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　　“堅(jiān)持制造業(yè)立市之本”“通過不懈努力，穩(wěn)住制造業(yè)的基本盤，讓制造業(yè)空間得到更好保障，讓搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)更有信心、更有希望”。今年深圳兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中的這些關(guān)于制造業(yè)的提氣表述成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的熱點(diǎn)。

　　制造業(yè)為何這么火？

　　4月11日，在深圳市七屆人大二次會(huì)議開幕大會(huì)上，深圳市市長(zhǎng)覃偉中向大會(huì)作的政府工作報(bào)告中，發(fā)布了一組制造業(yè)數(shù)據(jù)——

　　深圳規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年居全國(guó)城市首位；

　　深圳工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5%，工業(yè)投資1372億元、增長(zhǎng)27. 1%；

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1. 21萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至39.6%；

　　新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1769家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)134家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)19家；

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　　2022年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；

　　力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.3萬(wàn)億元；

　　推動(dòng)寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)提速；

　　開工建設(shè)5個(gè)百億級(jí)、10個(gè)三十億以上重大工業(yè)項(xiàng)目，全年工業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上；

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　　在嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)、新冠肺炎疫情、原材料大幅上漲、缺柜、缺電以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艽斓榷嘀貨_擊下，取得這一成績(jī)，實(shí)屬不易，體現(xiàn)了深圳制造有速度、有質(zhì)量、有韌性、有潛力、有信心、有希望。

　　這一系列制造業(yè)數(shù)據(jù)，以及報(bào)告中凸顯出的對(duì)制造業(yè)、制造企業(yè)的高度重視，之所以成為會(huì)上會(huì)下焦點(diǎn)，小政覺得有這么幾個(gè)背景——

　　今日中國(guó)，制造業(yè)被提到前所未有的高度。2021年3月，國(guó)家首次強(qiáng)調(diào)“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”。空間、金融、人才、教育資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高度集聚，全社會(huì)對(duì)制造業(yè)的重要性高度共識(shí)。深圳要打造高質(zhì)量發(fā)展高地，必須進(jìn)一步夯實(shí)制造業(yè)“基本盤”，鞏固深圳制造業(yè)已形成的優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱多重壓力，在工業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)突出，格外需要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保證增速是重中之重。今年深圳提出的GDP增速目標(biāo)是6%，在當(dāng)前內(nèi)外部復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)？穩(wěn)住制造業(yè)基本盤就是其中一個(gè)最強(qiáng)有力的抓手。

　　制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)，也是研發(fā)創(chuàng)新的重要載體。深圳市軟科學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)金心異談及穩(wěn)住制造業(yè)基本盤的重要性時(shí)提出，制造業(yè)是深圳建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的生命線。如果沒有制造業(yè)，研發(fā)很難留在深圳，只有總部經(jīng)濟(jì)將無法成為國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

　　“6%”的預(yù)期目標(biāo)，制造業(yè)是最大底氣

　　去年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值站上“3萬(wàn)億”新臺(tái)階，達(dá)到3.07萬(wàn)億元，其中離不開制造業(yè)的加持。

　　改革開放以來，深圳已經(jīng)從“三來一補(bǔ)”的代加工為主成長(zhǎng)為全球制造業(yè)重鎮(zhèn)。目前制造業(yè)的總產(chǎn)值在深圳GDP當(dāng)中所占的比重依然在35％以上。

　　更值得一提的是深圳制造的成色。去年以來，深圳制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年居全國(guó)城市首位，工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5%，成為名副其實(shí)的“中國(guó)工業(yè)第一城”。代表“發(fā)展信心”的工業(yè)投資1372億元，增長(zhǎng)27. 1%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1769家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)134家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)19家。中國(guó)電子集團(tuán)總部落戶。榮耀3C產(chǎn)品線等建成投產(chǎn)，華星光電T7項(xiàng)目一期達(dá)產(chǎn)，中芯國(guó)際(43.500, -0.01, -0.02%)芯片生產(chǎn)線擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，比亞迪(242.770, 5.77, 2.43%)深汕汽車工業(yè)園、重投天科第三代半導(dǎo)體等開工建設(shè)。

　　代表“產(chǎn)業(yè)質(zhì)量”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值去年達(dá)到1. 21萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至39.6%，且軟件與信息服務(wù)、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等細(xì)分產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，新一代信息通信、先進(jìn)電池材料等4個(gè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)(32.240, 0.33, 1.03%)引領(lǐng)作用更加凸顯。

　　銜接國(guó)家、省規(guī)劃部署，深圳研究制定了寬帶通信與新型網(wǎng)絡(luò)、半導(dǎo)體與集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，前瞻布局合成生物、量子信息、深地深海等未來產(chǎn)業(yè)，建立了“六個(gè)一”工作體系。深圳制造多年來穩(wěn)中有進(jìn)，凸顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)、韌性更強(qiáng)、底氣更硬、信心更足。

　　2022年，深圳經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是 6%，高于全國(guó)GDP5.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，深圳的底氣，很大程度上依然來自制造業(yè)，報(bào)告提出，2022年深圳規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.3萬(wàn)億元，這些都是實(shí)現(xiàn)“6%”的重要支撐。

　　堅(jiān)持“中高端路線” 做強(qiáng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)

　　“發(fā)展制造業(yè)也不能‘眉毛胡子一把抓’”，在這幾天分組審議政府工作報(bào)告時(shí)，很多代表委員都提出，深圳發(fā)展制造業(yè)具備諸多條件，“必須走中高端路線”。

　　去年，深圳瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展28條。今年，政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，“做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)調(diào)要鞏固優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，提升發(fā)展能級(jí)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。具體路徑包括：

　　落實(shí)“六個(gè)一”工作體系，健全“鏈長(zhǎng)制”，完善金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系；

　　鞏固寬帶通信與新型網(wǎng)絡(luò)、軟件與信息服務(wù)、智能終端、超高清視頻顯示等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊半導(dǎo)體與集成電路、智能傳感器等產(chǎn)業(yè)短板；

　　提升生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)；

　　增強(qiáng)工業(yè)母機(jī)、精密儀器設(shè)備、智能機(jī)器人(9.100, -0.01, -0.11%)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；

　　培育新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、安全節(jié)能環(huán)保等新增長(zhǎng)點(diǎn)；

　　壯大前沿新材料、先進(jìn)高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)；

　　推進(jìn)海工裝備、海洋電子等海洋產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，建設(shè)全球海洋中心城市；

　　分類梯次培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，開展前沿技術(shù)研發(fā)，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)海等等。

　　付作軍、戴毅等市人大代表認(rèn)為，這是抓住了關(guān)鍵核心，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，著力培育專精特新的企業(yè)，推動(dòng)科技型創(chuàng)新企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

　　一些代表委員也帶來了推動(dòng)深圳制造業(yè)發(fā)展的提案建議。市工商聯(lián)在《關(guān)于大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 助力深圳制造業(yè)企業(yè)走向全球中高端的提案》中建議，出臺(tái)政策激勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)民營(yíng)制造業(yè)頭部企業(yè)引領(lǐng)，組建集政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、用、中介為一體的開發(fā)聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邊緣接入、應(yīng)用發(fā)展、專業(yè)化平臺(tái)建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)和重要設(shè)備進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。

　　市人大代表由鐳提出了打造衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的建議，認(rèn)為“天基通信時(shí)代”將直接帶動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億，建議加強(qiáng)空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)研究，加快推進(jìn)衛(wèi)星通信及新一代通信應(yīng)用示范落地。

　　園區(qū)建設(shè)提速 釋放產(chǎn)業(yè)空間

　　拓展制造業(yè)的發(fā)展空間問題，是會(huì)上會(huì)下的一致關(guān)切。

　　圍繞“讓制造業(yè)空間得到更好保障”，報(bào)告中提出堅(jiān)持集中連片、集約節(jié)約，突出高端制造，推動(dòng)寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)提速，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)，成為一大亮點(diǎn)。

　　報(bào)告還提出加大園區(qū)土地連片整備力度，實(shí)施區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，建設(shè)一批定制化廠房；創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式，以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)園。

　　“產(chǎn)業(yè)空間是經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是營(yíng)商環(huán)境的重要因素。”市人大代表、深圳市愛普特微電子有限公司董事長(zhǎng)李煒認(rèn)為，經(jīng)過40多年的高速發(fā)展，深圳土地資源十分寶貴，更需要集約節(jié)約利用好，為產(chǎn)業(yè)提供更多高端、優(yōu)質(zhì)、連片的空間，建議通過加快并完善對(duì)歷史遺留問題建筑的分類處理進(jìn)程等措施，釋放產(chǎn)業(yè)空間，打造具有示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用的精品產(chǎn)業(yè)空間。

　　市政協(xié)民建界別委員高海也建議，對(duì)目前仍存在的部分低效、閑置產(chǎn)業(yè)空間，全面梳理優(yōu)化整合，重新開發(fā)利用，科學(xué)制定連片升級(jí)改造方案，提升土地使用效率。

　　而在會(huì)外，金心異也認(rèn)為產(chǎn)業(yè)空間問題并非無法解決。他建議對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行適當(dāng)整合，使其適應(yīng)高科技制造業(yè)的需求；同時(shí)建議強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引關(guān)鍵制造業(yè)項(xiàng)目落地，以此保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。

　　實(shí)際上，近年來深圳空前重視產(chǎn)業(yè)空間的保障，推出了諸如打造“兩個(gè)百平方公里級(jí)”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間等很多大手筆的“拓空間”舉措，深圳主要領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合都表明，“只要是好項(xiàng)目，到深圳都有地可供”，而深圳重點(diǎn)招商的很多大項(xiàng)目都順利落地，也進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)信心。

　　醞釀增長(zhǎng)后勁 激發(fā)“細(xì)胞”活力

　　重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁潛力。

　　小政注意到，今年深圳政府工作報(bào)告提出，全力推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目落地——

　　加大以先進(jìn)制造業(yè)為主的工業(yè)投資力度，建成投產(chǎn)中芯國(guó)際12英寸線、華星光電T7二期等項(xiàng)目，開工建設(shè)5個(gè)百億級(jí)、10個(gè)三十億以上重大工業(yè)項(xiàng)目，全面完成工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，全年工業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。

　　推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造一批燈塔工廠，建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“深圳設(shè)計(jì)”，打響“深圳品牌”。

　　而深圳市發(fā)改委編制的《深圳2022年重大項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》及《深圳市2022年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》顯示，2022年，深圳計(jì)劃安排重大項(xiàng)目883個(gè)，其中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目250個(gè)，總投資10373.3億元，重點(diǎn)推進(jìn)第11代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線、比亞迪汽車工業(yè)園（深汕）項(xiàng)目、龍華Costco星河等。根據(jù)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，今年深圳市本級(jí)政府投資項(xiàng)目522個(gè)，年度計(jì)劃投資550億元，重點(diǎn)投向科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等項(xiàng)目。

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”，是穩(wěn)增長(zhǎng)的“底盤”。

　　深圳剛剛出臺(tái)《關(guān)于加快培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》，通過30條“實(shí)招”培育壯大市場(chǎng)主體，到2025年市場(chǎng)主體總量將實(shí)現(xiàn)突破460萬(wàn)家。

　　今年的政府工作報(bào)告提出落實(shí)“30條”，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，實(shí)施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計(jì)劃。今年的目標(biāo)是新增商事主體50萬(wàn)戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)500家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨(dú)角獸”企業(yè)5家。新增小微企業(yè)首貸戶2萬(wàn)戶、普惠小微企業(yè)貸款2000億元以上。

　　在特殊形勢(shì)下，深圳還在全力落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，服務(wù)企業(yè)、放水養(yǎng)魚，激發(fā)每個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，讓千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)主體活力進(jìn)發(fā)。

　　制造業(yè)話題成為深圳兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的焦點(diǎn)話題，本身就說明，全社會(huì)對(duì)制造業(yè)重要性的高度共識(shí)。