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日前，澳門特別行政區(qū)政府與阿里巴巴簽署《構(gòu)建智慧城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，將應(yīng)用阿里巴巴領(lǐng)先的云計(jì)算和人工智能技術(shù)，為澳門構(gòu)建城市治理的人工智能中樞。據(jù)介紹，“城市大腦”是目前全球最龐大的人工智能系統(tǒng)，被譽(yù)為人工智能領(lǐng)域的“登月計(jì)劃”。

事實(shí)上，這只是近年來(lái)中國(guó)人工智能領(lǐng)域飛速發(fā)展的一個(gè)例子。最近以來(lái)，中國(guó)人工智能領(lǐng)域在不斷突破自身的同時(shí)，逐漸站上世界潮頭。

成果喜人

最近，在一系列世界人工智能比賽或排名中，來(lái)自中國(guó)的團(tuán)隊(duì)不斷斬獲佳績(jī)。

前不久，在一年一度的計(jì)算機(jī)視覺(jué)領(lǐng)域權(quán)威比賽“ＩｍａｇｅＮｅｔ大規(guī)模視覺(jué)識(shí)別挑戰(zhàn)賽”中，來(lái)自中國(guó)的自動(dòng)駕駛公司Ｍｏｍｅｎｔａ 研發(fā)團(tuán)隊(duì)的孫剛和胡杰與來(lái)自牛津大學(xué)的申麗合作，提出ＳＥ架構(gòu)，以２．３％的識(shí)別錯(cuò)誤率榮獲物體識(shí)別冠軍。這家中國(guó)公司，去年才成立，就已擁有多位世界頂尖的深度學(xué)習(xí)專家。

７月１８日，在由斯坦福大學(xué)發(fā)起的一項(xiàng)機(jī)器閱讀與理解比賽中，由科大訊飛與哈工大聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室提交的模型，在全球自然語(yǔ)言理解研究領(lǐng)域脫穎而出躍居頭名。這也是中國(guó)本土研究機(jī)構(gòu)在這場(chǎng)國(guó)際頂級(jí)機(jī)器閱讀比賽中首次奪冠。

而在國(guó)際知名調(diào)研機(jī)構(gòu)Ｇａｒｔｎｅｒ６月１６日公布的２０１７年全球云計(jì)算魔力象限中，阿里云緊跟亞馬遜、微軟、谷歌之后進(jìn)入前四。這也是中國(guó)云計(jì)算廠商首次躋身其中。

此外，阿里巴巴、騰訊、百度等中國(guó)企業(yè)，也大量招攬了人工智能領(lǐng)域的世界頂級(jí)人才，甚至在硅谷專門設(shè)立實(shí)驗(yàn)室。以螞蟻金服為例，其人工智能團(tuán)隊(duì)是整個(gè)公司博士比例和海歸比例最高的團(tuán)隊(duì)。

外界矚目

中國(guó)人工智能領(lǐng)域的飛速發(fā)展，很早就引起了外界關(guān)注。在７月的一篇報(bào)道中，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志舉了兩個(gè)今年年初的例子。一個(gè)是微軟高管陸奇宣布，不再任職這家全球最大的軟件公司，而是出任百度公司的首席運(yùn)營(yíng)官。一個(gè)是今年１月底，人工智能發(fā)展協(xié)會(huì)推遲了年會(huì)日期，原因是其既定日期與中國(guó)春節(jié)沖突。

“這些事件再次表明，中國(guó)在某些人工智能領(lǐng)域的地位僅次于美國(guó)——甚至已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。”《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》這樣感慨。

這個(gè)判斷并非毫無(wú)根據(jù)。今年６月底，咨詢公司普華永道在《人工智能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響》中預(yù)計(jì)，到２０３０年，人工智能將達(dá)到１５．３萬(wàn)億美元的規(guī)模，其中中國(guó)預(yù)計(jì)將獲益７萬(wàn)億美元，成為人工智能領(lǐng)域的最大受益國(guó)。與之相比，美國(guó)雖然是最早受人工智能影響，但預(yù)計(jì)獲益只有３．７萬(wàn)億美元。

動(dòng)能強(qiáng)勁

中國(guó)人工智能發(fā)展的優(yōu)勢(shì)來(lái)自哪里？答案可能是，來(lái)自政府和龐大的市場(chǎng)的支持。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，這是中國(guó)在人工智能領(lǐng)域第一個(gè)系統(tǒng)部署的文件。其中明確了中國(guó)新一代人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，到２０３０年，人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。

更為外界廣泛矚目的，是中國(guó)龐大的市場(chǎng)為人工智能的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

人工智能勢(shì)頭猛 立法監(jiān)管不可少

劉強(qiáng)

《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2017年8月21日

如今，“人工智能”四個(gè)字已經(jīng)是老生常談。雖然無(wú)人駕駛汽車、阿爾法狗距離普通人還有些遙遠(yuǎn)，但歌曲推薦系統(tǒng)、Ｓｉｒｉ語(yǔ)音助手、運(yùn)動(dòng)手環(huán)等一系列基于人工智能的應(yīng)用，已經(jīng)悄然占據(jù)了人們的生活。不過(guò)，人工智能的便捷性并非輿論目前關(guān)注的焦點(diǎn)，引發(fā)爭(zhēng)議的是它所帶來(lái)的威脅和挑戰(zhàn)。

日前，特斯拉和美國(guó)太空探索技術(shù)公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官埃隆•馬斯克（Ｅｌｏｎ Ｍｕｓｋ）在羅德島一次全國(guó)性州長(zhǎng)會(huì)議上表示，我們應(yīng)該警惕人工智能崛起的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)引導(dǎo)這項(xiàng)強(qiáng)大技術(shù)的發(fā)展。那么，人工智能究竟有哪些潛在的風(fēng)險(xiǎn)？立法監(jiān)管是必要的嗎？

機(jī)遇伴著風(fēng)險(xiǎn)來(lái)

人工智能的定義是什么，目前學(xué)界還沒(méi)有明確和統(tǒng)一的定論。“我理解的人工智能，是模仿人腦思維方式完成特定任務(wù)的功能。”在悉尼科技大學(xué)就讀ＩＴ專業(yè)的博士生陳昕苑說(shuō)。她認(rèn)為，人工智能的研究領(lǐng)域，包括目標(biāo)識(shí)別跟蹤定位、文本語(yǔ)音處理、圖像處理、視頻分析等。核心技術(shù)是機(jī)器學(xué)習(xí)，其中深度學(xué)習(xí)是機(jī)器學(xué)習(xí)的重要分支。

“最早的人工智能是算法驅(qū)動(dòng)，就是設(shè)計(jì)一個(gè)算法，能夠完成一個(gè)任務(wù)。我認(rèn)為目前人工智能的發(fā)展處在第二階段，即數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。通過(guò)給定大量的數(shù)據(jù)讓計(jì)算機(jī)提取數(shù)據(jù)特征，完成特定任務(wù)。”陳昕苑介紹說(shuō)。

人工智能的飛速發(fā)展，帶來(lái)了應(yīng)用的快速落地。但正如硬幣具有正反兩面，人工智能也是如此。一方面它降低了風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)。以自動(dòng)駕駛為例，一方面可以顯著降低由于人工駕駛產(chǎn)生的疲勞駕駛、誤操作帶來(lái)的交通致死率，另一方面也可能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)侵入造成慘烈的交通事故。

此外，人工智能會(huì)對(duì)社會(huì)治理、法律制度、政府監(jiān)管乃至社會(huì)倫理等產(chǎn)生負(fù)面影響，也引發(fā)社會(huì)的擔(dān)憂。比如，隨著人工智能的高度智能化，機(jī)器越來(lái)越具有人的屬性，可能對(duì)婚姻制度、家庭倫理等產(chǎn)生大的影響。

法律護(hù)航促發(fā)展

人工智能是否需要進(jìn)行立法監(jiān)管？北京市中盾律師事務(wù)所陳濤律師認(rèn)為，人工智能會(huì)融入人們的生產(chǎn)和生活，并且會(huì)延伸到物流、農(nóng)業(yè)、教育、制造等領(lǐng)域，這就必然要通過(guò)立法來(lái)調(diào)整這些關(guān)系，否則會(huì)陷入混亂。

來(lái)自北京市京師律師事務(wù)所的郝明律師則表示，依法治國(guó)首先要求有法可依，如果在人工智能方面沒(méi)有法律的監(jiān)管，那將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)空白。有了法律的調(diào)整，才能保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定，并為公平公正提供保障。

對(duì)人工智能進(jìn)行立法監(jiān)管，除了可以降低和控制人工智能崛起中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)對(duì)其發(fā)展起到促進(jìn)和制度保障作用。郝明律師說(shuō)，這也是法律價(jià)值的要求。一部法律的出臺(tái)，是要對(duì)社會(huì)起到積極作用，它的價(jià)值首先表現(xiàn)在公平、自由、秩序方面。有了法律的調(diào)整，可以保證人工智能在良好有序的秩序下發(fā)展。

最近，百度開(kāi)始撕去互聯(lián)網(wǎng)公司的標(biāo)簽，在人工智能領(lǐng)域進(jìn)行深耕。７月５日，李彥宏乘坐公司研發(fā)的無(wú)人駕駛汽車在北京五環(huán)行駛，由于無(wú)人駕駛上路尚未合法，百度引來(lái)交警調(diào)查。

郝明律師說(shuō)，目前中國(guó)尚未通過(guò)允許無(wú)人駕駛汽車上路的法案，這對(duì)于無(wú)人駕駛技術(shù)是一塊絆腳石。如果相關(guān)法律能夠出臺(tái)，通過(guò)立法來(lái)允許無(wú)人駕駛汽車上路，哪怕是設(shè)定嚴(yán)苛的條件，也會(huì)為其提供制度保障，促進(jìn)有序發(fā)展。

“不過(guò)，立法的前提是了解人工智能的科學(xué)規(guī)律。”在陳濤律師看來(lái)，相關(guān)法律政策的出臺(tái)，需要對(duì)人工智能的科學(xué)規(guī)律有著充分的理解和實(shí)踐。他認(rèn)為，人工智能從產(chǎn)品到技術(shù)都不成熟。現(xiàn)在是人工智能立法的準(zhǔn)備階段、摸索階段、積累階段，也是人工智能立法的促進(jìn)階段，可以先制定促進(jìn)人工智能發(fā)展法。

世界面臨新課題

在人工智能立法方面，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家是特別突出的，這是全世界都面臨的新課題。

今年，美國(guó)國(guó)會(huì)提出了３部涉及“人工智能”的法案，包括《２０１７創(chuàng)新團(tuán)法案》《２０１７全民計(jì)算機(jī)科學(xué)法案》及《２０１７在科學(xué)技術(shù)工程及數(shù)學(xué)領(lǐng)域中的計(jì)算機(jī)科學(xué)法案》。這３部法案分別關(guān)注了人工智能技術(shù)對(duì)美國(guó)人生活質(zhì)量的改善價(jià)值及可能對(duì)部分工作的替代作用，并要求商務(wù)、教育等部門加強(qiáng)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)或者中學(xué)生的計(jì)算機(jī)科學(xué)教育。

目前，中國(guó)尚未出臺(tái)人工智能相關(guān)的法律法規(guī)。不過(guò)，既然人工智能這個(gè)新興行業(yè)已獲得舉國(guó)關(guān)注，立法到來(lái)的那一天，還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

針對(duì)人工智能行業(yè)的立法，既需要有一部體系和結(jié)構(gòu)上相對(duì)完整的“人工智能法”，也需要有不同領(lǐng)域的相關(guān)法律加以配合與補(bǔ)充，而將人工智能提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，毫無(wú)疑問(wèn)將有助于立法邁出重要的一步。

“我們的法律是要緊跟時(shí)代步伐的，哪里需要，就要以最快速度去完善。目前人工智能在自動(dòng)駕駛、服務(wù)類機(jī)器人方面，已經(jīng)很明顯地影響著我們的生活方式。”郝明律師建議，立法應(yīng)該優(yōu)先考慮對(duì)人們生活已經(jīng)有影響的領(lǐng)域。因此，在自動(dòng)駕駛、服務(wù)類機(jī)器人領(lǐng)域，應(yīng)該率先啟動(dòng)立法立項(xiàng)工作。