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在近日召開的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部副部長張克儉表示，制造業(yè)中小企業(yè)在大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)下，復(fù)工率快速提高。截至2月26日，復(fù)工率達(dá)到43.1%，比2月23日提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。

我國是制造業(yè)大國，制造業(yè)容納了大量就業(yè)，在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵階段，保持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定，積極推動(dòng)中小制造業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對于穩(wěn)增長具有重要的意義。

穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中小企業(yè)復(fù)工率快速提升

“雖然服務(wù)業(yè)成為我國就業(yè)增長新引擎，但保持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定仍是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員卓賢說。

日前，中國企業(yè)聯(lián)合會成立課題組通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺對中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的調(diào)查結(jié)果顯示，2月18日至20日的調(diào)查時(shí)段內(nèi)，中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)97.08%。其中，國有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況總體好于民營企業(yè)。勞動(dòng)密集型行業(yè)和勞動(dòng)力輸入大省的制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)平均復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較低。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰對媒體表示，當(dāng)前，制造業(yè)復(fù)工速度大于服務(wù)業(yè)，預(yù)計(jì)一季度制造業(yè)將持續(xù)正增長。

然而，相較央企國企，中小民營企業(yè)復(fù)工難度大、困難多，雖然制造業(yè)復(fù)產(chǎn)企業(yè)增加較快，但員工復(fù)崗率還處于“不對稱”階段。交通物流不暢、員工復(fù)工返崗難、防疫物資不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品交付困難、資金鏈壓力大是制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的主要問題。

調(diào)查顯示，盡管挑戰(zhàn)重重，但各地制造業(yè)企業(yè)復(fù)工意愿強(qiáng)烈且積極主動(dòng)。疫情籠罩之下，“中國制造”最大的生產(chǎn)基地之一——東莞積極復(fù)工，群眾生活必需品保障的重點(diǎn)商超開工率達(dá)100%。2月28日，東莞市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)加快惠企政策落實(shí)的實(shí)施辦法》共包括15條政策支持，在上一輪“助企撐企15條”成效初顯的基礎(chǔ)上，共提出60項(xiàng)政策措施，其中首次提出28項(xiàng)，優(yōu)化現(xiàn)有政策18項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化拓展服務(wù)，加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

工信部數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高，其中浙江已超過90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西已超過70%。但中小企業(yè)開工率僅接近30%。

“復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。”民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任、浙江民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長周德文對本報(bào)記者表示，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的緊迫任務(wù)，也是把疫情影響降到最低的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

打通堵點(diǎn) 利用科學(xué)手段精準(zhǔn)對接勞動(dòng)力供需

疫情防控之下，穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)，如何更好保障中小制造企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？就短期應(yīng)對而言，卓賢建議積極打通企業(yè)復(fù)工的人流、物流、資金流堵點(diǎn)，逐步恢復(fù)市場需求。

人流層面，不僅要加快勞動(dòng)力返回工作地的力度，還要提高上崗復(fù)工的力度。要利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快對勞動(dòng)力健康的認(rèn)證，在確保疫情可控范圍內(nèi)，加快勞動(dòng)力返工之后盡快上崗。

物流層面，現(xiàn)在存在兩個(gè)問題，一是交通，受疫情輕重程度各異的影響，各地防控等級不同，城際或省級交通上還存在一些堵點(diǎn)。二是大規(guī)模的卡車司機(jī)受疫情影響返工、復(fù)工難。物流要暢通，首先路要通，其次司機(jī)得上崗。

資金流層面，要打通制造業(yè)企業(yè)資金“堵點(diǎn)”，切實(shí)保障中小企業(yè)資金流充足，助推企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

需求層面，中小企業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的末端，一旦最終消費(fèi)品需求下降，中小企業(yè)的困難就最先顯現(xiàn)出來。要通過政府、行業(yè)協(xié)會、大數(shù)據(jù)公司等建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工平臺，有效對接供需兩端。

卓賢表示，目前從中央到地方針對上述問題陸續(xù)出臺了很多政策舉措為中小企業(yè)減負(fù)擔(dān)、降成本、緩壓力，但對企業(yè)而言，更重要的是盡早恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，從而恢復(fù)“造血”功能。

江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)，有13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群、27條產(chǎn)業(yè)鏈，如何穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)，不讓制造企業(yè)復(fù)工掉隊(duì)？江蘇省工業(yè)和信息化廳緊盯重點(diǎn)防控物資產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打通“堵點(diǎn)”，迅速反應(yīng)。

具體如何幫助中小制造企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？江蘇省原經(jīng)濟(jì)和信息化委員會政策法規(guī)處處長劉耀武在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前要盡快解決勞動(dòng)力供需兩端信息不對稱的問題，勞動(dòng)力用工所在地和勞動(dòng)力輸出所在地政府之間要加強(qiáng)信息溝通和勞動(dòng)力供需對接，運(yùn)用網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)簽的辦法，一旦疫情解除，能夠及時(shí)到崗。

劉耀武建議，從國家到地方政府可以信用擔(dān)保的辦法，拿出一部分資金，用于企業(yè)提供預(yù)簽員工工資補(bǔ)貼。這是立竿見影的辦法，也是最實(shí)實(shí)在在的招數(shù)。

針對穩(wěn)制造業(yè)就業(yè)的長遠(yuǎn)之策，卓賢也提出三點(diǎn)思路。一是依靠“智能+”改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)；二是依靠完整的產(chǎn)業(yè)鏈提高中西部地區(qū)制造業(yè)就業(yè)；三是依靠產(chǎn)教融合形成制造業(yè)人力資本紅利。