http://m.007sbw.cn 2017-03-09 16:34 來源:中國電子報
今年的政府工作報告指出,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),深入實施《中國制造2025》,加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用,以新技術新業(yè)態(tài)新模式,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。《中國制造2025》是黨中央、國務院作出加快建設制造強國的重大戰(zhàn)略決策,是推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總抓手和旗幟。當前《中國制造2025》“1+X”政策體系已經(jīng)形成,各地正在推動落地實施,組織了一系列宣貫活動,配套了一批支持政策,全國一盤棋推進制造強國建設的格局初步顯現(xiàn)。
不過,在全國人大代表、安徽省經(jīng)濟和信息化委員會主任牛弩韜看來,在落實《中國制造2025》的實踐中,依然存在一些困難和問題。他建議,強化部門協(xié)同配合、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、加強政策協(xié)同配套,營造社會協(xié)同氛圍,從而形成協(xié)同推動《中國制造2025》落地實施的強大合力。
三個方面仍需加強
當前,《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃指南已全部發(fā)布?!吨袊圃?025》頂層設計基本完成,已全面進入實施階段。牛弩韜表示,在落實《中國制造2025》的實踐中,依然存在一些困難和問題。
“我認為困難和問題主要體現(xiàn)在三個方面:一是思想認識仍需再提高。少數(shù)地方對《中國制造2025》的目標方向、政策規(guī)劃、重點任務把握還不深不透,輿論宣傳、宏觀解讀不夠,工業(yè)文化不濃厚,缺少整體謀劃,對任務的系統(tǒng)性、艱巨性認識不足。二是方向路徑還要再精準。分領域、分行業(yè)的發(fā)展方向還需細化,地方聚焦有優(yōu)勢、有稟賦條件領域的能力還不強,產(chǎn)業(yè)雷同還一定程度存在,產(chǎn)業(yè)布局上仍存在同質(zhì)化、粗放化、分散化。三是部門聯(lián)動需要再加強。部門間政策的聯(lián)動、協(xié)調(diào)、互動不足,導致有些政策部門化、碎片化,政策落實效果不理想,企業(yè)‘獲得感’不強。” 牛弩韜向《中國電子報》記者表示。
記者了解到,國家制造強國建設領導小組下一步將加強《中國制造2025》“1+X”體系的落實,細化分解重點任務和責任分工,以目標為導向,圍繞重點任務、重大工程、重點領域梳理一批重點工作,明確時間節(jié)點,落實配套政策,與《中國制造2025》實施形成全局統(tǒng)籌、重點推進的工作合力。
合力推進政策落實
牛弩韜建議,我國在國家層面還要采取更加有力的措施,堅持上下聯(lián)動、橫向聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動,聚焦突出問題,瞄準重點領域,動員各方力量,合力推進《中國制造2025》有效落實,不斷提升制造業(yè)面向未來的核心競爭力。
一是強化部門協(xié)同配合。建議國家層面進一步發(fā)揮制造強國建設領導小組的作用,注重強化協(xié)調(diào)機制的系統(tǒng)性和整體性,整合力量、理清職責,推進《中國制造2025》重點任務落實和重大工程實施。進一步強化國家有關部委的橫向聯(lián)動,同時加強國家部委與各省市之間的縱向協(xié)作,整合調(diào)動全社會的力量資源,形成協(xié)同推動《中國制造2025》落地實施的強大合力。
二是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅持有所為有所不為,尊重各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、人才環(huán)境上的差異性,細化修訂《中國制造2025》分省市指南,并以此作為重大項目和資金統(tǒng)籌的重點方向。指導各地挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑢嵤┮慌卮髽酥拘皂椖?,推動產(chǎn)業(yè)集群、特色發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域錯位、差異化競爭,形成集聚集群集約發(fā)展格局。實行區(qū)域差別化政策,對中西部地區(qū)和國家級貧困地區(qū),在項目資金申報、試點示范認定等方面,適當降低門檻,放寬標準,加大支持傾斜力度,以減少因政策上的“馬太效應”,加劇發(fā)展的不平衡性。
三是加強政策協(xié)同配套。進一步整合資源要素,圍繞《中國制造2025》重大工程,緊握拳頭、聚焦重點,強化十大戰(zhàn)略領域政策支撐力度。開展制造業(yè)有關法律法規(guī)政策的梳理清理,做好法律法規(guī)“立改廢”工作,進一步細化完善政策配套,建立健全推進《中國制造2025》的法律法規(guī)政策體系。促進產(chǎn)業(yè)政策加快向功能性、普惠性轉(zhuǎn)變,加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)同性、互補性、一致性。
四是營造社會協(xié)同氛圍。加大《中國制造2025》“1+X” 政策體系宣貫力度,建立《中國制造2025》考核評價機制,表彰一批“大國工匠”和實業(yè)報國的企業(yè)家典型,大力弘揚工匠精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神,推廣制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型案例、成功范例,營造濃厚的工業(yè)文化氛圍,掀起制造強國建設的新高潮。