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    8月12日，記者從青島市工業(yè)和信息化局獲悉，青島市《關于加快工業(yè)互聯(lián)網高質量發(fā)展若干措施》已于近期正式向社會發(fā)布。

　　據了解，《關于加快工業(yè)互聯(lián)網高質量發(fā)展若干措施》是青島市工業(yè)互聯(lián)網高質量發(fā)展的總綱性文件，共包括5部分內容20條措施。全面開放應用場景，構建完備的工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)，包括建立“工業(yè)賦能”和“未來城市”兩張場景清單、定期公開發(fā)布場景清單和開展場景示范應用等三個方面內容；深入實施技術改造升級，打造國際領先的工業(yè)互聯(lián)網平臺，包括支持跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺建設、支持行業(yè)領域工業(yè)互聯(lián)網平臺建設、支持企業(yè)用戶上云用平臺、開展新一輪企業(yè)技術改造和推進兩化深度融合等五個方面內容；加快上下游產業(yè)培育，發(fā)展全鏈條的工業(yè)互聯(lián)網體系，包括推進工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系建設、支持5G基站建設、培育工業(yè)互聯(lián)網服務商梯隊和支持工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系建設等四個方面內容；深化要素市場化配置改革，引導各類資源向工業(yè)互聯(lián)網集聚，包括創(chuàng)新財政資金投入方式、設立工業(yè)互聯(lián)網基金、開發(fā)新型金融產品和服務、提高關鍵共性技術供給能力和完善人才體系建設等五個方面內容；強化協(xié)同聯(lián)動，建立齊抓共管的工業(yè)互聯(lián)網工作機制，包括激發(fā)商協(xié)會活力、加強上下聯(lián)動、強化部門協(xié)同等三個方面內容。

　　目前，工業(yè)互聯(lián)網已成為一個熱門話題，也是國內外產業(yè)競爭的戰(zhàn)略高地。青島市早在2015年就開始布局工業(yè)互聯(lián)網，先后發(fā)布了《青島打造“世界工業(yè)互聯(lián)網之都”規(guī)劃方案》《青島市工業(yè)互聯(lián)網三年攻堅實施方案》等一系列頂層設計文件，《關于加快工業(yè)互聯(lián)網高質量發(fā)展若干措施》的出臺，青島再一次用實打實的舉措，向著打造“世界工業(yè)互聯(lián)網之都”的戰(zhàn)略目標邁進。

　　在國家戰(zhàn)略與城市戰(zhàn)略雙重加持下，此次《措施》的發(fā)布，將對青島市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展發(fā)揮重要的統(tǒng)領和引導作用，而其特點和優(yōu)勢又體現在哪？“《若干措施》具有設計體系化、思路市場化、視角開放化、工具多元化、實施精準化、主體協(xié)同化等六個特點。”青島市工業(yè)和信息化局局長卞成介紹道。

　　設計體系化，統(tǒng)籌布局建立“工業(yè)賦能”、“未來城市”兩張場景清單。“從功能上，工業(yè)互聯(lián)網“網絡、平臺、安全”有三大體系，《若干措施》就是圍繞三大體系，以平臺為主線，涵蓋標識解析、5G基站等網絡基礎體系，網絡安全、數據安全等安全保障體系，從場景應用、平臺搭建、要素支撐、工作機制等多個維度構建的政策體系。”卞成介紹道，除了政策本身的閉環(huán)邏輯，在制定過程中，青島市工業(yè)和信息化局還借鑒其他城市經驗，多方征求意見，進行了兩次大調整和一系列小調整，統(tǒng)籌布局建立“工業(yè)賦能”、“未來城市”兩張場景清單，并分批次公開發(fā)布場景清單和開展場景示范等支持政策。

　　思路市場化，減輕企業(yè)各類手續(xù)負擔。“在大量的走訪調研中，我們發(fā)現數量眾多的中小企業(yè)，由于技術、資金和人才的制約，加上信息化與工業(yè)底層基礎薄弱，一直難以找到突破口。因此，面對來勢洶洶的工業(yè)互聯(lián)網浪潮，許多企業(yè)處于觀望狀態(tài)。為此，我們在制定政策過程中，精準施策，逐一分析、分類應對。”卞成說，“但無論協(xié)調工作多么復雜，在面對企業(yè)時，都必須是一個‘極簡’但窗口，我們最大力度將每一條政策精確到具體的責任部門，最大程度縮短政策實施的流程，讓企業(yè)更加便利地享受到政策紅利，減輕各類手續(xù)負擔。”

　　視角開放化，“四鏈合一”相互開放。“一方面，工業(yè)互聯(lián)網本身就是一個開放生態(tài)，匯聚各類平臺公司、工業(yè)企業(yè)等主體，形成的跨界融合、開放包容、協(xié)同創(chuàng)新的新型產業(yè)體系。因此，‘全面開放應用場景、構建完備的工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)’被放在了《若干措施》首位，通過遴選“工業(yè)賦能”場景示范項目，以真金白銀的獎勵，鼓勵引導更多領域向工業(yè)互聯(lián)網開放應用場景。”卞成表示，“另一方面，打造世界工業(yè)互聯(lián)網之都，要用生態(tài)思維、開放的視角來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集聚更多的企業(yè)、資本、人才和技術，實現‘四鏈合一’。而‘四鏈合一’的過程就是‘四鏈’打開閉環(huán)、互相開放的過程，比如，我們在《若干措施》中有針對性的提到完善人才體系建設，打開人才鏈閉環(huán)，以企業(yè)需求為導向制定人才政策，靶向引進和培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網人才等，變政府‘端菜’為企業(yè)‘點菜’。”

　　工具多元化，促進資本、技術和項目加快集聚。一方面，堅持無條件與有門檻相結合，變“給優(yōu)惠”為“給機會”。“比如，對于‘工業(yè)賦能’場景等，我們無條件的開放。但是對平臺服務商，我們用納入市工業(yè)互聯(lián)網平臺服務商名錄庫、年度服務本地企業(yè)50家以上等若干條件去篩選。對入庫后的平臺服務商，再按照他們服務收入的一定比例給予獎勵，通過這樣的方式去引導、鼓勵、支持企業(yè)用戶上云用平臺。”卞成說，另一方面，堅持前支持與后補貼相結合，變“錦上添花”為“雪中送炭”，創(chuàng)新財政資金投入方式，設立工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)專項資金，探索財政資金“撥改投”改革，由政府兜底分散風險，構建財政資金激勵引導產業(yè)轉型發(fā)展的長效機制，發(fā)揮政府引導基金杠桿作用，促進資本、技術和項目加快集聚。

　　實施精準化，充分釋放經濟發(fā)展新動能。以政策促場景落地。每季度發(fā)布不低于200個“工業(yè)賦能”場景和50個“未來城市”場景，配合一系列的“工業(yè)賦能”場景對接會等活動，促成更多領域向工業(yè)互聯(lián)網開放全部應用場景，持續(xù)推進核心技術與場景深度融合。以政策促產業(yè)重構。發(fā)揮市場配置資源的決定作用，以工業(yè)互聯(lián)網構建全新的產業(yè)上下游關系，包括推進工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系建設、培育工業(yè)互聯(lián)網服務商梯隊、支持工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系建設等，全方位重構營商環(huán)境、市場秩序和產業(yè)生態(tài)。以政策引領新基建。引導各級政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公共設施資源向5G基站建設免費開放。鼓勵各區(qū)、市對新建并開通運營的5G園區(qū)，在基站及配套設施建設費用、運行用電費用等方面給予支持。另外，優(yōu)先部署對消費和投資帶動性強、乘數效應更大的新型信息基礎設施，以工業(yè)互聯(lián)網為內核，輻射到“新基建”各領域，充分釋放經濟發(fā)展新動能。

　　政策主體協(xié)同化，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網一體化發(fā)展國家級示范區(qū)。激發(fā)商協(xié)會活力。暢通政府、企業(yè)、商協(xié)會溝通渠道，發(fā)揮相關商協(xié)會資源優(yōu)勢和紐帶作用，創(chuàng)新開展跨區(qū)域合作、以商招商、對接交流等產業(yè)活動。加強上下聯(lián)動。引導各區(qū)、市圍繞《青島市工業(yè)互聯(lián)網三年攻堅實施方案》的主要目標、攻堅任務、重點工程，結合本地實際，研究出臺創(chuàng)新性、差異化的工業(yè)互聯(lián)網支持政策。強化部門協(xié)同。會同科技、財政、金融等工業(yè)互聯(lián)網專項工作組各成員單位，舉全市之力，積極爭取國家、省政策資金支持，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網一體化發(fā)展國家級示范區(qū)。

　　“可以說，青島是第一個出臺綜合工業(yè)互聯(lián)網套餐性政策的城市，措施不僅全面，而且精準，下一步，我們將跳出政策看市場，以開放的思維、市場化的手段，堅持‘四鏈合一’，集聚更多的工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)資源，建設更優(yōu)的工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)生態(tài)，全力打造‘世界工業(yè)互聯(lián)網之都’。”卞成說。