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近日，工信部發(fā)布《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)培育三年行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，采用總體目標(biāo)和細(xì)化目標(biāo)相結(jié)合、定性目標(biāo)和定量目標(biāo)相結(jié)合的方式，提出了2020年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)的發(fā)展目標(biāo)。其中，在總體目標(biāo)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，力爭到2020年底，圍繞“雙創(chuàng)”平臺(tái)要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等四個(gè)領(lǐng)域分別培育一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率由目前的60%提高到85%。在細(xì)化指標(biāo)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》則從新生態(tài)、新模式、新動(dòng)能、新環(huán)境四個(gè)方面提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為新時(shí)期黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，早已被賦予了“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重要引擎”的定位。而制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，也是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年6月底，我國制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)60%，大中小微企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展的制造業(yè)新生態(tài)正在形成。

正是基于制造業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的重要地位，才將打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)主戰(zhàn)場的定位賦予制造業(yè)之上。實(shí)際上，圍繞制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)部署有關(guān)任務(wù)，勢必將有助于發(fā)揮我國制造業(yè)門類齊全、獨(dú)立完整、規(guī)模龐大的優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)中國制造“換道超車”營造出建設(shè)制造強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。對(duì)我國而言，賦予制造業(yè)如此定位，與改革開放三十多年來所逐步形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不無關(guān)系。無論是對(duì)外出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛還是本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，都離不開制造業(yè)的快速發(fā)展。然而，伴隨“中國制造”遍布世界各個(gè)角落，特別是在2010年，我國超越美國成為全球制造業(yè)第一大國，一場注定會(huì)快速到來的制造業(yè)革命正蓄勢待發(fā)。

近年來，促使我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)早已寫入政府決策，制造業(yè)正迎來變革的政策風(fēng)口。與此同時(shí)，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進(jìn)，近年來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境也在不斷優(yōu)化，與之相匹配的國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力更是呈現(xiàn)全面提升的態(tài)勢。

可以說，當(dāng)前，創(chuàng)新正在成為“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要支撐力量。為維持“雙創(chuàng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的正面貢獻(xiàn)，2017年以來，政府一直在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面重點(diǎn)下功夫，采取諸如不斷深入實(shí)施簡政放權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化投融資環(huán)境等措施建立健全的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，同時(shí)不斷加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)推進(jìn)，一些阻礙改革推進(jìn)以及拖累并增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題逐漸浮出水面，綜合表現(xiàn)在行政審批、融資環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才引進(jìn)等多個(gè)方面。

正是有了這樣的前提條件與融合環(huán)境，才使制造業(yè)與“雙創(chuàng)”平臺(tái)形成了難得的結(jié)合點(diǎn)。圍繞制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)路徑，聚焦要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《行動(dòng)計(jì)劃》也提出“雙創(chuàng)”平臺(tái)+要素匯聚行動(dòng)、“雙創(chuàng)”平臺(tái)+能力開放行動(dòng)、“雙創(chuàng)”平臺(tái)+模式創(chuàng)新行動(dòng)、“雙創(chuàng)”平臺(tái)+區(qū)域合作行動(dòng)四大行動(dòng)。其中，值得重申的是，要素匯聚是基礎(chǔ)，能力開放是核心，模式創(chuàng)新是重點(diǎn)，區(qū)域合作是落腳點(diǎn)。

顯然，未來三年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)的培育將按照既定部署安排穩(wěn)步發(fā)展，依托于此，制造業(yè)的穩(wěn)步升級(jí)也將如期而至。畢竟，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就是希望營造并搭建更有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)。在重視市場作用的同時(shí)，激發(fā)每一個(gè)市場參與主體的活力，形成人人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的格局，這一點(diǎn)對(duì)于中國制造業(yè)而言同樣如此。

但需要認(rèn)清的是，與經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展相一致，“雙創(chuàng)”本身就是匹配供給和需求的過程，正如政府鼓勵(lì)社會(huì)群體參與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，“雙創(chuàng)”同樣需要政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)的共同作用。而依托“雙創(chuàng)”平臺(tái)，促使我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，必須平穩(wěn)度過增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的多重挑戰(zhàn)。

對(duì)于制造業(yè)而言，想要順利實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從而確保制造業(yè)成為我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐，必須按部就班地推動(dòng)制造業(yè)穩(wěn)步升級(jí)，堅(jiān)定實(shí)施《中國制造2025》，始終堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，利用好制造業(yè)既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，實(shí)施更高層次開放戰(zhàn)略，加快培育制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。其中，按照《行動(dòng)計(jì)劃》既定任務(wù)安排，積極培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)的正面積極作用，值得包括制造業(yè)企業(yè)乃至各類市場主體在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)參與者共同期待。