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據(jù)報(bào)道，節(jié)后珠三角主要城市“招工難”現(xiàn)象依然突出，這一現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)多年。以東莞為例，東莞市人社局在年前公布了2019年東莞市企業(yè)節(jié)后用工需求信息，800多家企業(yè)節(jié)后將空缺崗位近10萬個(gè)。佛山市人社局預(yù)計(jì)至2019年2月底，返鄉(xiāng)過年的異地務(wù)工人員的返崗率僅有90%，比2018年低。

珠三角作為中國制造業(yè)中心之一，聚集了來自全國各地大量工人。在過去十幾年里，每年春節(jié)過后珠三角都會面臨“招工荒”，主要是與農(nóng)民工就業(yè)的“臨時(shí)性”有關(guān)，由于春節(jié)因素，很多人年后返回時(shí)會重新?lián)駱I(yè)，返回時(shí)間并不集中，因此，會短暫地出現(xiàn)招工荒現(xiàn)象。

但是，最近幾年，珠三角出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性“招工荒”現(xiàn)象，并持續(xù)存在，成為影響珠三角產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型最大的挑戰(zhàn)。這是因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)最發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，也是中國最早遭遇產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心，就在于勞動(dòng)力。

珠三角地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)率先遇到了成本壓力，即人工成本持續(xù)多年維持較高增速。2008年后，基建、地產(chǎn)業(yè)吸收了過多勞動(dòng)力，使得制造業(yè)用工受到?jīng)_擊，因?yàn)榛ㄅc地產(chǎn)都給支付更高的工資。隨之而來的是服務(wù)業(yè)大發(fā)展，服務(wù)業(yè)能夠提供不遜于制造業(yè)的工資水平，但工作要求相對自由，強(qiáng)度低，環(huán)境也更具開放性。這導(dǎo)致年輕一代的勞動(dòng)力遠(yuǎn)離制造業(yè)，使得制造業(yè)持續(xù)面臨用工荒壓力。

一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始向東南亞等地區(qū)以及中國中西部遷移，而剩下的企業(yè)將技術(shù)升級作為降低勞動(dòng)力成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的首選策略，通過更新設(shè)備，提升生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化程度。但是，這些新機(jī)器需要的新崗位缺乏足夠的技術(shù)性人才填補(bǔ)，也就是說，中國低端勞動(dòng)力比例過高，而技能型工人較少，尤其是滿足產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)人才。

這是因?yàn)?，中國農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)高度不穩(wěn)定性，由于不屬于本地居民，更看重短期的工資收入，容易為了幾百元工資的差距頻繁跳槽，從而大部分人無法積累技術(shù)資源。這與德國、日本是完全不同的狀況，它們的工人更穩(wěn)定并不斷地積累技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然，它們的就業(yè)穩(wěn)定性更強(qiáng)，收入也更高。

另一方面，中國教育體系也無法培養(yǎng)市場需求的新型人才，因?yàn)檫@些最新的機(jī)器設(shè)備、新的崗位，在傳統(tǒng)的職業(yè)教育與義務(wù)教育體系中沒有對應(yīng)的課程和老師。比如隨著工業(yè)機(jī)器人數(shù)量的增加，機(jī)器人操作和維修等工種就需要企業(yè)自己培養(yǎng)。由于中國工人存在積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)后頻繁跳槽或者單干的特點(diǎn)，很多企業(yè)也不敢全力培養(yǎng)工人，以免成為競爭對手或者為競爭對手服務(wù)。

因此，珠三角地區(qū)這種結(jié)構(gòu)性人才缺乏是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要挑戰(zhàn)。在今年的招工市場看，高級技能型人才給出的工資報(bào)酬非常高，這體現(xiàn)了其稀缺性以及需求大之間的供需關(guān)系。比如一些企業(yè)為高級技能人才“八級工”開出了高達(dá)萬元的月薪。

應(yīng)當(dāng)說，低端產(chǎn)業(yè)的用工荒可能是暫時(shí)的，因?yàn)榈投藙趧?dòng)力目前依然占據(jù)絕對數(shù)量，同時(shí)，如果低端制造業(yè)無法給出足夠吸引人的工資，意味著它或許應(yīng)該遭受市場淘汰，比如遷移到勞動(dòng)力價(jià)格更低的東南亞國家或者中西部，或者干脆關(guān)門。而高級技能型人才的缺乏則會抑制整個(gè)地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，更關(guān)系到珠三角地區(qū)的競爭力與可持續(xù)發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是如何提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，一方面需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新，另一方面不管是技術(shù)創(chuàng)新本身，還是新技術(shù)的使用，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要大量的新型人才。對于整個(gè)中國而言，傳統(tǒng)的職業(yè)技能教育已經(jīng)無法適應(yīng)中國人才市場的需求：一個(gè)更加專業(yè)化的市場需要更多專業(yè)化人才。

日前，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的通知，要求到2022年，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群）。經(jīng)過5—10年時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

珠三角是中國職業(yè)教育最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是中國最先遭遇轉(zhuǎn)型升級的區(qū)域，為了提前進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，應(yīng)該繼續(xù)提升職業(yè)教育水平，與企業(yè)合作，共同培養(yǎng)更多市場需求的高技能人才，解決結(jié)構(gòu)性人才短缺的長期困境，繼續(xù)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。