?

深入實施智能制造工程。持續(xù)推進(jìn)智能制造專項，在流程制造、離散型制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等方面新遴選90個左右試點示范項目，制修訂50個以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)。選擇一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型升級需求迫切、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)，探索建設(shè)智能制造示范區(qū)。繼續(xù)分類推進(jìn)石化、鋼鐵、建材、有色、稀土、裝備、電子、危險化學(xué)品等重點行業(yè)智能工廠、數(shù)字車間、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)建設(shè)。編制智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商推薦目錄，培育10個以上主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。——摘自《工作報告》

中國工程院院士、西安交通大學(xué)教授盧秉恒：互聯(lián)網(wǎng)、人工智能是影響今后社會發(fā)展的最重要的技術(shù)，制造業(yè)是社會創(chuàng)造財富的根本。智能制造就是信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與制造業(yè)融合，帶動制造業(yè)飛速發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，科學(xué)開展智能制造工程，對實現(xiàn)《中國制造2025》具有決定性作用。

實施《中國制造2025》與智能制造工程，必須全社會協(xié)同。需要自然科學(xué)基金、重點研發(fā)計劃、重大科技專項、地方科研項目等科技計劃全面協(xié)同，克服各自為政、互不通氣、爭搶資源等現(xiàn)象，把基地、人才、項目、企業(yè)有機(jī)匯聚，做到既能舉國一致，作一些大事情，又能發(fā)揮各層次的創(chuàng)造性。打破部門、單位的相互封鎖，打破影響協(xié)同的體制性障礙，做到做好軍民融合。

智能制造是在制造自動化的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)質(zhì)量目標(biāo)及效率優(yōu)化，智能地控制生產(chǎn)過程。智能化可以瞄準(zhǔn)制造質(zhì)量、效益的目標(biāo)，智能調(diào)控生產(chǎn)過程，可以成倍提升效率和質(zhì)量。絕不能把數(shù)控化、自動化(屬于工業(yè)3.0的水平)與智能化(工業(yè)4.0的標(biāo)志)混為一談。當(dāng)然，在我國工業(yè)3.0尚需要補(bǔ)課的國情下，對于企業(yè)實施自動化，我國仍然要滿懷熱情地去鼓勵支持，但不能在實現(xiàn)智能化的情況下，不重視自動化的實施，僅僅是走過場，一場運(yùn)動過去，智能化仍然相距甚遠(yuǎn)。

智能制造是通過設(shè)備智能化、車間智能化，乃至全社會智能化全面實施的。智能裝備布局充分的傳感器，采集制造過程信息，通過對制造工藝的深入研究，智能決策控制制造參數(shù)，實現(xiàn)效率和質(zhì)量最優(yōu)。車間智能化通過智能調(diào)度和控制，提高生產(chǎn)線的效率，實現(xiàn)設(shè)備的充分利用和在制品通過時間最短，達(dá)到精益生產(chǎn)。而大數(shù)據(jù)則在全社會范圍內(nèi)，使制造活動最優(yōu)化，利用互聯(lián)網(wǎng)組建物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全局最優(yōu)。因此，傳感器、智能軟件和大數(shù)據(jù)是智能制造的新三基。

實施智能制造的應(yīng)用示范是必要的，但必須首先重視自主研發(fā)。不能僅為政績而示范，只抓示范，不搞研發(fā)。結(jié)果是引進(jìn)了國外片段的技術(shù)，支持了跨國公司工業(yè)4.0產(chǎn)品的研發(fā)，自己仍缺乏核心技術(shù)，重走引進(jìn)再引進(jìn)的路。還可能出現(xiàn)人們所說的，洋機(jī)器人上崗，中國工人下崗的局面。我們有這么多的大學(xué)生、研究生的智力資源，應(yīng)該有效組織起來。

營造制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，使社會資金更多更有效地投向制造業(yè)，是我們能否迎戰(zhàn)國際制造業(yè)爭奪戰(zhàn)，保證《中國制造2025》實施的基本保證。否則，一切都是奢談。

讓中國各級政府、中國金融界、中國制造企業(yè)認(rèn)識到智能制造對中國制造將要發(fā)揮的重大影響，肯花時間、精力、資金投入智能制造的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，是制造業(yè)擺脫低價位競爭的死亡之路的關(guān)鍵。

北京機(jī)械工業(yè)自動化研究所首席專家蔣明煒：作為“十三五”開局之年，2016年很快過去了，對于制造業(yè)企業(yè)而言，這是一個“學(xué)習(xí)之年”，我們重溫了《中國制造2025》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，學(xué)習(xí)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。從來沒有因為一項技術(shù)，國務(wù)院密集地下發(fā)這么多文件，因為這事關(guān)中國制造強(qiáng)國夢，事關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，事關(guān)企業(yè)競爭能力提升。歸結(jié)到一個主旨——制造業(yè)必須走向智能制造。

2017年應(yīng)該是智能制造的“起步之年”。兩化融合、智能制造是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置、變革生產(chǎn)方式、提高能源資源利用效率、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、智能發(fā)展和綠色發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)競爭能力的戰(zhàn)略選擇。

由于智能制造的長期性、復(fù)雜性、集成性和風(fēng)險等，企業(yè)首先必須做好智能制造規(guī)劃。

對于智能制造規(guī)劃，我認(rèn)為要遵照以下原則：第一、要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致。智能制造是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，必須服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。第二、由于智能制造的長期性、復(fù)雜性，因此必須堅持“總體規(guī)劃，分步實施，效益驅(qū)動，重點突破”的建設(shè)方針。受到資金、人才、技術(shù)、時間的約束，智能工廠的建設(shè)是一個長期的過程，不可能短時間內(nèi)完成。第三、智能工廠的規(guī)劃設(shè)計涉及企業(yè)多個部門，要在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門，進(jìn)行頂層設(shè)計，分子系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好集成接口的設(shè)計。第四、要以管理變革和創(chuàng)新的思維進(jìn)行設(shè)計。一切不適應(yīng)打造核心競爭能力的管理模式、組織、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)都要進(jìn)行變革。要用創(chuàng)新的思維創(chuàng)建企業(yè)獨特的競爭優(yōu)勢。

熱點三：

制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)如何加速融合?

深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。把促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化擺在實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的突出位置，聚焦智能制造主攻方向，打好政策措施組合拳，培育融合發(fā)展新生態(tài)，促進(jìn)新動能發(fā)展壯大。——摘自《工作報告》

中國信息通信研究院總工程師余曉暉：全球及我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合都還處于起步階段。與制造強(qiáng)國相比，我們的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新有特色有優(yōu)勢，但在生產(chǎn)的智能化、融合的深度等方面差距還比較大，尤其是中小企業(yè)比較滯后。具體來看，支撐融合發(fā)展的要素，包括傳感器、軟件、芯片、自動化、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)和解決方案與制造強(qiáng)國差距更大。從工廠融合水準(zhǔn)來說，我們不少制造企業(yè)工廠的網(wǎng)絡(luò)化還沒完全完成，跨界融合的水平和美國、德國比有較大差距。

下一步推動我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有四點：第一是融合的技術(shù)問題和解決方案，如何把軟硬件平臺集成起來，作為融合的低成本解決方案。第二是網(wǎng)絡(luò)，制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合對網(wǎng)絡(luò)的要求和以前不一樣，網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量、性能、時間敏感性、同步要求等方面都需要提升改造。第三是平臺，要建立一個平臺，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺，讓開發(fā)者在平臺上利用采集和集成的工業(yè)數(shù)據(jù)，把行業(yè)的經(jīng)驗與模型結(jié)合起來。第四是生態(tài)，要構(gòu)建一個互利共贏、互相促進(jìn)的跨界產(chǎn)業(yè)生態(tài)組織。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，是實現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)的必由之路，也是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)的主戰(zhàn)場。我們既面臨著空前的歷史機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。對中國來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們大有可為。

賽迪工業(yè)和信息化研究院信息化研究中心主任楊春立：在今年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》之后，工業(yè)和信息化部、地方政府、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)全面融合發(fā)展邁出堅實步伐，互聯(lián)網(wǎng)廣泛融入研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)，建成了一批“雙創(chuàng)”、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等公共服務(wù)平臺，新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)初具雛形。但是，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合快速發(fā)展的同時，還面臨著融合能力不足、平臺應(yīng)用水平不高、信息化應(yīng)用水平和集成能力偏低、體制機(jī)制不完善等問題。

2017年如何促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)加速融合，我有以下四點建議：第一，加快推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)層面制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范。第二，針對不同行業(yè)特點和企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)需求，實施精準(zhǔn)施策。第三，下大力氣培育平臺化工業(yè)軟件企業(yè)。第四，加快提升信息化應(yīng)用水平。

其中，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)亟須加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)融合。一是吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)維模式。二是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共同搭建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新平臺，向各類創(chuàng)新主體開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，促進(jìn)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng)新。三是鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新中心探索發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。四是加快制造業(yè)創(chuàng)新中心工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。加大云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)投入，收集存儲行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)，為行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐和檢驗依據(jù)。

熱點四：

核心技術(shù)如何創(chuàng)新突破?

要組織好“核高基”重大專項，重點突破高端存儲設(shè)備、傳感器、基礎(chǔ)軟件、新型顯示、人工智能、虛擬現(xiàn)實等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)。——摘自《工作報告》

中國工程院院士倪光南：目前中國發(fā)展桌面操作系統(tǒng)有兩條道路，一條道路是走自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)的道路。中國智能終端操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正制訂“桌面操作系統(tǒng)參考平臺標(biāo)準(zhǔn)”，使中國多家操作系統(tǒng)和CPU能整合成一個標(biāo)準(zhǔn)與“Wintel”相抗衡。我們認(rèn)為，只有統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，才能完成“加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控替代計劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”的任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，國產(chǎn)系統(tǒng)首先將在政府和重要領(lǐng)域中推廣，然后推廣到一般市場?，F(xiàn)在某些較大規(guī)模的示范應(yīng)用表明，國產(chǎn)軟硬件構(gòu)成的信息系統(tǒng)不僅已“能用”，而且已基本“好用”了。目前的差距主要是生態(tài)系統(tǒng)還不夠成熟，并沒有不可克服的技術(shù)障礙。

發(fā)展桌面操作系統(tǒng)的另一條道路是：與微軟合資，以“技術(shù)合作”的名義推“Win10政府版”。因Win10源代碼不開放，中方幾十個人在短時期里根本不可能掌握其技術(shù)，因此實質(zhì)上這不是“技術(shù)合作”，而是把一個中國不可知、不可控的Win10，打扮成一個“中方控股”公司的“安全可控”產(chǎn)品，與“加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控替代計劃”唱對臺戲。

我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新，但對于技術(shù)合作事宜要從嚴(yán)把關(guān)審批，以保障國家安全。我國有些專門的信息安全測評機(jī)構(gòu)可以做這種安全審查。

中國信息安全研究院副院長左曉棟：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全科技創(chuàng)新能力是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的關(guān)鍵之一。

首先，要加快推進(jìn)安全可靠信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣。核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。“安全可靠信息技術(shù)”主要指CPU、操作系統(tǒng)等。這類技術(shù)位于整個產(chǎn)業(yè)鏈的前端，對產(chǎn)業(yè)有重大影響，也正是我們受制于人之處。這個方向上的攻關(guān)沒有任何退路，必須樹立決心、恒心、重心，立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，咬定青山不放松。

其次，要形成信息技術(shù)產(chǎn)品自主發(fā)展的生態(tài)鏈。當(dāng)前全球信息技術(shù)的競爭，早已從單品競爭發(fā)展到了生態(tài)系統(tǒng)的競爭。僅滿足于單品突破已經(jīng)沒有意義，如果生態(tài)系統(tǒng)不支持，這個單品完全不可能在別人的平臺上跑起來。因此，國際巨頭對生態(tài)系統(tǒng)的壟斷，是我們目前面臨的最大挑戰(zhàn)。我國在這方面要不斷突破。

再次，要推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全過程中，我國始終堅持正確處理安全與發(fā)展、自主與開放的關(guān)系。我國的網(wǎng)絡(luò)安全政策，是基于開放環(huán)境維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全。這意味著，我們既不排斥國外先進(jìn)技術(shù)，也要堅持自主創(chuàng)新。但發(fā)展核心技術(shù)，必須要使用。黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用就是我國推進(jìn)核心技術(shù)應(yīng)用的重大工程，此項工作會在“十三五”時期全面推開，將創(chuàng)造巨大的市場需求，我國自主核心技術(shù)發(fā)展將進(jìn)入“黃金時期”。

最后，要建立有利于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場環(huán)境。我國整個網(wǎng)絡(luò)安全市場規(guī)模比不上國外一家網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的年收入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境差是不可回避的原因。重復(fù)檢測收費、低于成本價中標(biāo)等問題俯拾皆是。2016年在政府采購領(lǐng)域至少發(fā)生過2起知名IT企業(yè)0元中標(biāo)的惡劣事件，相關(guān)企業(yè)并未受到懲罰?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》提出了減少重復(fù)檢測的要求，但實施效果有待觀察。產(chǎn)業(yè)界十分期待政府拿出“實招”，“十三五”時期這方面的工作亟待突破。