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國家主席習(xí)近平說，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。”入世是改革開放進(jìn)程具有標(biāo)志性意義的大事件，將中國的改革開放事業(yè)推進(jìn)到了前所未有的新階段；入世也是全球化進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事。東方大國的開放和轉(zhuǎn)型，重塑了世界經(jīng)濟(jì)格局，使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐成為全球化的一部分。今天當(dāng)我們看到一些西方國家民粹主義和逆全球化暗流涌動(dòng)的時(shí)候，更感到20年前的入世是及時(shí)的、正確的?？梢哉f，中國趕上了上一輪全球化的末班車。

入世后的前十年，被廣泛認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)的“黃金十年”，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。入世后的第九年，即2010年，中國首次超過美國成為制造業(yè)增加值占世界比重最高的國家。目前，我國制造業(yè)增加值已占全球30%，超過歐美之和。20年間，中國綜合國力極大提升，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造大國、第一貨物貿(mào)易大國。

20年間，中國的工業(yè)增加值從4.4萬億增至31.3萬億元，增加了6.1倍。2000年，中國只有一個(gè)紡織服裝業(yè)的總產(chǎn)值占全球份額以微弱優(yōu)勢處于世界主要經(jīng)濟(jì)體的第一位，其他產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值份額都處于中下游。到2020年，在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有40%以上產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一。目前，中國的服裝、電子、鋼鐵、建材、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)在世界有絕對優(yōu)勢，在高鐵、輸變電、5G及通訊裝備等高技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。可以肯定地說，制造業(yè)是入世以來得益最大、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)部門，沒有入世就沒有中國世界第一制造大國的地位。

打通國內(nèi)國外兩個(gè)市場之后，國際貿(mào)易取得了飛躍式發(fā)展，而制造業(yè)在中國進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。中國的進(jìn)出口總額從2001年的4.2萬億元增長到2021年的32.1萬億元，穩(wěn)居世界第一，而工業(yè)制成品出口額一直穩(wěn)居總出口額90%以上?？梢哉f，沒有中國制造，就沒有中國的世界第一貨物貿(mào)易大國地位。

中國制造業(yè)已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎之一

中國制造業(yè)開放越早的領(lǐng)域，發(fā)展得越好。最為典型的就是家電和汽車。入世之初，國內(nèi)家電產(chǎn)業(yè)還是蹣跚起步，經(jīng)過20年國際市場的風(fēng)雨歷練，國企主導(dǎo)的競爭格局逐漸被打破，經(jīng)過引進(jìn)沉淀和消化創(chuàng)新，形成了以海爾、美的、格力等企業(yè)為代表的世界級行業(yè)巨頭；我國汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)11年居世界首位。2000年中國的總產(chǎn)值占全球的份額僅為 3.46%，位居全球17個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體第6位，與第1位的美國相差近24個(gè)百分點(diǎn)。依據(jù)工信部發(fā)布的《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展年報(bào)2021》數(shù)據(jù)，2020年中國汽車產(chǎn)銷量在全球汽車市場占比達(dá)32.46%；美國位居第二位，其產(chǎn)銷量占到全球汽車市場的18.54%。

入世20年，由于關(guān)稅降低，準(zhǔn)入放寬，規(guī)則透明，外商投資和中國制造業(yè)相互成就，取得了多贏的效果。外商直接投資從2001年的8750億美元增長至2020年的8.84萬億美元，其中，制造業(yè)投資占外商總投資一半以上。外資企業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)和稅源，滿足了人民群眾多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。早期的引進(jìn)外資過程中，用市場換技術(shù)，大大縮短了中國制造業(yè)追趕西方工業(yè)化國家的時(shí)間。時(shí)至今日，外商投資在中高端制造業(yè)、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)上仍發(fā)揮著重要作用，外資企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。外企的管理溢出效應(yīng)，也推動(dòng)了我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。受益于引進(jìn)外資，一些歧視性規(guī)定被廢除，重要制造業(yè)領(lǐng)域也逐步向民資降低門檻，無形中也促進(jìn)了公平競爭，促進(jìn)了國內(nèi)民營制造業(yè)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

世界歷史上，曾有英國、德國、美國等多個(gè)國家成為世界工廠，2010年之后，世界工廠轉(zhuǎn)移到了中國。中國制造業(yè)規(guī)模巨大、門類齊全、有良好產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。有人擔(dān)心世界工廠正在向東南亞轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)的角度看，可能性幾乎為零。以一元錢打火機(jī)為例，涉及二十多個(gè)部件，數(shù)十種工藝，在中國生產(chǎn)，成本能壓縮到四毛錢以下。中國的打火機(jī)等普通商品制造在世界市場占據(jù)絕對份額，就是中國勞動(dòng)力和技術(shù)深度匹配、集成、優(yōu)化、集聚而形成難以外移的生態(tài)優(yōu)勢。美國回歸實(shí)體為什么不容易，美國與中國脫鉤為什么難，就是因?yàn)橹袊暾纳a(chǎn)體系與熟練的產(chǎn)業(yè)工人深度融合，已經(jīng)很難被任何一個(gè)追趕者系統(tǒng)性取代。

得益于開放和競爭的全球經(jīng)濟(jì)體系，中國制造業(yè)已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎之一。傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)不斷孕育發(fā)展，智能制造、高端制造取得積極成效，有一定技術(shù)水平的現(xiàn)代化工業(yè)體系已基本形成。中國部分先進(jìn)制造業(yè)已在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)占據(jù)一席之地，出現(xiàn)了一批跨國企業(yè)，如華為、比亞迪、聯(lián)想這樣的全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)；出現(xiàn)了寧德時(shí)代、隆基股份、福耀玻璃、萬華化學(xué)一類的全球制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍企業(yè)；還有若干電子信息、工程機(jī)械、能源裝備等區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群已躋身世界級先進(jìn)制造業(yè)集群之列，并開始“走出去”。中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情反復(fù)，中國工業(yè)品出口不降反增，顯示出中國制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的強(qiáng)大韌性和獨(dú)特優(yōu)勢，為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定起到了壓艙石作用。

入世之后，中國企業(yè)在游泳中學(xué)游泳，在交學(xué)費(fèi)的同時(shí)，也更加適應(yīng)全球貿(mào)易規(guī)則，充分享受了全球化的規(guī)則紅利。中國企業(yè)從剛?cè)胧罆r(shí)的被動(dòng)應(yīng)訴到后來主動(dòng)起訴，從敗訴到越來越多的勝訴，有防有攻，進(jìn)退有據(jù)，標(biāo)志著中國企業(yè)在國際市場掌握、運(yùn)用合規(guī)管理的能力逐漸提高。近年來，以遠(yuǎn)大醫(yī)藥、深圳艾比森公司為代表的中國企業(yè)連續(xù)勝訴美國“337”知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查；今年6月，中國企業(yè)積極維護(hù)自己利益，主動(dòng)對澳大利亞鐵道輪轂、風(fēng)塔、不銹鋼水槽產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼措施在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提起訴訟。

如何適應(yīng)國內(nèi)國際新形勢，中國制造既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇

2021年，是中國入世20周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的第一年。20年來，中國在變，世界也在變。中國制造業(yè)的發(fā)展由速度型進(jìn)入質(zhì)量型發(fā)展新階段，制造業(yè)也逐漸呈現(xiàn)出內(nèi)循環(huán)為主體、內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如何適應(yīng)國內(nèi)國際新形勢，中國制造既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。

首先，中國的世界工廠地位來之不易，不能輕易轉(zhuǎn)移出去，未來，世界工廠還需要長久留在中國。正如《中國制造2025》的第一句話，“制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是立國之本，強(qiáng)國之基，興國之器。”“十四五”期間，必須保持制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重基本穩(wěn)定，繼續(xù)鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。維護(hù)祖國統(tǒng)一，提升國防力量，需要制造業(yè)支撐；2035年進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列，需要制造業(yè)支撐；實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國百年目標(biāo)，也要首先建成一流的世界制造強(qiáng)國。

第二，必須解決中國制造大而不強(qiáng)的問題。中國制造的規(guī)模指標(biāo)全球第一，但質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)與美德日相比還有相當(dāng)差距。在全球制造業(yè)四級梯隊(duì)陣營中，中國還處于第三陣營。制造業(yè)的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、共性技術(shù)基礎(chǔ)依然薄弱。傳統(tǒng)制造足夠大，但現(xiàn)代制造不夠強(qiáng)。高端制造業(yè)“缺芯少魂（驅(qū)動(dòng)程序）”，許多關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人。當(dāng)下，要抓住全球新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化。

第三，制造業(yè)發(fā)展從模仿追趕逐步轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。中國制造業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，都在邊際遞減，勞動(dòng)力、環(huán)境、土地等要素價(jià)格優(yōu)勢不再。傳統(tǒng)制造被東南亞追趕，高端制造被西方圍堵。“小院高墻”，“定點(diǎn)脫鉤”，老牌工業(yè)化國家總想將中國制造壓在全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端。因此，繼續(xù)走技術(shù)換市場的老路，肯定不行了，必須提升自主創(chuàng)新能力，在補(bǔ)短板的同時(shí)，一定要鍛造自己的長板產(chǎn)業(yè)和長板產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)有意識地主動(dòng)降低制造業(yè)對外依存度，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，從客場全球化轉(zhuǎn)向主場全球化，從世界工廠轉(zhuǎn)向世界市場。

第四，自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相互促進(jìn)，內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)相互促進(jìn)。制造業(yè)如果沒有足夠的開放度，就不能知己知彼，就會(huì)脫離全球創(chuàng)新鏈。黨的十九大提出“高水平對外開放”，什么是“高水平對外開放”？“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議提出，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，這句話從總體上詮釋了“高水平對外開放”的含義。入世20周年之際，中國又正式申請加入CPTPP。較之WTO，CPTPP的開放力度將更大，對國內(nèi)自身改革的要求也將更高。要從簡單的商品要素開放，向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、管理、規(guī)制的制度型開放轉(zhuǎn)變，認(rèn)同和遵守國際規(guī)則；也要主動(dòng)開放，參與國際規(guī)則制定，爭取國際經(jīng)貿(mào)和治理話語權(quán)，贏得國際合作競爭新優(yōu)勢。