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自動化技術(shù)引發(fā)就業(yè)市場擔(dān)憂

http://m.007sbw.cn 2017-09-11 14:45 來源:《中國社會科學(xué)報》

每年9月的第一個星期一是美國的勞動節(jié)。隨著科技進步的日新月異,很多勞動者在慶祝節(jié)日的同時,也在思考自己的未來。進入21世紀(jì)以來,以“智能機器普及或?qū)?dǎo)致大規(guī)模失業(yè)和工資下降”、“被計算機化風(fēng)險最高的某些大職業(yè)或行業(yè)”為主題的新聞報道鋪天蓋地,這難免令普通勞動者擔(dān)憂不久后自己將“飯碗不保”。不過,有學(xué)者認為,人工智能和自動化技術(shù)發(fā)展對勞動者的影響并非災(zāi)難性的,人們能夠也應(yīng)該采取措施來減緩沖擊,并給予勞動者更多保護和扶持。

自動化促使勞動者再培訓(xùn)

美國喬治城大學(xué)公共政策教授哈里·J. 霍爾澤(Harry J. Holzer)介紹,從經(jīng)濟學(xué)角度看,勞動自動化使生產(chǎn)每單位商品或服務(wù)所需的勞動者數(shù)量減少,單位成本降低,生產(chǎn)率提高。在同樣一個競爭性市場上,商品或服務(wù)的價格會因此下降。如果其他條件不變,消費者對該商品或服務(wù)的需求將增長。市場需求增長是否足以帶動就業(yè)機會增加,取決于生產(chǎn)每單位商品或服務(wù)所需的勞動者減少幅度與消費者對每單位商品或服務(wù)需求增加幅度的關(guān)系;如果前者低于后者,就會出現(xiàn)更多的就業(yè)機會。歷史上,這種情況常有發(fā)生。例如,1908年美國福特汽車公司推出了第一款由裝配線組裝的汽車——福特T型車。此前,汽車都是由工人手工組裝,裝配線的應(yīng)用顯著降低了汽車制造成本和售價,汽車首次成為普通大眾負擔(dān)得起的消費品,市場對汽車和汽車制造業(yè)勞動者的需求劇增。

自動化帶來的生產(chǎn)率提高和價格降低將使勞動者工資提高,催生對采用自動化技術(shù)生產(chǎn)的商品或服務(wù),以及其他商品或服務(wù)的新消費需求,進而創(chuàng)造新的就業(yè)機會。只要勞動力市場是彈性的,新增的就業(yè)機會就能彌補因生產(chǎn)自動化而損失的就業(yè)機會。當(dāng)然,這一過程中每個人的得失不同,用勞動經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語講,機器對一些勞動者來說是替代,對另一些勞動者來說是補充。這將激勵人們通過教育與培訓(xùn)獲得新技能和更高的薪酬。

“勞動力市場危機”證據(jù)不足

有人認為,不同于以往的科技浪潮,人工智能革命來勢兇猛,其導(dǎo)致的就業(yè)崗位消失數(shù)量將超過新增數(shù)量,智能機器的普及會非常迅速、廣泛,以至于大部分勞動者跟不上不斷變化的技能要求。另一種擔(dān)心針對的不是新增就業(yè)崗位的數(shù)量而是性質(zhì):被機器取代的是從事高重復(fù)性常規(guī)任務(wù)的勞動者,而對能夠執(zhí)行復(fù)雜分析、善于溝通和人際互動的勞動者需求量最大。這意味著,勞動力市場趨于兩極分化,收入差距擴大。

然而,就現(xiàn)有的研究而言,并沒有充分證據(jù)顯示令人懼怕的前景正在到來。美國經(jīng)濟政策研究所主席勞倫斯·米舍爾(Lawrence Mishel)和研究主任喬什·拜文斯(Josh Bivens)認為,生產(chǎn)率、資本投資、信息技術(shù)投資等方面的趨勢表明,過去10—15年里,勞動自動化進程在減速,各職業(yè)就業(yè)模式轉(zhuǎn)變速度低于1940—1999年的任一時期。也有研究發(fā)現(xiàn),21世紀(jì)勞動力市場并未“中空”,就業(yè)機會增加集中于最低收入工作,工資不平等主要見于同一職業(yè)而非不同職業(yè)的勞動者之間。而且,自動化與工資增長停滯之間沒有歷史性關(guān)聯(lián),機器替代人工在過去幾十年里一直在進行著,并不能解釋不同時期工資增長的差異。20世紀(jì)90年代末、21世紀(jì)初,自動化指標(biāo)快速升高,美國勞動者工資普遍增長,且是這一代勞動者經(jīng)歷的工資增幅最大的一次。1973—1995年和2002年至今,自動化指標(biāo)降低,工資增長停滯甚至出現(xiàn)負增長,少數(shù)最富裕的美國人工資增速遠超過其他人。20世紀(jì)40年代末至70年代中期,自動化指標(biāo)快速升高,勞動者工資增速基本一致。

霍爾澤說,如果機器大規(guī)模取代人工,生產(chǎn)率和勞動力市場人員流動率都應(yīng)上升,但美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會主席羅伯特·D. 阿特金森(Robert D. Atkinson)、美國聯(lián)邦儲備委員會經(jīng)濟學(xué)家雷文·莫洛伊(Raven Molloy)等人研究發(fā)現(xiàn),上一個十年里,美國勞動生產(chǎn)率增速是過去60年中最低的,過去30年里美國勞動力市場流動性持續(xù)降低。不少經(jīng)濟學(xué)家支持進一步推行生產(chǎn)自動化,前提是通過增加教育和收入補貼,幫助失業(yè)者適應(yīng)勞動力市場變化。

另外,美國國家科學(xué)院和麥肯錫全球研究院2017年分別發(fā)布的報告《信息技術(shù)與美國勞動力:我們在何處?我們將從這里去何處?》《可行的未來:自動化、就業(yè)與生產(chǎn)力》都談到,自動化實際應(yīng)用的速度和程度,在很大程度上取決于一系列不可預(yù)見的因素,包括技術(shù)能力、市場力量、機構(gòu)偏好和慣例、政府政策等。麥肯錫全球研究院報告顯示,對于自動化對勞動者潛在影響的分析,適合在具體活動而非整個職業(yè)的層面上進行。每種職業(yè)都涉及多種類型的活動,每種活動的自動化條件不同。從目前得到的示范技術(shù)來看,只有不到5%的職業(yè)將被全面自動化。

積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

美國麻省理工學(xué)院管理學(xué)教授托馬斯·寇肯(Thomas Kochan)表示,即使智能機器發(fā)展將給勞動力市場乃至整個社會帶來巨變,人們也不會束手無策。沒有一條絕對法則支配著創(chuàng)新必定以某種形態(tài)產(chǎn)生、必將造成某種結(jié)果。人們可以采取一種整合策略來引導(dǎo)和利用創(chuàng)新,以更好地服務(wù)人類。第一,明確人們希望用新技術(shù)解決哪些問題。需要對此進行思考的不僅是技術(shù)研發(fā)人員,終端用戶也應(yīng)參與指導(dǎo)新技術(shù)的設(shè)計研發(fā),指明新技術(shù)的用途。第二,同步設(shè)計研發(fā)新技術(shù)和這些技術(shù)將支持的工作系統(tǒng),其效果將優(yōu)于目前通用的順序模式,即先設(shè)計研發(fā)技術(shù)再考慮其對勞動者的影響。第三,企業(yè)需對員工的持續(xù)培訓(xùn)進行投資,幫助他們影響、使用、適應(yīng)技術(shù)變革,且培訓(xùn)應(yīng)早于新技術(shù)的引入。新時代勞動者需具備“混合技能”。第四,給予因生產(chǎn)自動化而失業(yè)的勞動者經(jīng)濟補償,并幫助他們再就業(yè)。

霍爾澤就減少勞動自動化的負面影響提出三點建議。第一,職業(yè)教育應(yīng)注重將通用技能和專業(yè)技能的培養(yǎng)結(jié)合起來。這樣,在某些職業(yè)活動改由機器完成時,勞動者能更快地通過培訓(xùn)掌握新技能、從事新任務(wù)。第二,鑒于自動化難免造成一部分就業(yè)機會消失,應(yīng)建立完善的勞動者終身學(xué)習(xí)模型,并向失業(yè)者提供高質(zhì)量的再培訓(xùn)服務(wù)。政府應(yīng)增加對就業(yè)服務(wù)中心的撥款。第三,對于短期內(nèi)難以通過培訓(xùn)再就業(yè)的勞動者,給予工資保險等形式的暫時性補貼。

米舍爾表示,美國勞動力市場的許多問題源于政府在全球化、集體議價、勞動標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策傾向,而非技術(shù)進步所致。片面夸大勞動自動化的負面作用,只能轉(zhuǎn)移公眾的注意力,并不能真正解決問題。

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