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高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)是加強科技供給，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是依托科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。黨中央、國務(wù)院高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，將其作為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要舉措。

在２月２２日科技部舉行的新聞發(fā)布會上，科技部火炬中心主任張志宏表示，科技部火炬中心認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體和環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了重要作用。

眾創(chuàng)空間發(fā)展市場說了算

眾創(chuàng)空間作為發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能和推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，在激發(fā)科技人員和大眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力方面，取得了明顯的成績。

張志宏表示，截至目前，全國共有４２９８家眾創(chuàng)空間，并與３０００余家科技企業(yè)孵化器和４００余家企業(yè)加速器及１５６家國家高新區(qū)打造了接遞有序的服務(wù)鏈條，形成從創(chuàng)意到產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。眾創(chuàng)空間發(fā)展“總體健康，勢頭良好。”

在全國４２９８家眾創(chuàng)空間中，民營企業(yè)建立的眾創(chuàng)空間占到總數(shù)的６５．８％，其他為國有企業(yè)，事業(yè)、社團(tuán)、民辦非企業(yè)、外資及合資等性質(zhì)，市場力量成為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主力軍。“市場化運行的眾創(chuàng)空間有效降低創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化門檻，吸引社會大眾廣泛參與。”張志宏說。

同時，眾創(chuàng)空間促進(jìn)了投資與孵化融合，民間資本也踴躍參與。據(jù)了解，眾創(chuàng)空間幫助１．５萬個服務(wù)的團(tuán)隊和企業(yè)獲得投資，投資總額約５３９．６億元，其中民間社會資本投資４４４．６億元，眾創(chuàng)空間自身投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)約７８．８億元。

眾創(chuàng)空間優(yōu)化創(chuàng)新機制，助力自主創(chuàng)新能力提升。張志宏介紹說，目前國有企業(yè)和高校、科研院所成立的眾創(chuàng)空間占到全國眾創(chuàng)空間總數(shù)的２６．６％，帶動了中國電子、普天集團(tuán)、大唐電信等多家央企積極參與“雙創(chuàng)”。全國眾創(chuàng)空間為４．９萬家常駐的企業(yè)和團(tuán)隊提供了專業(yè)技術(shù)支持服務(wù)，獲得有效知識產(chǎn)權(quán)達(dá)７．９萬項，其中發(fā)明專利約１．８萬項。

眾創(chuàng)空間催生科技服務(wù)新業(yè)態(tài)

近年來，以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街為代表的眾創(chuàng)空間集聚區(qū)已成為全國創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場、杭州夢想小鎮(zhèn)、蘇州金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊及部分高新區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間形成集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的高度聚合，形成區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化高地和創(chuàng)業(yè)地標(biāo)。

據(jù)張志宏介紹，全國的眾創(chuàng)空間內(nèi)有８．３萬專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)創(chuàng)業(yè)者，２０１６年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動累計達(dá)到１０．９萬次，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)７．８萬場，開展國際交流活動５７２１余場，頻繁的創(chuàng)業(yè)活動營造了社會上濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

“眾創(chuàng)空間的不斷發(fā)展演進(jìn)，催生科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。”張志宏表示，當(dāng)前眾創(chuàng)空間已實現(xiàn)全國所有省份的全覆蓋，絕大部分地區(qū)通過眾創(chuàng)空間建設(shè)，提供低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，催生了大量以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用、人工智能、生物醫(yī)藥技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

２０１６年，眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員達(dá)到１２．９萬人，累計服務(wù)企業(yè)和團(tuán)隊近５０萬個，服務(wù)收入和投資收入達(dá)３９．４億元，有７．２萬家服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊注冊成立為企業(yè)，涌現(xiàn)出了美圖秀秀、ＹＹ語音、餓了么、云洲智能無人船、中科微光紅外血管成像儀等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目，摩拜單車、滴滴出行等現(xiàn)象級的創(chuàng)業(yè)項目也紛紛入駐創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好的眾創(chuàng)空間。

高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大

張志宏表示，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》自２００８年４月頒布、２０１６年１月修訂完善以來，高新技術(shù)企業(yè)政策得到了落實，幫助一批具有自主創(chuàng)新能力的科技企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生了一大批高新技術(shù)成果，為實現(xiàn)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。截至２０１６年年底，全國高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)到１０．４萬家。

據(jù)張志宏介紹，新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，一是加大對科技型中小企業(yè)的傾斜支持，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一些地方把培育、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)作為科技促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的新抓手，如廣東、重慶、河北、江蘇推出了一些各具特色的政策措施，廣東省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到１．９萬余家，已躍居全國首位。二是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以工程技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)為代表的科技服務(wù)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐年增多，電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了有效扶持，推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三是簡政放權(quán)，加強跟蹤監(jiān)管，做到放管結(jié)合，積極落實稅收等優(yōu)惠政策。

科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)一步提速

“技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不斷完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)一步提速。”張志宏表示，立足于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)市場在明晰成果產(chǎn)權(quán)關(guān)系、疏通技術(shù)流動渠道、保障市場主體合法權(quán)益、強化創(chuàng)新激勵機制等方面發(fā)揮了重要作用。

技術(shù)市場發(fā)展３０年來，形成了以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法及其若干規(guī)定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅、技術(shù)交易增值稅等為主的政策法規(guī)體系，以１１家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、４５３家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、９２家創(chuàng)新驛站以及網(wǎng)上技術(shù)交易平臺等為節(jié)點的服務(wù)運營體系，以國家、省、市、縣管理部門及近千家技術(shù)合同登記機構(gòu)為支撐的管理監(jiān)督體系。截至２０１６年年底，全國共簽訂登記技術(shù)合同３２０４３７項，成交金額達(dá)到１１４０７億元，首次突破１萬億元，較２０１５年增長了１６％。同時，高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得新成效，通過技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，對接企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，共簽訂技術(shù)合同９０５７３項，成交額１０６５億元，增幅達(dá)２１．８％。

張志宏表示，下一步，科技部火炬中心將研究制定國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移行為，推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系健康發(fā)展。在機制、模式方面，將繼續(xù)探索舉辦“科技成果直通車”，通過搭建技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接的平臺，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)和科研院所科研人員的成果轉(zhuǎn)化熱情，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率，全面營造技術(shù)市場發(fā)展的良好環(huán)境。

“十三五”時期，經(jīng)濟新常態(tài)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及環(huán)境建設(shè)提出了更高要求。張志宏表示，科技部火炬中心將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要部署，以培育新動能推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、園區(qū)發(fā)展環(huán)境營造，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設(shè)，提升面向產(chǎn)業(yè)升級的全鏈條服務(wù)能力，構(gòu)建健康有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，服務(wù)實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，為建設(shè)世界科技強國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。