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　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是隨著蓬勃發(fā)展、不斷演進(jìn)的數(shù)字技術(shù)而產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對這樣一個發(fā)展中的概念，對其沒有也難有一致的認(rèn)識。在內(nèi)涵把握、行業(yè)界定、規(guī)模測算和就業(yè)貢獻(xiàn)等方面，各國有著較大差異。

　　中國：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化+產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是計算機(jī)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，其經(jīng)典定義來自《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》（2016）。該倡議認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。它精準(zhǔn)闡明了推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)必不可少的“三駕馬車”：①新技術(shù)——信息通信技術(shù)，也即數(shù)字技術(shù)；②新要素——數(shù)字化的知識和信息，或者說數(shù)據(jù)；③新設(shè)施——現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，也即新基建。

　　信通院是國內(nèi)最早系統(tǒng)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國家智庫，做了很多開創(chuàng)性工作。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化就是由信通院首先提出，它已成為國內(nèi)認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本框架。信通院認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部分，也即信息通信產(chǎn)業(yè)，包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等四個子行業(yè)；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和效率提升，其新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。其后，信通院在“兩化”基礎(chǔ)上相繼加上了數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，從而有了今天的“四化框架”。

　　需要注意的是，信通院在規(guī)模測算中仍只計算數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分。根據(jù)信通院測算，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提升，由2005年的49.1%提升到2020年的80.9%。從這個角度來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種融合型經(jīng)濟(jì)，其作用和價值主要是融合賦能，助力國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，它占GDP的比重也不斷提升，由2005年的14.2%提升到2020年的38.6%。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日漸成為經(jīng)濟(jì)本身（OECD，2015）。

　　《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年3月）提出了新的名詞——“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)”，但沒有給出解釋。根據(jù)《綱要》，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為7.8%，并把2025年達(dá)到10%作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的20個主要指標(biāo)之一。

　　2021年6月，國家統(tǒng)計局發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)范圍確定為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)等5個大類，以及32個中類和156個小類。并明確：前4個大類是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)；第5大類是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分。

　?。ㄒ唬?shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，包括6個中類：計算機(jī)制造、通訊及雷達(dá)設(shè)備制造、數(shù)字媒體設(shè)備制造、智能設(shè)備制造、電子元器件及設(shè)備制造、其他數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。

　?。ǘ?shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，包括5個中類：數(shù)字產(chǎn)品批發(fā)、數(shù)字產(chǎn)品零售、數(shù)字產(chǎn)品租賃、數(shù)字產(chǎn)品維修、其他數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)。

　　（三）數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)，包括5個中類：軟件開發(fā)、電信/廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、其他數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)。

　　（四）數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)，包括7個中類：互聯(lián)網(wǎng)平臺、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字內(nèi)容與媒體、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)權(quán)交易、其他數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)。

　　（五）數(shù)字化效率提升業(yè)，包括9個中類：智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字社會、數(shù)字政府、其他數(shù)字化效率提升業(yè)。

　　美國：全美第四大行業(yè)

　　美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）于2018年3月首次構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶，并進(jìn)行了規(guī)模測算，之后每年修正更新，逐步將其范圍從“以數(shù)字化為主”的商品和服務(wù)擴(kuò)展到包括“部分?jǐn)?shù)字化”的商品和服務(wù)。根據(jù)2021年6月的標(biāo)準(zhǔn)，美國把數(shù)字經(jīng)濟(jì)分成3個大類和10個小類，對應(yīng)著北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)（NAICS）中的292個行業(yè)。

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施（Infrastructure），包括硬件（Hardware）、軟件（Software）和設(shè)施（Structures）三個小類。其中，設(shè)施（Structures）指的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)商品或提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)的建筑設(shè)施，目前尚未納入統(tǒng)計。

　　（二）電子商務(wù)（E-commerce），包括B2B和B2C兩類。目前還只統(tǒng)計商品交易部分，尚未納入服務(wù)部分的統(tǒng)計。

　?。ㄈ┦召M(fèi)數(shù)字服務(wù)（Priced digital services），包括5個小類：云服務(wù)（Cloud services）、電信服務(wù)（Telecommunications services）、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)服務(wù)（Internet and data services）、數(shù)字中介服務(wù)（Digital intermediary services）和所有其他收費(fèi)數(shù)字服務(wù)（All other priced digital services）。其中，數(shù)字中介服務(wù)尚未納入統(tǒng)計，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)服務(wù)只納入了一部分。

　　美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速明顯快速國民經(jīng)濟(jì)整體。根據(jù)BEA數(shù)據(jù)，2005-2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際增加值年均增長6.5%，而經(jīng)濟(jì)總量年均增長1.8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由2005年的7.8%逐年提高到2019年的9.6%。2019年美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為20516億美元，增長5.2%，是繼房地產(chǎn)和租賃業(yè)、政府、制造業(yè)之后的全美第四大行業(yè)。

　　就細(xì)分行業(yè)看，軟件、電子商務(wù)和電信服務(wù)是三大子行業(yè)，2019年增加值占比分別為23%、22%和20.2%，合計占65.2%；硬件和其他收費(fèi)數(shù)字服務(wù)的規(guī)模也較大。隨著時間的推移，軟件、B2C電商、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)服務(wù)三個行業(yè)占比呈不斷提高趨勢；硬件和電信服務(wù)則呈下降趨勢，主要是因?yàn)樗鼈兊膬r格隨著技術(shù)變革而不斷下降；B2B電商和其他收費(fèi)數(shù)字服務(wù)在經(jīng)過幾年快速提升后，分別呈現(xiàn)占比下降和相對穩(wěn)定趨勢。如下圖所示。

圖 2005-2019年美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)占比結(jié)構(gòu)

　　注：每個行業(yè)對應(yīng)14條柱狀圖，從左到右依次代表2005年、2006年……2019年的年度份額。

　　2019年，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了770萬個全職和兼職工作崗位，占總就業(yè)崗位（1.552億）的5.0%。其中，貢獻(xiàn)就業(yè)崗位數(shù)量最多的四個行業(yè)分別是：計算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計和相關(guān)服務(wù)（210萬）、批發(fā)貿(mào)易（180萬）、廣播和電信（74.3萬）、計算機(jī)和電子零件制造（68.3萬）。

　　加拿大：支持服務(wù)是第二大子行業(yè)，貢獻(xiàn)就業(yè)數(shù)量最多

　　2019年5月，加拿大統(tǒng)計局在借鑒OECD（2017）和BEA（2018）做法的基礎(chǔ)上，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)分成3大類。對應(yīng)著70個供應(yīng)和使用產(chǎn)品碼（SUPC）行業(yè)，其中有36個屬于全部數(shù)字化產(chǎn)品，34個屬于部分?jǐn)?shù)字化產(chǎn)品。

　?。ㄒ唬?shù)字使能基礎(chǔ)設(shè)施（Digitally-enabled infrastructure）。包括6個小類：計算機(jī)硬件（Computer hardware）、軟件（Software）、電信設(shè)備和服務(wù)（Telecommunications equipment and services）、支持服務(wù)（Support services）、設(shè)施（Structures）和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）。其中，支持服務(wù)指的是數(shù)字化相關(guān)的教育服務(wù)、咨詢服務(wù)和計算機(jī)維修服務(wù)等，只部分納入統(tǒng)計；而設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)尚未納入統(tǒng)計。

　?。ǘ?shù)字訂購交易（Digitally-ordered transactions），也即電子商務(wù)（e-commerce）。加拿大統(tǒng)計局采用OECD（2011）對電子商務(wù)的定義——通過專為接單或下單目的而設(shè)計的方法，在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的商品或服務(wù)的買賣活動。貨物或服務(wù)必須以上述方法訂購，但其支付或最終交付不一定要在網(wǎng)上完成。

　?。ㄈ?shù)字交付產(chǎn)品（Digitally-delivered products），即以數(shù)字格式創(chuàng)建、交付、訪問或消費(fèi)的產(chǎn)品。主要是電影、視頻、音樂和錄音等數(shù)字媒體產(chǎn)品，以及書籍、報紙和雜志等部分?jǐn)?shù)字化的產(chǎn)品。

　　根據(jù)加拿大統(tǒng)計局測算，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是2015年全國第九大行業(yè)。2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模是1097億加元（基于名義價格），占經(jīng)濟(jì)總量的5.5%。2010年-2017年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長了40.2%，而GDP增長了28%。除2011年和2017年外（這兩年能源行業(yè)增長迅猛），數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速都快于國民經(jīng)濟(jì)整體。

　　就細(xì)分行業(yè)看，電信和支持服務(wù)是最大的兩個子行業(yè)，2017年占比分別為28.7%和26.6%，但電信的占比相較于2010年下降了8.2個百分點(diǎn)；電子商務(wù)的增速最快，占比從2010年的5.5%提高到2017年的12.4%。如下圖所示。

圖 2010-2017年加拿大數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)占比結(jié)構(gòu)

　　2010年-2017年，加拿大與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的工作崗位數(shù)量增長了37.0%，是全國崗位增速（8.6%）的四倍多。2017年有886114個工作崗位（包括有償工作和自雇工作）與數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)，占所有工作崗位的4.7%。其中，支持服務(wù)貢獻(xiàn)的就業(yè)崗位最多，占比30.2%；其次是電子商務(wù)、軟件和數(shù)字交付產(chǎn)品，占比分別為18.6%、17.2%和15.3%；硬件的就業(yè)貢獻(xiàn)度最低，為6.4%。

　　英國：并沒有更快的增長速度

　　英國數(shù)字、文化、媒體和體育部（DCMS）把數(shù)字部門（Digital Sector）分成9個子行業(yè)和36個小類。這9個子行業(yè)是：電子產(chǎn)品和計算機(jī)制造，計算機(jī)和電子產(chǎn)品批發(fā)，出版（不包括筆譯和口譯），軟件發(fā)布，電影、電視、視頻、廣播和音樂，電信，計算機(jī)編程、咨詢和相關(guān)活動，信息服務(wù)活動，計算機(jī)和通訊設(shè)備維修。

　　英國用總增加值（GVA，Gross Value Added）來衡量經(jīng)濟(jì)規(guī)模，GVA = GDP +補(bǔ)貼-稅收。2019年，英國數(shù)字部門的名義GVA是1506億英鎊，同比增長8.3%，占全國GVA的比重是7.6%。其中，計算機(jī)編程/咨詢和相關(guān)活動、電信、電影/電視/視頻/廣播/音樂是最大的三個子行業(yè)，合計占數(shù)字部門GVA的75.5%。就增速來看，2019年有三個子行業(yè)的GVA增速快于數(shù)字部門整體，它們是信息服務(wù)活動、電影/電視/視頻/廣播/音樂、計算機(jī)編程/咨詢和相關(guān)活動，增速分別是23.3%、14.2%和10.1%。而電子產(chǎn)品和計算機(jī)制造是負(fù)增長，計算機(jī)和通訊設(shè)備維修僅增長0.8%。如下圖所示。

圖 2010-2019年英國數(shù)字部門子行業(yè)的名義GVA

來源：DCMS，2021年2月19 日

　　需要注意的是，英國數(shù)字部門相較于國民經(jīng)濟(jì)整體并沒有更快的增長速度。在2011-2019年的9年時間內(nèi)，只有2011年、2016年和2019年三年的GVA增速快于全國水平。

　　根據(jù)DCMS 數(shù)據(jù)（2021年10月28日），從2019年到最近一年（即2020年7月-2021年6月，下同），英國就業(yè)崗位數(shù)量減少了57.9萬個，而數(shù)字部門的就業(yè)崗位數(shù)量增加了21.1萬個，由155.7萬提高到176.8萬，占全國就業(yè)崗位數(shù)量的比重由4.6%提高到5.4%。最近一年，數(shù)字部門的全職崗位占89.5%，兼職崗位占10.5%；計算機(jī)編程、咨詢和相關(guān)活動不僅是最大子行業(yè)，還貢獻(xiàn)了數(shù)字部門一半以上的就業(yè)（52.4%）。

　　小  結(jié)

　　下表是中、美、加、英四國數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵指標(biāo)的匯總。其中，信通院的數(shù)據(jù)較大，主要是因?yàn)榻y(tǒng)計口徑。信通院把產(chǎn)業(yè)數(shù)字化納入測算，而其他機(jī)構(gòu)沒有納入。如果只計算數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，2020年占GDP的比重是7.3%，與另外四家的數(shù)據(jù)相仿。就四國的情況來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)（我國特指核心產(chǎn)業(yè)或數(shù)字產(chǎn)業(yè)化）增加值占GDP的比重在5%-10%之間，貢獻(xiàn)的就業(yè)崗位數(shù)量占比在5%左右（英國最新數(shù)據(jù)已達(dá)5.4%）。

表： 中美加英四國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況

　　注1：中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重數(shù)據(jù)來源于《十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

　　注2：英國此處用GVA（而不是GDP）來衡量經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　數(shù)字技術(shù)是通用目的技術(shù)，能夠擴(kuò)散應(yīng)用到各個行業(yè)。嚴(yán)格來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)并不是一個行業(yè)（加拿大統(tǒng)計局，2019），只能說是數(shù)字技術(shù)相關(guān)行業(yè)的集合。因此，如何界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行業(yè)范圍是第一個挑戰(zhàn)。加拿大統(tǒng)計局（2019）認(rèn)為：衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的最大挑戰(zhàn)也許就是缺乏明確一致的定義，即它應(yīng)該包括什么。

　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新。毋庸置疑，這五種技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中最直觀、最活躍的部分。然而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)體現(xiàn)出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以電子信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)為主體，貌似與這些直觀活躍因素的關(guān)系并不大。例如，2019年美國軟件、電子商務(wù)和電信服務(wù)三個子行業(yè)增加值合計占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的65.2%，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)服務(wù)占6%，云服務(wù)僅占3.6%；2017年加拿大電信、支持服務(wù)和軟件三個子行業(yè)增加值合計占71.2%；2019年英國計算機(jī)編程/咨詢和相關(guān)活動、電信、電影/電視/視頻/廣播/音樂三個子行業(yè)增加值合計占數(shù)字部門的75.5%。根據(jù)信通院圖表估算，2019年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的主體是軟件業(yè)和電子信息制造業(yè)，兩者增加值合計占比達(dá)80%以上；電信占10%以上，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大約僅占6%。國民收入核算衛(wèi)星賬戶難以充分體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)最活躍的部分，這是第二個挑戰(zhàn)。

　　對如何衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)，OECD、BEA、DCMS、國家統(tǒng)計局、信通院等機(jī)構(gòu)做了有益的探索和嘗試。未來我們要“加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究”，久久為功，上下求索，不斷提升對數(shù)字世界的認(rèn)知水平，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測算方法和手段，不斷提高認(rèn)識世界、改造世界的能力。