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高新技術產業(yè)化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設是加強科技供給，推動科技成果轉移轉化，促進實體經濟轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)，是依托科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新推進供給側結構性改革的重要抓手。黨中央、國務院高度重視高新技術產業(yè)化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，將其作為落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、培育經濟發(fā)展新動能的重要舉措。

在２月２２日科技部舉行的新聞發(fā)布會上，科技部火炬中心主任張志宏表示，科技部火炬中心認真落實黨中央、國務院決策部署，積極打造高新技術產業(yè)化載體和環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在加速科技成果轉移轉化，促進科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動產業(yè)升級、區(qū)域創(chuàng)新和經濟轉型等方面發(fā)揮了重要作用。

眾創(chuàng)空間發(fā)展市場說了算

眾創(chuàng)空間作為發(fā)展新經濟、培育新動能和推動實體經濟轉型升級的重要抓手，在激發(fā)科技人員和大眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力方面，取得了明顯的成績。

張志宏表示，截至目前，全國共有４２９８家眾創(chuàng)空間，并與３０００余家科技企業(yè)孵化器和４００余家企業(yè)加速器及１５６家國家高新區(qū)打造了接遞有序的服務鏈條，形成從創(chuàng)意到產業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)。眾創(chuàng)空間發(fā)展“總體健康，勢頭良好。”

在全國４２９８家眾創(chuàng)空間中，民營企業(yè)建立的眾創(chuàng)空間占到總數(shù)的６５．８％，其他為國有企業(yè)，事業(yè)、社團、民辦非企業(yè)、外資及合資等性質，市場力量成為創(chuàng)業(yè)服務的主力軍。“市場化運行的眾創(chuàng)空間有效降低創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化門檻，吸引社會大眾廣泛參與。”張志宏說。

同時，眾創(chuàng)空間促進了投資與孵化融合，民間資本也踴躍參與。據(jù)了解，眾創(chuàng)空間幫助１．５萬個服務的團隊和企業(yè)獲得投資，投資總額約５３９．６億元，其中民間社會資本投資４４４．６億元，眾創(chuàng)空間自身投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)約７８．８億元。

眾創(chuàng)空間優(yōu)化創(chuàng)新機制，助力自主創(chuàng)新能力提升。張志宏介紹說，目前國有企業(yè)和高校、科研院所成立的眾創(chuàng)空間占到全國眾創(chuàng)空間總數(shù)的２６．６％，帶動了中國電子、普天集團、大唐電信等多家央企積極參與“雙創(chuàng)”。全國眾創(chuàng)空間為４．９萬家常駐的企業(yè)和團隊提供了專業(yè)技術支持服務，獲得有效知識產權達７．９萬項，其中發(fā)明專利約１．８萬項。

眾創(chuàng)空間催生科技服務新業(yè)態(tài)

近年來，以中關村創(chuàng)業(yè)大街為代表的眾創(chuàng)空間集聚區(qū)已成為全國創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場、杭州夢想小鎮(zhèn)、蘇州金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊及部分高新區(qū)內的眾創(chuàng)空間形成集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的高度聚合，形成區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化高地和創(chuàng)業(yè)地標。

據(jù)張志宏介紹，全國的眾創(chuàng)空間內有８．３萬專兼職創(chuàng)業(yè)導師服務創(chuàng)業(yè)者，２０１６年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動累計達到１０．９萬次，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓７．８萬場，開展國際交流活動５７２１余場，頻繁的創(chuàng)業(yè)活動營造了社會上濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

“眾創(chuàng)空間的不斷發(fā)展演進，催生科技服務新業(yè)態(tài)。”張志宏表示，當前眾創(chuàng)空間已實現(xiàn)全國所有省份的全覆蓋，絕大部分地區(qū)通過眾創(chuàng)空間建設，提供低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務平臺，催生了大量以互聯(lián)網(wǎng)技術集成應用、人工智能、生物醫(yī)藥技術和商業(yè)模式創(chuàng)新等為主要內容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

２０１６年，眾創(chuàng)空間內的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人員達到１２．９萬人，累計服務企業(yè)和團隊近５０萬個，服務收入和投資收入達３９．４億元，有７．２萬家服務的創(chuàng)業(yè)團隊注冊成立為企業(yè)，涌現(xiàn)出了美圖秀秀、ＹＹ語音、餓了么、云洲智能無人船、中科微光紅外血管成像儀等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目，摩拜單車、滴滴出行等現(xiàn)象級的創(chuàng)業(yè)項目也紛紛入駐創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好的眾創(chuàng)空間。

高新技術企業(yè)發(fā)展壯大

張志宏表示，《高新技術企業(yè)認定管理辦法》自２００８年４月頒布、２０１６年１月修訂完善以來，高新技術企業(yè)政策得到了落實，幫助一批具有自主創(chuàng)新能力的科技企業(yè)快速發(fā)展，產生了一大批高新技術成果，為實現(xiàn)“保增長、調結構、促發(fā)展”的目標做出了積極貢獻。截至２０１６年年底，全國高新技術企業(yè)已達到１０．４萬家。

據(jù)張志宏介紹，新修訂的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，一是加大對科技型中小企業(yè)的傾斜支持，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一些地方把培育、認定高新技術企業(yè)作為科技促進經濟發(fā)展的新抓手，如廣東、重慶、河北、江蘇推出了一些各具特色的政策措施，廣東省高新技術企業(yè)數(shù)量達到１．９萬余家，已躍居全國首位。二是扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)。以工程技術服務業(yè)、文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)為代表的科技服務業(yè)類高新技術企業(yè)數(shù)量逐年增多，電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)得到了有效扶持，推動了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，加快了經濟結構轉型升級。三是簡政放權，加強跟蹤監(jiān)管，做到放管結合，積極落實稅收等優(yōu)惠政策。

科技成果轉化進一步提速

“技術轉移體系不斷完善，科技成果轉移轉化進一步提速。”張志宏表示，立足于促進科技成果轉移轉化，技術市場在明晰成果產權關系、疏通技術流動渠道、保障市場主體合法權益、強化創(chuàng)新激勵機制等方面發(fā)揮了重要作用。

技術市場發(fā)展３０年來，形成了以促進科技成果轉化法及其若干規(guī)定、技術轉讓所得稅、技術交易增值稅等為主的政策法規(guī)體系，以１１家國家技術轉移區(qū)域中心、４５３家技術轉移示范機構、９２家創(chuàng)新驛站以及網(wǎng)上技術交易平臺等為節(jié)點的服務運營體系，以國家、省、市、縣管理部門及近千家技術合同登記機構為支撐的管理監(jiān)督體系。截至２０１６年年底，全國共簽訂登記技術合同３２０４３７項，成交金額達到１１４０７億元，首次突破１萬億元，較２０１５年增長了１６％。同時，高校和科研院所科技成果轉移轉化取得新成效，通過技術許可、技術轉讓、技術入股、產學研合作等方式，對接企業(yè)和產業(yè)需求，共簽訂技術合同９０５７３項，成交額１０６５億元，增幅達２１．８％。

張志宏表示，下一步，科技部火炬中心將研究制定國家技術轉移服務規(guī)范，進一步規(guī)范技術轉移行為，推動國家技術轉移體系健康發(fā)展。在機制、模式方面，將繼續(xù)探索舉辦“科技成果直通車”，通過搭建技術供給與產業(yè)需求精準對接的平臺，進一步激發(fā)大學和科研院所科研人員的成果轉化熱情，提升科技成果轉移轉化的效率，全面營造技術市場發(fā)展的良好環(huán)境。

“十三五”時期，經濟新常態(tài)對高新技術產業(yè)化及環(huán)境建設提出了更高要求。張志宏表示，科技部火炬中心將認真貫徹落實黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅動和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要部署，以培育新動能推進供給側結構性改革為主線，圍繞企業(yè)和產業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)服務體系建設、園區(qū)發(fā)展環(huán)境營造，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設，提升面向產業(yè)升級的全鏈條服務能力，構建健康有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，服務實體經濟提質增效，為建設世界科技強國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標做出貢獻。