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今年世界電信和信息社會日（5月17日）的主題為：“在充滿挑戰(zhàn)的時代加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型（Accelerating Digital Transformation in challenging times）”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)這場基于技術(shù)的革命，毫無疑問將會整體驅(qū)動社會生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。“在信息通信技術(shù)的推動下，我們的社會經(jīng)歷了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生出數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和信息社會。”進(jìn)入21世紀(jì)以來，移動通信技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)字化已成各行各業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。各國政府和行業(yè)組織都在積極推動行業(yè)及社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。特別是隨著5G的發(fā)展，行業(yè)數(shù)字化更是被提升到新的高度。

當(dāng)前，全球正經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命，新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用正引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新模式不斷孕育，共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)加速興起，人類社會正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時代。在這場調(diào)整變革中，數(shù)據(jù)正成為帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流的核心生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)自動流動水平成為衡量一個企業(yè)、一個行業(yè)甚至一個區(qū)域發(fā)展水平和競爭實力的關(guān)鍵指標(biāo)。“十四五”規(guī)劃綱要中，數(shù)字化建設(shè)任務(wù)，相比以往的五年規(guī)劃，戰(zhàn)略位勢和建設(shè)內(nèi)容都有了前所未有的提高。“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”單獨成篇列出，并首次提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重這一新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，明確要求我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重要由2020年的7.8%提升至10%，足見數(shù)字經(jīng)濟(jì)分量之重，意義之大。站在新的歷史方位，我們要充分把握新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展機(jī)遇，探索符合我國國情的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，持續(xù)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，全力支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，讓高質(zhì)量發(fā)展更具活力，積蓄起競爭新優(yōu)勢。

一、時代特征

新一代信息技術(shù)是新一輪科技革命中創(chuàng)新最活躍、交叉最密集、滲透性最強(qiáng)的領(lǐng)域，正在引發(fā)系統(tǒng)性、革命性、群體性的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革，全球加速邁向以萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐、智能主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時代。

①萬物互聯(lián)：互聯(lián)一切可數(shù)字化的要素資源。通信網(wǎng)絡(luò)的升級、軟件系統(tǒng)的推廣、智能終端的普及以及各類傳感器的使用，促進(jìn)人、機(jī)、物的泛在連接，使得產(chǎn)品與生產(chǎn)設(shè)備之間、不同的生產(chǎn)設(shè)備之間以及數(shù)字世界和物理世界之間能夠?qū)崟r聯(lián)通、相互識別和有效交流。

②數(shù)據(jù)驅(qū)動：驅(qū)動要素資源優(yōu)化配置。隨著萬物互聯(lián)不斷深入，幾乎所有生產(chǎn)裝備、感知設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)終端甚至生產(chǎn)者本身都在源源不斷產(chǎn)生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)正成為一種新的資產(chǎn)、一種新的資源、一種新的生產(chǎn)要素。承載著信息和知識的數(shù)據(jù)，沿著價值導(dǎo)向自由流動的同時，帶動資金、技術(shù)、人才等資源要素的優(yōu)化配置。

③軟件定義：定義數(shù)字孿生的規(guī)則體系。軟件定義本質(zhì)上就是物理世界運(yùn)行規(guī)律在數(shù)字空間的模型化、算法化、代碼化、工具化，軟件不僅可以定義產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能，而且可以定義生產(chǎn)流程和生產(chǎn)方式，從根本上優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)、業(yè)務(wù)流程、企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。軟件早已不再是過去的軟件業(yè)，而是產(chǎn)業(yè)的軟零件、軟部件和軟裝備。

④平臺支撐：支撐基于數(shù)字空間的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺成為全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈連接的載體和樞紐，有助于降低空間和時間對社會生產(chǎn)的限制，有助于提升資源配置、產(chǎn)業(yè)分工、價值創(chuàng)造的共享協(xié)同水平，有助于構(gòu)建資源富集、多方參與、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的開放共贏產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

⑤智能主導(dǎo)：主導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。人工智能等新技術(shù)加速向研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)滲透，正在構(gòu)建一套基于數(shù)據(jù)自動流動的狀態(tài)感知、實時分析、科學(xué)決策、精準(zhǔn)執(zhí)行的閉環(huán)賦能體系，逐步形成從局部向系統(tǒng)再向全局、從單環(huán)節(jié)向多環(huán)節(jié)再向全流程、從單企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈再向產(chǎn)業(yè)生態(tài)的智能運(yùn)行體系。

二、根本動因

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)為，我們正進(jìn)入一個不確定性時代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性減弱趨勢明顯，復(fù)雜性、隨機(jī)性、不可預(yù)測性問題增多，企業(yè)面臨的不確定性有很多，來自技術(shù)演進(jìn)、政策調(diào)整、市場競爭、需求變化等多個方面，來自研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等多個環(huán)節(jié)，來自員工、合作方、競爭對手以及用戶等多個主體。如何有效應(yīng)對這些不確定性問題，是加快數(shù)字轉(zhuǎn)型的根本動因。

①需要應(yīng)對生產(chǎn)過程復(fù)雜化。隨著工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)制造規(guī)模越來越大，設(shè)備、物料、工藝、流程越來越復(fù)雜，對生產(chǎn)制造過程的計劃、實施、控制和管理提出了越來越高的要求。加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，有利于構(gòu)建智能化、柔性化、綠色化的生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)制造的準(zhǔn)確度、靈活度、精細(xì)度，有效應(yīng)對勞動力、原材料等要素成本不斷上升的趨勢，加快要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

②需要應(yīng)對產(chǎn)業(yè)協(xié)作多維化。隨著產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化加劇，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，行業(yè)邊界、企業(yè)邊界以及生產(chǎn)者與消費(fèi)者邊界不斷被打破，行業(yè)與行業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、區(qū)域與區(qū)域之間的競爭與合作關(guān)系日趨復(fù)雜，加大了要素流通和產(chǎn)業(yè)協(xié)作的難度。加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，有利于構(gòu)建資源富集、多方合作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實力。

③需要應(yīng)對市場需求多樣化。隨著人們生活水平不斷提高，大眾消費(fèi)需求逐漸從生理轉(zhuǎn)向心理，消費(fèi)者對產(chǎn)品多樣化、個性化、差別化的需求不斷增強(qiáng)，市場需求波動存在極大不確定性，這就要求生產(chǎn)模式從以生產(chǎn)為中心向以消費(fèi)為中心轉(zhuǎn)變，從大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到大規(guī)模個性化定制轉(zhuǎn)變。加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，將有助于企業(yè)構(gòu)建需求精準(zhǔn)感知、產(chǎn)品個性化生產(chǎn)、用戶在線交易、供應(yīng)鏈實時響應(yīng)的生產(chǎn)組織方式，充分滿足市場細(xì)分需求，從“長尾效應(yīng)”中獲取商機(jī)。

④需要應(yīng)對產(chǎn)品服務(wù)增值化。隨著產(chǎn)品科技含量的提高，產(chǎn)品本身越來越復(fù)雜，對產(chǎn)品銷售、安裝調(diào)試、維護(hù)檢測、維修再制造等相關(guān)服務(wù)的需求也就越迫切，同時產(chǎn)品智能化趨勢越來越明顯，為創(chuàng)新增值服務(wù)提供可能。加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，通過監(jiān)測、整理和分析產(chǎn)品使用過程中的數(shù)據(jù)，有利于構(gòu)建面向產(chǎn)品全生命周期的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)體系，提升產(chǎn)品服務(wù)的附加值。

三、發(fā)展方式

為了適應(yīng)和應(yīng)對環(huán)境變化所帶來的不確定性問題，產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快，必然引發(fā)資源配置方式、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、生產(chǎn)運(yùn)行方式、組織管理模式的根本性變革。

①資源配置更加網(wǎng)絡(luò)化、全球化、快捷化。數(shù)字轉(zhuǎn)型通過實現(xiàn)數(shù)據(jù)自由流動，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，不斷突破地域、組織、技術(shù)的邊界，推動形成泛在連接、彈性供給的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“雙創(chuàng)”、電子商務(wù)等資源要素共享平臺，促進(jìn)資源配置從單點優(yōu)化向多點優(yōu)化演進(jìn)，從局部優(yōu)化到全局優(yōu)化演進(jìn)，從靜態(tài)優(yōu)化向動態(tài)優(yōu)化演進(jìn)，全面提升全要素的流通效率和水平。

②產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更加協(xié)同化、開放化、互動化?；ヂ?lián)網(wǎng)開放、共享、協(xié)同、去中心化的特征，促使創(chuàng)新活動在時間和空間上交叉、重組和優(yōu)化，促使創(chuàng)新活動更加網(wǎng)絡(luò)化、全球化和快捷化。在這個過程中，大量知識經(jīng)驗?zāi)軌蛞詳?shù)字化模型形式沉淀并開放共享，大幅削減研發(fā)創(chuàng)新者的重復(fù)性勞動，有助于重構(gòu)產(chǎn)業(yè)知識的復(fù)用、共享和價值再造體系。在這個過程中，產(chǎn)學(xué)研用多方主體基于互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)同開展研發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)新流程從串行向并行演進(jìn)，大幅縮短新技術(shù)產(chǎn)品從研發(fā)、小試、中試到量產(chǎn)的周期，構(gòu)建多方參與、深度互動、快速迭代的創(chuàng)新生態(tài)。

③生產(chǎn)制造更加智能化、定制化、服務(wù)化。傳感器、通信網(wǎng)絡(luò)、軟件、控制系統(tǒng)等新技術(shù)與生產(chǎn)制造的深度融合，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)間研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷管理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫銜接和綜合集成，加快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同；促進(jìn)研發(fā)制造能力與消費(fèi)者需求精準(zhǔn)對接，加快實現(xiàn)個性化定制；促進(jìn)形成產(chǎn)品遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等新模式，加快實現(xiàn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

④組織管理更加扁平化、柔性化、無邊界化。新一代信息技術(shù)應(yīng)用形成了泛在、及時、準(zhǔn)確的信息交互方式，大幅降低信息、評價、決策、監(jiān)督、違約等交易成本，帶來了企業(yè)組織形態(tài)、流程、機(jī)制、主體深刻變化，促使扁平化組織的形成，破除企業(yè)自上而下垂直高聳的管理架構(gòu)，減少管理層級，提高管理效率；促使柔性化組織的形成，快速響應(yīng)市場需求和應(yīng)對環(huán)境變化；促使無邊界化組織的形成，構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨主體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

四、賽道競速

當(dāng)前，國際形勢深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折，不確定性問題突出，保護(hù)主義顯著抬頭，既有國際秩序和多邊貿(mào)易體制受到挑戰(zhàn)，圍繞資源、技術(shù)、人才、市場等方面的競爭更趨激烈，世界經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能加快轉(zhuǎn)換、競爭格局加速演變、治理體系深刻重塑的劇烈變革之中，發(fā)達(dá)國家和跨國公司積極應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境變化，將數(shù)字轉(zhuǎn)型作為打造競爭新優(yōu)勢的必爭領(lǐng)域。

①發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略選擇。面對新形勢，世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛作出戰(zhàn)略部署，并積極采取一系列措施加快數(shù)字轉(zhuǎn)型。美國依托自身在全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位，率先把大數(shù)據(jù)確定為國家戰(zhàn)略，涉及技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、隱私和安全保護(hù)、創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)等方面內(nèi)容，全方位布局和推動數(shù)字轉(zhuǎn)型。德國提出《數(shù)字戰(zhàn)略2025》，將工業(yè)4.0平臺、未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、重新利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化技術(shù)、可信賴的云、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、中小企業(yè)數(shù)字化、創(chuàng)客競賽、信息技術(shù)安全等作為數(shù)字轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域。英國提出《英國數(shù)字戰(zhàn)略》，將數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化技能與包容性、數(shù)字化業(yè)務(wù)平臺、數(shù)字化企業(yè)、數(shù)字化治理等作為發(fā)展重點。這些都體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家對傳統(tǒng)發(fā)展理念的深刻反思，也反映了其打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代背景下國家競爭新優(yōu)勢、調(diào)整失衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意圖和決心。

②領(lǐng)軍企業(yè)的自覺行動。面對新形勢，領(lǐng)軍企業(yè)主動適應(yīng)變革，表現(xiàn)出了對數(shù)字轉(zhuǎn)型的發(fā)自內(nèi)心的關(guān)切、強(qiáng)烈參與的意識和對未來發(fā)展前景的期待。微軟、IBM、亞馬遜等大型ICT企業(yè)正在成為數(shù)字轉(zhuǎn)型的推動者和率先實踐者，在技術(shù)上加速布局大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新領(lǐng)域，在業(yè)務(wù)上致力于提供平臺化的系統(tǒng)解決方案，在組織上加速向數(shù)據(jù)驅(qū)動、在線協(xié)同、彈性擴(kuò)展的服務(wù)商轉(zhuǎn)型。GE、西門子等大型制造企業(yè)和自動化企業(yè)正在成為數(shù)字轉(zhuǎn)型的應(yīng)用者和賦能者，加快布局以云計算與大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)設(shè)施的信息物理系統(tǒng)，打通從設(shè)備到平臺到用戶的數(shù)據(jù)鏈，通過對產(chǎn)品全生命周期的數(shù)據(jù)整合、集成和分析，提升面向全產(chǎn)業(yè)鏈和全社會的產(chǎn)品和服務(wù)水平，構(gòu)筑新的價值體系。這些也反映出領(lǐng)軍企業(yè)在推動數(shù)字轉(zhuǎn)型過程中，增強(qiáng)自身在國際產(chǎn)業(yè)分工中領(lǐng)導(dǎo)地位的強(qiáng)烈意愿。

五、高質(zhì)量發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，發(fā)展不平衡不充分問題凸顯，正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，進(jìn)入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，需要充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，通過數(shù)字轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，探尋適合我國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的方向和出路。

①推動質(zhì)量變革。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，質(zhì)量變革的關(guān)鍵是提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增加有效供給，減少無效供給。加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，通過信息技術(shù)應(yīng)用，可提升產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期的質(zhì)量監(jiān)控水平，可通暢產(chǎn)品和服務(wù)交付的途徑和手段，可創(chuàng)造更高附加值的高端產(chǎn)品和服務(wù)，有助于我國產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端邁進(jìn)。

②推動效率變革。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，效率變革的關(guān)鍵是提升生產(chǎn)效率和交易效率。從生產(chǎn)效率看，新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域加速融合滲透，有助于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，構(gòu)建協(xié)同化、定制化、柔性化、綠色化的新型產(chǎn)業(yè)體系，提升我國產(chǎn)業(yè)運(yùn)行整體效率。從交易效率看，泛在、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息交互大幅降低交易成本，使得交易半徑擴(kuò)大和交易過程更具效率,網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)組織方式將成為我國企業(yè)加快管理創(chuàng)新的重要方向。

③推動動力變革。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，動力變革的關(guān)鍵是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展新動能。一方面，我國產(chǎn)業(yè)總體上還處于價值鏈低端，鋼鐵、輕工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量龐大，轉(zhuǎn)型升級既有壓力也有潛力，通過加快數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐，不斷培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)型制造等新模式，有利于盤活剩余產(chǎn)能和資源，培育形成新的增長動能。另一方面，隨著新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不斷加快，新產(chǎn)品培育、新業(yè)態(tài)擴(kuò)散、新產(chǎn)業(yè)形成的速度也在加快，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新將更加豐富，必將成為經(jīng)濟(jì)體系中富有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾M成部分，成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新空間。